楊清學(xué) 成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川成都 610041

三網(wǎng)融合的思考

楊清學(xué) 成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川成都 610041

隨著國家推廣三網(wǎng)融合方案的出臺，三網(wǎng)融合開始全面推進。無疑，這是國際作出的一項重大決策，影響是非常廣泛的，宏觀來看，可以使整個電信產(chǎn)業(yè)重塑結(jié)構(gòu)，引入市場競爭機制，促使三大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供更加豐富多樣的服務(wù)，從微觀來看。它正在改變普通民眾的生活，形成你中有我、我中有你的格局。本文，將簡單介紹三網(wǎng)融合相關(guān)背景、融合現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn)以及就此提出幾點建議。

三網(wǎng)融合；競爭；服務(wù)；現(xiàn)狀；機遇

1　三網(wǎng)融合的內(nèi)涵及演變

1.1什么是三網(wǎng)融合

要真正弄清三網(wǎng)融合的概念，對于普通民眾來講，是比較困難的。有個大概的定義是指電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和計算機網(wǎng)絡(luò)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)，其中互聯(lián)網(wǎng)是其核心部分。下面這個例子可以幫助大家更好的理解這一概念，想象一下，如果今后打電話用的流量，而不是電話費，那會是一個什么場景。當然，三網(wǎng)融合并不是物理意義上的簡單相加，一個吞并或者兼并其他兩家，而是更宏觀意義上的融合，這種融合不會是削弱，而只能是增強三網(wǎng)的融合的覆蓋網(wǎng)絡(luò)和人群，融合涉及的領(lǐng)域也是非常廣的：智能家居、公共安全、信息通信等等，這種融合對民眾的生活影響深遠。

1.2三網(wǎng)融合的演變

三網(wǎng)融合在國外也在抓緊進行，先進國家的一些經(jīng)驗可以值得我們借鑒，下面通過幾個特色國家的三網(wǎng)融合來介紹三網(wǎng)融合在國外的演變。 1996年以后，不少發(fā)達國家開始了三網(wǎng)融合的進程，這也是互聯(lián)網(wǎng)電子計算機技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，日本在推動三網(wǎng)融合的過程中，采取了分階段進行的策略：先是電信和廣電的融合，繼而進而進入三網(wǎng)融合階段，三網(wǎng)融合的初期，各方利益之爭是避免不了的，日本當局政府發(fā)揮了巨大引導(dǎo)作用，積極采取措施讓各方都得到實惠，這樣各方參與者都樂于對其他各方進行合作，政府的高效率，參與性的提高使日本三網(wǎng)融合變得非常迅速，目前三網(wǎng)融合在日本已發(fā)展到相當高的水平，這一點值得我國借鑒。

2　三網(wǎng)融合帶來的變化

三網(wǎng)融合發(fā)展至今也有了二十年的歷史，在一些發(fā)達國家更是試驗和實施了很多次，但是都沒有達到人們的期望。世界各國尚是如此，我國在這一方更是面臨著更大的挑戰(zhàn)，首先沒有特別明確的法律法規(guī)作為依托，也沒有完善的監(jiān)管體制，更沒有完整的運營模式，還有就是市場的發(fā)展前景好壞和技術(shù)突破等都是極大的挑戰(zhàn)，所以發(fā)展前景很是令人擔憂。是發(fā)展機遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。

2.1三網(wǎng)融合的發(fā)展離不開法律法規(guī)的保障，如果沒有法律法規(guī)作為依據(jù)，那么在發(fā)展過程將出現(xiàn)很多無法解決的問題，進而阻礙了三網(wǎng)融合的發(fā)展，所以必須應(yīng)該先解決法律法規(guī)的問題。只有通過強制的手段才能達到更好的效果特別是針對我國這樣法律還不完善的國家來說，制定完善三網(wǎng)融合的法律體系更是至關(guān)重要。

2.2我國以前是電信行業(yè)和廣電行業(yè)分業(yè)監(jiān)管，但是這樣的監(jiān)管體制卻阻礙了三網(wǎng)融合的實現(xiàn)。雖然國家已經(jīng)將電信行業(yè)和廣電行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，但是在實際解決問題上卻步履維艱，怎樣才能將兩個行業(yè)的工作協(xié)調(diào)好，是極大的挑戰(zhàn)，也是一個復(fù)雜的過程。三網(wǎng)融合需要一批專業(yè)化的專家進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，也需要各方群體的監(jiān)督，還需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。

2.3運營模式也發(fā)生了很大的變化，而且發(fā)展滯后的模式極大的阻礙了三網(wǎng)融合的創(chuàng)新和實施。這就要求，廣電有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)能夠盡早的統(tǒng)一市場主體，打破不公平的市場局面，廣電要將多個經(jīng)濟主體整合在一起，可謂是一項巨大的挑戰(zhàn)。但是對于廣電的現(xiàn)狀，國家也應(yīng)該在政策上、資金上、人才上做到一定協(xié)助，為其創(chuàng)造統(tǒng)一的條件。而廣電也應(yīng)該結(jié)合自己的實際情況，充分利用國家協(xié)助條件，來改善自己被動的局面。

2.4三網(wǎng)融合主要市場對象是廣大公眾，三網(wǎng)融合對公眾的日常生活最為顯著的變化就是語言、數(shù)據(jù)和視頻這三大基本業(yè)務(wù)的界限逐漸消失，公眾可以不再通過分別辦理某種業(yè)務(wù)來享受某種特定服務(wù)，所以這樣不僅拓展了市場群體，還可以依托移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備全面提升的用戶的使用體驗和拓展用戶享受服務(wù)的場景，同時還有利于現(xiàn)代化的通信產(chǎn)業(yè)的建立。

2.5三網(wǎng)融合最關(guān)鍵的就是技術(shù)上的突破，沒有技術(shù)作為敲門磚，不管法律法規(guī)多規(guī)范、監(jiān)管體系多完善、運營模式多優(yōu)秀，都只是徒勞，技術(shù)才是關(guān)鍵。由于三網(wǎng)融合發(fā)展不過二十來年，而且沒有比較成功的案例，沒有比較標準的流程來借鑒，所以必須形成標準化的工作形式。再者就是網(wǎng)絡(luò)平臺的不斷開放，使得所承載的量必須進一步擴展，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟待調(diào)整。還有就是組播能力的突破和服務(wù)質(zhì)量的突破，以及統(tǒng)一共同的技術(shù)語言，這樣才利于長期的發(fā)展，這項任務(wù)任重而道遠，不是一兩天就可以實現(xiàn)的，需要決心和毅力，更重要的是發(fā)揮智慧，才能突破技術(shù)的難關(guān)。

3　三網(wǎng)融合對我國影響深遠

自二十世紀九十年代至今，不少發(fā)達國家開始了三網(wǎng)融合的進程，而且發(fā)展迅速。一些發(fā)達國家的發(fā)展進程更加突出，他們實現(xiàn)的形式多樣的三網(wǎng)融合。就我國而言，三網(wǎng)融合也取得了長足的進步。

3.1三網(wǎng)融合突破了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，使得企業(yè)的經(jīng)營范圍不受業(yè)務(wù)模式的限制，三網(wǎng)融合的實現(xiàn)使得通信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，三網(wǎng)融合有效的將語音、數(shù)據(jù)和視頻聯(lián)系在一起，不僅促進了先進技術(shù)的發(fā)展，加快了現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，而且給人們的生活帶來了極大的便利，是社會的進步，也是人類的財富。

3.2三網(wǎng)融合的實現(xiàn)給市場創(chuàng)造了無限的可能性，為市場的發(fā)展提供了更好的平臺。人們可以開拓更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建更多的信息平臺，拉近了人們的交流距離，為市場帶來了無限的價值空間，極大的促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3三網(wǎng)融合的實現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)濟，使得現(xiàn)有的電信市場實現(xiàn)了巨大的改變，從壟斷經(jīng)濟發(fā)展成為跨行業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，將帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4三網(wǎng)融合給市場注入了新鮮的活力，明確的產(chǎn)業(yè)要求為市場的發(fā)展指明了方向，使得新業(yè)務(wù)的開展風(fēng)險減小，還吸引了更多的投資。三網(wǎng)融合有效的將語音、數(shù)據(jù)和視頻聯(lián)系在一起，使市場獲得更大的發(fā)展空間，是電信行業(yè)發(fā)展的歷史機遇，對社會有很大的影響，這也將迎來電信行業(yè)發(fā)展的新時代。

3.5三網(wǎng)融合使得傳統(tǒng)的、單一的宣傳模式得到了很大的創(chuàng)新，使得信息安全得到了更大的保障，使得人們的交流方式更加統(tǒng)一。不僅促進了文化事業(yè)的發(fā)展，也使得國家的監(jiān)管系統(tǒng)得到了進一步的統(tǒng)一。

4　三網(wǎng)融合的幾點建議

三網(wǎng)融合是一個系統(tǒng)性的工程，涉及面非常廣，政府層面、企業(yè)層面、民眾層面都會參與進來，所以我們在實施三網(wǎng)融合過程中，就需要一系列政策保障三網(wǎng)融合的有序推進，并且政府部門和企業(yè)都需要積極參與相關(guān)政策的落實和跟進，為此，我將對三網(wǎng)融合提出幾點建議，當然，作為三網(wǎng)融合最終的受益者，我也將對融合談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

4.1國家政府保障層面。任何國家級的改革措施都需要制度、政策的及時保障，同時，三網(wǎng)融合并不只是在一個國家內(nèi)部隨便弄弄就能實現(xiàn)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和移動終端的普及，無論是普通民眾還是智能交通、醫(yī)療領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、甚至軍隊國防建設(shè)，對信息的篩選和甄別都達到的空前的重視度。網(wǎng)絡(luò)正影響著我們的生活方式和行為方式，個人和個人，個人和家庭、企業(yè)與企業(yè)、國家與企業(yè)、國家與國家都會通過信息進行著某種程度的聯(lián)系。所以，三網(wǎng)融合是個國際性的問題，每個國家只有通過三網(wǎng)融合，才能讓信息更好的起到應(yīng)有的作用，每個參與者都是三網(wǎng)融合的受益者。那么既然涉及到了利益，國家在保障政策落實的時候，就需要對某些違規(guī)行為進行處理，建議監(jiān)管體制，勢在必行，個人認為在三網(wǎng)融合的初期，必要的行政干預(yù)是可行的，這在國外有過成功經(jīng)驗。比如新加坡依據(jù)《廣播法》對通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣播電視服務(wù)實行輕度管制，而日本則通過《電信業(yè)務(wù)廣播法》等法律形式把電信寬帶網(wǎng)絡(luò)承載電視節(jié)目成為可能，而后日本三網(wǎng)融合發(fā)展非常迅速，給民眾帶來的實惠也非常多。當然隨著三網(wǎng)融合的深度推進，建立獨立的第三方監(jiān)督機構(gòu)也是可以行的。

4.2找準三網(wǎng)融合切入點，規(guī)避融合帶來的安全風(fēng)險。如前文所述，三網(wǎng)融合并不是“兼并”，并不是簡單的物理融合，它具有深度性和社會性。任何形式的改革都不能是放任的，三網(wǎng)融合整合行政機構(gòu)、企事業(yè)單位，它的影響力是深遠的，社會從中得到信息流動性會加強，如何制定行業(yè)準入門檻，也是相關(guān)部門需要仔細研究的，另外，三網(wǎng)融合并不是催生壟斷企業(yè)，相反，它的進行是為了讓更多有資質(zhì)的企業(yè)參與到融合的進程當中，這些企業(yè)需要有一定的資質(zhì)，相關(guān)機構(gòu)對其要進行嚴格的審查，要防范無監(jiān)管開放導(dǎo)致市場失控和搞亂的風(fēng)險。

4.3培育三網(wǎng)融合跨行業(yè)競爭的市場環(huán)境。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)，充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行寬帶、室內(nèi)多信息點分布的優(yōu)勢，滿足不同用戶接入帶寬的需要。三網(wǎng)融合整合傳統(tǒng)電信行業(yè)，同時也催生了一批有競爭力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這是一個新情況。面對新的市場環(huán)境，融合初期肯定會有一定的困難，三網(wǎng)融合會催生一個全新的市場主體，新主題的盈利模式、監(jiān)管體制、管理體制都和傳統(tǒng)的電信企業(yè)有非常的大區(qū)別，如何平穩(wěn)過渡，是三網(wǎng)融合能夠有實質(zhì)性進展的關(guān)鍵。廣電業(yè)應(yīng)當盡快推進實施政企分離、網(wǎng)臺分離、制播分離、公共臺和商業(yè)臺分離，為構(gòu)建公平、健康的市場競爭環(huán)境創(chuàng)造條件。

4.4三網(wǎng)融合帶來的機遇和價值是不可預(yù)估的，對于普通消費者可能對IPTV、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)等專業(yè)概念不會很熟悉，但是對服務(wù)卻有十足的發(fā)言權(quán)。內(nèi)容的品質(zhì)，在互聯(lián)網(wǎng)時代的優(yōu)先級是非常高的，信息流覆蓋了普通大眾大部分時間，傳統(tǒng)紙媒、電視、電影、社交媒體等等對內(nèi)容的依賴性，特別是在互聯(lián)網(wǎng)海量內(nèi)容的瞬時性更新和劣質(zhì)盜版光碟的威脅下，產(chǎn)生高質(zhì)量的內(nèi)容是具有很大難度的。除了嚴格的監(jiān)管外，做好盈利性狀況良好的連接性企業(yè)是三網(wǎng)融合能否取得市場成功的關(guān)鍵。

5　結(jié)束語

三網(wǎng)融合是信息科技發(fā)展的必然趨勢，我國的三網(wǎng)融合從試點到全面推進也經(jīng)歷了一段時期，期間有質(zhì)疑和反對意見者，但支持的輿論最終選擇了科技發(fā)展的潮流。三網(wǎng)融合發(fā)展到今天，取得的成就是有目共睹的，無論是電視轉(zhuǎn)播權(quán)由傳統(tǒng)電視媒體轉(zhuǎn)向新媒體，還是各家運營商“流量不清零”等政策，過程雖然曲折，但最終都邁出了第一步。當然三網(wǎng)融合是個全局性系統(tǒng)性的工程，需要一步一步向前推進。積極借鑒先進國家在推進三網(wǎng)融合中的積累優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合本國實際，探索出符合國情的途徑。另外，認清三網(wǎng)融合是大勢所趨，引入市場競爭體制，才能重塑整個電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使它們相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力，加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。同時，注重高質(zhì)量的服務(wù)和用戶體驗，服務(wù)和用戶體驗都源自于對內(nèi)容的追逐，誰能在互聯(lián)網(wǎng)時代提高更豐富更高品質(zhì)的內(nèi)容，誰就能擁有用戶。

［1］鄧秋林；不前進，毋寧死-湖南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團的改革創(chuàng)新之路-關(guān)于有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實踐與思考。《中國數(shù)字電視》，2012

［2］盧志宏；網(wǎng)絡(luò)融合趨勢下中國電信業(yè)市場需求與集中［J］；重慶大學(xué)學(xué)報，2010 年04期

［3］夏建國；三網(wǎng)融合與基層廣電戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的探索與思考，中國數(shù)字電視與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展高峰論壇暨全國有線電視綜合信息網(wǎng)學(xué)，2011

［4］張范龍；基于三網(wǎng)融合背景下的廣播電視技術(shù)與發(fā)展的思考?！峨娮蛹夹g(shù)與軟件工程》，2015

楊清學(xué)（1965—），男，四川省青川縣人，本科，副教授，研究方向：通信技術(shù)、光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用。