12月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強到國家發(fā)展和改革委員會考察，并主持召開“十三五”規(guī)劃編制工作國內(nèi)外專家座談會。李克強強調(diào)，要匯聚眾智以新發(fā)展理念編制“十三五”規(guī)劃，凝聚眾力靠改革創(chuàng)新確保全面建成小康社會。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席。

會前，李克強首先來到政務(wù)服務(wù)大廳，看到這里通過實施統(tǒng)一窗口、網(wǎng)上國務(wù)院各部門并聯(lián)和部門地方縱向貫通等措施，大大方便了企業(yè)投資項目申報，顯著提高了審批、監(jiān)管和服務(wù)效率，李克強對他們積極作為表示贊許。他現(xiàn)場啟動投資項目在線審批監(jiān)管平臺，并與正在這里辦事的企業(yè)人員互動交流。李克強說，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是個持續(xù)深入的過程，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，能放給市場的盡可能放給市場，避免橫向轉(zhuǎn)移，防止“中梗阻”，以激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，使政府有更多精力加強事中事后監(jiān)管。通過互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，使審批更加簡便，以透明高效的政府服務(wù)換取更具活力的市場和更強勁持久的發(fā)展動能。

隨后，李克強來到展板前，聽取過去幾年國家發(fā)展改革委在推進改革、實施重大戰(zhàn)略和重大工程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排和民生改善等方面所做工作的匯報。他勉勵發(fā)展改革系統(tǒng)要走在轉(zhuǎn)變政府職能的前列，繼續(xù)在國家發(fā)展全局中擔(dān)重責(zé)。

座談會上，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就規(guī)劃編制進展作了匯報，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨、世界銀行郝福滿、麥肯錫公司華強森以及蔡昉、薛瀾、黃海洲等專家發(fā)了言。李克強說，“十三五”規(guī)劃要落實中央《建議》，牢牢抓住全面建成小康社會目標(biāo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，匯聚各方智慧。這次國務(wù)院首次邀請國內(nèi)外專家一起對五年規(guī)劃編制出謀劃策，就是要使規(guī)劃既立足國情、符合實際，又借鑒國際經(jīng)驗，經(jīng)過努力實現(xiàn)基本跨越“中等收入陷阱”。

李克強說，編制好規(guī)劃，必須深入分析判斷國際經(jīng)濟走勢和國內(nèi)面臨的主要矛盾，把握好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要通過穩(wěn)增長為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造空間，又要以結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)增長能力，推動解決產(chǎn)能過剩、人口老齡化、社會保障體系薄弱、公共服務(wù)不足等深層次矛盾，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進民生福祉上。

李克強指出，要繼續(xù)從供需兩側(cè)發(fā)力推進結(jié)構(gòu)性改革。規(guī)劃要把創(chuàng)新驅(qū)動放在核心位置，圍繞加快培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)出來，適應(yīng)市場需要并帶動更多就業(yè)。中國是一個正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的發(fā)展中國家，存在大量現(xiàn)實或潛在需求，要通過擴大有效投資、促進消費升級、發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化帶動作用等重大舉措，著力把內(nèi)需潛力激發(fā)出來。運用政府購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。不斷提高對外開放水平，以持續(xù)深化的改革開放進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

李克強說，規(guī)劃要突出提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。把體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機結(jié)合起來，提升全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟增長從主要依賴自然資源向更多依靠人力資源轉(zhuǎn)變。通過細(xì)化目標(biāo)和硬化舉措，引導(dǎo)地方、行業(yè)、部門把這方面要求變成自身追求。進一步加大研發(fā)投入，進一步加大人力資源投入，保護知識產(chǎn)權(quán)，提升國民素質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，提高創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率。

李克強要求國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，堅持開門編規(guī)劃，深入研究提出一批重點政策、重大工程、重要舉措，既做好頂層設(shè)計，也尊重基層首創(chuàng)精神，為地方因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造性留出空間，編制一個遵循規(guī)律、體現(xiàn)民意、促進發(fā)展的好規(guī)劃，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，激發(fā)廣大人民群眾和千千萬萬市場主體的積極性與創(chuàng)造力，確保如期全面建成小康社會。

中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶參加上述活動。