張于喆

2012年以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之際，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）發(fā)展也呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)增速平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端轉(zhuǎn)向中高端（利潤(rùn)率有所提升）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)、知識(shí)、技能相結(jié)合方向發(fā)展的階段性變化態(tài)勢(shì)（勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升），成為支撐工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量，但同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著增速放緩、增長(zhǎng)質(zhì)量難以迅速提升的壓力。

為了更好地對(duì)未來(lái)三年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值增速及占GDP比重進(jìn)行預(yù)測(cè)，我們將分別從供給側(cè)、需求側(cè)和發(fā)展環(huán)境三方面闡述對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響。

一、供給側(cè)分析

從要素供給的角度看：第一，勞動(dòng)力供給，中國(guó)在過(guò)去幾十年間所享受到的“第一人口紅利”將在未來(lái)十年內(nèi)逐漸消失，人口紅利在減弱；人口老齡化和勞動(dòng)力短缺對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在，一是勞動(dòng)力成本明顯上升，出口比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生重大變化；二是年均受教育年限增長(zhǎng)緩慢，難以與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才相匹配。

第二，資本供給，“融資難、融資貴”問(wèn)題仍是制約部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，特別是對(duì)行業(yè)中的中小企業(yè)而言。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在，一是部分行業(yè)屬于前期過(guò)度融資、杠桿率較高而當(dāng)期不良貸款率仍有上升風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，在增速下行面臨一定壓力之際，行業(yè)內(nèi)企業(yè)“融資難”問(wèn)題比較突出；二是在以銀行為主導(dǎo)的現(xiàn)有金融格局下，處于艱難創(chuàng)業(yè)、發(fā)展階段的中小高技術(shù)企業(yè)（從2011年以來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，高技術(shù)企業(yè)的規(guī)模趨于小型化）既缺乏獲得貸款的抵押品且知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)又難以抵押擔(dān)保，同時(shí)，面對(duì)企業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)所要求的利息水平就必然較高，就更加劇了“融資難、融資貴”的問(wèn)題。而且，短期內(nèi)，部分行業(yè)領(lǐng)域的三角債問(wèn)題，一旦資金鏈斷裂將引發(fā)行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)陷入破產(chǎn)境地并引發(fā)行業(yè)地震。

第三，技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)以技術(shù)引進(jìn)為主的技術(shù)進(jìn)步模式特點(diǎn)決定了我國(guó)創(chuàng)新能力滯后；對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在，一是難以獲得有價(jià)值的核心技術(shù)，容易受制于人；二是容易陷入“技術(shù)引進(jìn)陷阱”，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司產(chǎn)生技術(shù)依賴(lài)。因此，本土企業(yè)往往將關(guān)注重點(diǎn)放在提高生產(chǎn)能力方面，以此快速獲取市場(chǎng)回報(bào)，而缺乏對(duì)支撐企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的新技術(shù)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)久規(guī)劃。值得注意的是，部分領(lǐng)域有被發(fā)達(dá)國(guó)家和先發(fā)企業(yè)借助既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、擠占我國(guó)民族企業(yè)發(fā)展空間、我國(guó)民族企業(yè)發(fā)展面臨低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求擴(kuò)張遲滯的情況下，部分領(lǐng)域產(chǎn)能規(guī)模接近發(fā)展極限，面臨著一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩。

總體而言，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）發(fā)展的長(zhǎng)期因素（供應(yīng)面）正在發(fā)生變化，即國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素的稀缺性問(wèn)題會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重，而當(dāng)所有要素供給都已開(kāi)始偏緊的背景下，依賴(lài)于成本優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的格局也越來(lái)越難維持，所以，如果生產(chǎn)函數(shù)不發(fā)生變化的話，潛在的增長(zhǎng)一定是減速的。

二、需求側(cè)分析

從需求條件的角度看：第一，固定資產(chǎn)投資，依靠高投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的效果恐難實(shí)現(xiàn)。預(yù)期投資回報(bào)率的下降、融資成本的相對(duì)高企、商業(yè)銀行貸款存在政策障礙、部分領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻高等因素，抑制了民間投資的積極性和實(shí)際投資需求；同時(shí)，技術(shù)改造和升級(jí)的投資力度逐步加大，投資增長(zhǎng)正由規(guī)模擴(kuò)張向注重內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，未來(lái)持續(xù)的超高投資增速將放緩。

第二，消費(fèi)需求，需求的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的變化有望對(duì)高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)形成強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。一方面，面對(duì)終端消費(fèi)者的（2C）消費(fèi)總體平穩(wěn)，且在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代還會(huì)有大量新消費(fèi)業(yè)態(tài)和熱點(diǎn)的涌現(xiàn)。但是，在“無(wú)社交不商業(yè)”的背景下，重新構(gòu)建與消費(fèi)者的關(guān)系以推動(dòng)企業(yè)的高速發(fā)展也會(huì)面臨企業(yè)架構(gòu)和流程的制約。另一方面，面對(duì)企業(yè)的（2B）消費(fèi)有望爆發(fā)，但因“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度結(jié)合，打破了時(shí)間、空間的界限，顛覆了既有行為和商業(yè)模式，給企業(yè)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)方式帶來(lái)巨大變革，且對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者而言，現(xiàn)在的尷尬是“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，因此往往會(huì)遭到既得利益者“不作為”的“軟抵抗”。

第三，進(jìn)出口貿(mào)易，外貿(mào)紅利正逐步減弱。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下等困境，各國(guó)為扶持本土產(chǎn)業(yè)和緩解就業(yè)壓力，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭并有所加劇。在民粹主義背景下，各國(guó)更傾向于經(jīng)濟(jì)民族主義，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中則多采取貿(mào)易保護(hù)主義。未來(lái)外需市場(chǎng)特別是歐美市場(chǎng)的疲弱，以及在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口信貸、能效標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面的保護(hù)主義政策浪潮，將對(duì)我國(guó)當(dāng)前重規(guī)模、輕效益且產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定的外源型發(fā)展模式形成制約。同時(shí)，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)還面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸、其他低成本發(fā)展中國(guó)家（如印度、巴西）的競(jìng)爭(zhēng)等一系列挑戰(zhàn)，依靠全球市場(chǎng)份額的不斷增加以拉動(dòng)我國(guó)出口導(dǎo)向型高技術(shù)制造業(yè)的快速發(fā)展可能會(huì)遭遇困境。

總體而言，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）發(fā)展的需求因素也正在發(fā)生著顯著變化，即高投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的效果難現(xiàn)、外貿(mào)紅利正逐步減弱，國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的變化有望形成強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，所以，潛在增長(zhǎng)盡管有很大的不確定性，但短期內(nèi)下行壓力加大。

三、發(fā)展環(huán)境分析

第一，技術(shù)進(jìn)步的影響。技術(shù)變化對(duì)行為產(chǎn)生的變化可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)技術(shù)變化本身?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、社交媒體等新趨勢(shì)的興起，不僅改變了互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)架構(gòu)以及合作模式，使得互聯(lián)網(wǎng)變革不斷深化，而且互聯(lián)網(wǎng)也有能力改變經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，將在全球范圍內(nèi)帶來(lái)日益廣泛、深刻的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和不斷擴(kuò)散，在一個(gè)線性、確定的世界走向一個(gè)不確定、流動(dòng)、網(wǎng)狀世界的背景下，互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)不僅引發(fā)了資源配置方式的變革，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，生產(chǎn)要素的動(dòng)員和使用更加大眾化，而且有助于提升全球的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、降低交易成本、提升效率，增強(qiáng)洞察能力、改進(jìn)決策的有效性，使得企業(yè)的新創(chuàng)和發(fā)展將有可能比以往任何時(shí)候更容易?！熬W(wǎng)絡(luò)化的信息經(jīng)濟(jì)”標(biāo)志著“現(xiàn)代社會(huì)的重要拐點(diǎn)”，有可能在“我們?nèi)绾胃惺苤車(chē)澜绶矫鎺?lái)一個(gè)非?；镜霓D(zhuǎn)變”。也許，這是人類(lèi)有史以來(lái)的第一次，地域不再是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)局限的主要制約因素。

第二，政府政策的影響。鑒于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有益于應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源危機(jī)等問(wèn)題，總體而言，無(wú)論是宏觀政策環(huán)境還是產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，更有利于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一方面，近年來(lái)，多項(xiàng)新的重大改革舉措相繼出臺(tái)，將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，為促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)了多項(xiàng)文件，地方政府也紛紛出臺(tái)舉措助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這都有助于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一系列針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的改革和政策從出臺(tái)到落實(shí)并持續(xù)發(fā)揮功效，還需要一個(gè)過(guò)程。

總體而言，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）發(fā)展的環(huán)境因素有助于推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。

四、對(duì)未來(lái)三年的預(yù)測(cè)

我們認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）面臨著勞動(dòng)力紅利弱化、借貸成本難以下降、創(chuàng)新能力提升難度加大、需求規(guī)模增速放緩的困擾，同時(shí)，也面臨著政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的機(jī)遇；綜合以上分析，未來(lái)三年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的高增長(zhǎng)趨勢(shì)難以持續(xù)，將進(jìn)入次高增長(zhǎng)階段，但是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的比重趨勢(shì)性上升的可能性較大。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所）