任晶惠

日前，交通運(yùn)輸部開展清理和規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)專項(xiàng)督查。經(jīng)細(xì)致摸底調(diào)查后，針對班輪公司在我國收取附加費(fèi)實(shí)際情況，交通運(yùn)輸部提出“班輪公司不得長期、固化、只升不降地收取臨時(shí)性的海運(yùn)附加費(fèi)”等6項(xiàng)整改建議，并要求班輪公司在10月25日前將整改方案報(bào)交通運(yùn)輸部。

班輪公司違規(guī)收取海運(yùn)附加費(fèi)，既侵蝕了一些企業(yè)的利益，也擾亂了市場秩序。為進(jìn)一步摸清情況，依法引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局對所有在我國收取海運(yùn)附加費(fèi)的班輪公司進(jìn)行摸底調(diào)查，并逐一分析各個(gè)班輪公司所收海運(yùn)附加費(fèi)的明細(xì)及其成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國，班輪公司收取的海運(yùn)附加費(fèi)占運(yùn)價(jià)的比重平均為30%-50%，甚至有個(gè)別航線高達(dá)80%。

針對班輪公司在我國收取附加費(fèi)實(shí)際情況，交通運(yùn)輸部提出六項(xiàng)要求：班輪公司不得違反《國際海運(yùn)條例》規(guī)定的運(yùn)價(jià)備案要求，出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)與備案價(jià)格不一致或未備案的情況；班輪公司不得違反誠實(shí)信用原則巧設(shè)名目，就無實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)收取費(fèi)用；班輪公司不得長期、固化、只升不降地收取臨時(shí)性的海運(yùn)附加費(fèi)，如戰(zhàn)爭附加費(fèi)、緊急燃油附加費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)相關(guān)情況或條件的變化及時(shí)調(diào)整或取消相應(yīng)附加費(fèi)；班輪公司不得哄抬價(jià)格，在成本沒有發(fā)生明顯變化前提下，推動(dòng)附加費(fèi)價(jià)格過快、過高上漲，如鉛封費(fèi)等項(xiàng)目；班輪公司不得利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；鼓勵(lì)班輪公司合理調(diào)整海運(yùn)費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)，將有關(guān)海運(yùn)附加費(fèi)納入海運(yùn)運(yùn)費(fèi)，采用all-in方式（一口價(jià)）收取。

“目前航運(yùn)業(yè)低迷，班輪公司希望靠低運(yùn)價(jià)攬貨源，再通過收取海運(yùn)附加費(fèi)彌補(bǔ)收入，海運(yùn)附加費(fèi)與海運(yùn)運(yùn)費(fèi)倒掛，價(jià)格結(jié)構(gòu)扭曲，這種不合理的價(jià)格行為嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，對此我們高度關(guān)注。”部水運(yùn)局國際處處長高海云說。按照國務(wù)院要求，這次針對貨主企業(yè)反應(yīng)集中的緊急燃油附加費(fèi)長期征收、鉛封費(fèi)上漲幅度過大等問題，交通運(yùn)輸部正在開展專項(xiàng)督查。部水運(yùn)局在寧波和上海分別召開督查部署會(huì)，為每家班輪公司提出了具體整改建議，并約談了馬士基（中國）公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。為確保清理規(guī)范督查到位，水運(yùn)局結(jié)合運(yùn)價(jià)備案檢查在上海、寧波、廣州、廈門還開展了對班輪公司落實(shí)清理規(guī)范要求的抽查。

據(jù)估算，本輪調(diào)整后，班輪公司在我國收取海運(yùn)附加費(fèi)降幅達(dá)到50%。今后，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)對各班輪公司是否全部履行備案義務(wù)、運(yùn)價(jià)備案是否完整、實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)與備案運(yùn)價(jià)的一致性等進(jìn)行全面檢查，規(guī)范國際海運(yùn)市場經(jīng)營行為。endprint