胡素青

東莞沙田海事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沙田處”）的名氣，是靠真章拼打出來(lái)的。這個(gè)位于珠江口獅子洋東岸的基層海事單位，在東莞航運(yùn)經(jīng)濟(jì)由內(nèi)河向沿海轉(zhuǎn)移、由一個(gè)小漁港發(fā)展到內(nèi)河港口乃至如今的現(xiàn)代化綜合性港口轉(zhuǎn)變過(guò)程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。尤其自2003年虎門(mén)港口岸開(kāi)放以來(lái)，在西大坦集裝箱碼頭和立沙島危險(xiǎn)品碼頭兩大作業(yè)區(qū)的安全監(jiān)管實(shí)踐中，沙田處不辱使命，體現(xiàn)出一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼?wù)部門(mén)形象。

多年來(lái)，沙田處秉持“根植沃土、服務(wù)發(fā)展”的理念，連續(xù)五年社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)都處在東莞行政執(zhí)法單位前列，樹(shù)立了海事部門(mén)敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職的良好社會(huì)形象。并多次被評(píng)為東莞市口岸服務(wù)文明單位，連續(xù)三屆被評(píng)為全國(guó)海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口。在海事和其他政府部門(mén)營(yíng)造的良好投資環(huán)境下，轄區(qū)碼頭單位從2006年的19家，發(fā)展到38家；萬(wàn)噸級(jí)泊位從2006年的7個(gè)，發(fā)展到26個(gè)。在船舶進(jìn)出港艘次，貨運(yùn)吞吐量大幅攀升的前提下，轄區(qū)水上交通安全事故四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中趨降，處于歷史低位，有力地保障了水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

沙田“身家”

位于東江和珠江水道出海之咽喉的虎門(mén)港，擁有116公里的海岸線和79平方公里的海域面積，是東莞商貿(mào)物資裝卸的儲(chǔ)存?zhèn)}、外貿(mào)貨物出口的新通道、物流聯(lián)運(yùn)流通的中轉(zhuǎn)站，對(duì)實(shí)現(xiàn)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高水平崛起，具有舉足輕重的作用。從第一個(gè)港口碼頭的動(dòng)工建設(shè)到以“虎門(mén)港”為名的港口正式投入營(yíng)運(yùn)，虎門(mén)港建設(shè)發(fā)展多年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)了港口騰飛的目標(biāo)背后，始終有一個(gè)忙碌于巡航港口、保衛(wèi)港口、服務(wù)港口的“護(hù)航者”。

沒(méi)錯(cuò)，這位護(hù)航衛(wèi)士就是沙田處?？梢哉f(shuō)，早在2003年虎門(mén)港對(duì)外開(kāi)放、升格為一級(jí)口岸之時(shí)，沙田處已經(jīng)嶄露頭角，為港口規(guī)劃和航道發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。多年來(lái)，這個(gè)光環(huán)并沒(méi)有生出黯淡，反而更加耀眼了幾分。都說(shuō)盛名之下其實(shí)難副，沙田處是個(gè)例外。

據(jù)了解，沙田港口地理位置優(yōu)越，位于珠江口獅子洋東岸，是虎門(mén)港開(kāi)發(fā)建設(shè)的橋頭堡。轄區(qū)通航里程90多公里，擁有28公里的黃金海岸線，航道上接廣州新沙港區(qū)，下接深圳港。具備天然深水港的建港條件，3萬(wàn)噸級(jí)船舶可全天候通過(guò)，5萬(wàn)噸級(jí)船舶可乘潮進(jìn)出。

但快速、良好的港口發(fā)展條件，通常意味著復(fù)雜的通航環(huán)境。據(jù)沙田處處長(zhǎng)張衛(wèi)民介紹，沙田轄區(qū)復(fù)雜的通航環(huán)境對(duì)海事執(zhí)法人員的考驗(yàn)特別大。據(jù)他介紹，沙田轄區(qū)河海交匯，是虎門(mén)港四大港區(qū)中最繁忙的港區(qū)，有各類(lèi)碼頭37座，泊位84座，通航水域橋梁21座。2014年，沙田轄區(qū)進(jìn)出港船舶達(dá)13萬(wàn)艘次，轄區(qū)載貨量突破1.5億噸。并且沙田還是著名的漁港，漁船眾多，通航環(huán)境十分復(fù)雜。

而在這樣復(fù)雜的通航環(huán)境下，還兼具橋梁多，碼頭（臨時(shí)裝卸點(diǎn)）多，船舶、貨物種類(lèi)多的特點(diǎn)。據(jù)悉，沙田轄區(qū)管理的船舶種類(lèi)繁多，有大型的國(guó)際運(yùn)輸船舶，有不足1噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，有現(xiàn)代化程度較高的危險(xiǎn)品船舶，也有監(jiān)管難度大的滾裝班輪，還有東莞市最繁忙的渡口和載客摩托快艇，水上安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。同時(shí)，這里惡劣天氣影響頻繁，每年有3個(gè)月處于大風(fēng)霧季，4個(gè)月處于枯水期，每年受5-6個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，季節(jié)性安全監(jiān)管壓力大。而且，近年來(lái)虎門(mén)港開(kāi)發(fā)建設(shè)處于高峰期，有近10個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位及虎門(mén)二橋等重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)，水上水下施工作業(yè)頻繁，施工水域的安全監(jiān)管任務(wù)重。

這一切都給沙田處帶來(lái)了繁重的監(jiān)管壓力，首要面對(duì)的就是船舶流量大的監(jiān)管現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西大坦水域、立沙島周邊水域船舶日流量達(dá)2000多艘次，沙田河口、大汾水道、洪屋渦水道、南丫水道等主要航段船舶日流量達(dá)200～500艘次不等，日平均辦理船舶進(jìn)出港簽證達(dá)350多艘次。

與船舶流量相對(duì)的，是快速增長(zhǎng)的港口吞吐量。近年，沙田轄區(qū)散、雜、液貨吞吐量年增長(zhǎng)幅度約30～40%，集裝箱運(yùn)量年增長(zhǎng)幅度約50～60%。由于船舶流量大、吞吐量增長(zhǎng)快，沙田處港務(wù)費(fèi)收入每年增長(zhǎng)約25%，港口建設(shè)費(fèi)收入每年增長(zhǎng)約35%。

可以說(shuō)，沙田處作為一個(gè)基層海事機(jī)構(gòu)，僅僅依靠20來(lái)名工作人員，監(jiān)管著一個(gè)廣東排名前三的國(guó)際化港口。這份從容，令人驚嘆。

服務(wù)港口

沙田處是眾人眼中標(biāo)準(zhǔn)的“好學(xué)生”，這個(gè)平均年齡只有33歲的年輕機(jī)構(gòu)：管理嚴(yán)格，工作勤勉；“成績(jī)”優(yōu)秀，表現(xiàn)突出。特別是在虎門(mén)港對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，其積極發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，為當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不小的貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，在2003年虎門(mén)港對(duì)外開(kāi)放、升格為國(guó)家一類(lèi)口岸過(guò)程中，以及虎門(mén)港集裝箱5、6#泊位順利開(kāi)港等大型項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，沙田處都表現(xiàn)出了良好的海事專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在虎門(mén)港沙田港區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，沙田處對(duì)港口總體布局規(guī)劃、岸線綜合管理、水域合理使用等方面提出了專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議，使港口規(guī)劃和建設(shè)更加科學(xué)、合理。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決制約港口發(fā)展的進(jìn)出港航道、錨地、引航等一系列難題，幫助落戶的航運(yùn)企業(yè)解決口岸開(kāi)放、碼頭靠泊等問(wèn)題，促進(jìn)了大型航運(yùn)企業(yè)落戶沙田港區(qū)。

目前，沙田處正在提高自身的服務(wù)能力，爭(zhēng)做人民滿意的海事部門(mén)。為此，他們?yōu)樾姓鄬?duì)人貼心考慮，設(shè)定了一系列辦事愿景：?jiǎn)柫?，為您跟進(jìn)到底；急了，馬上加急處理；晚了，24小時(shí)預(yù)約辦理；遠(yuǎn)了，電子簽證走起；閑了，微信平臺(tái)陪你。

總之，乘興而來(lái)滿意而歸。

多年來(lái)，他們致力于東莞港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，摸索出一套行之有效的服務(wù)辦法，其中，“關(guān)口前移”已連續(xù)多年獲港航企業(yè)好評(píng)。張衛(wèi)民介紹，西大坦集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)是東莞港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，也是沙田處監(jiān)管下的虎門(mén)港兩大主要作業(yè)區(qū)之一。為了進(jìn)一步做好海事服務(wù)工作，提高口岸通關(guān)效率，沙田處進(jìn)一步簡(jiǎn)化海事業(yè)務(wù)審批程序，關(guān)口前移，運(yùn)作西大坦辦事處，靠前服務(wù)碼頭發(fā)展，為虎門(mén)港靠泊船只船員簽證時(shí)間節(jié)約一小時(shí)以上，夜間預(yù)約簽證更為便利；開(kāi)展碼頭前沿中轉(zhuǎn)船舶的錨泊秩序整治工作，減輕調(diào)度壓力，大大提高了碼頭的周轉(zhuǎn)效率。從2011年起，短短幾年，該碼頭貨物集裝箱吞吐量大幅增加，目前，公司開(kāi)通了22條班輪航線，平均每周靠泊28艘次集裝箱班輪，集裝箱運(yùn)營(yíng)量增長(zhǎng)20倍，年集裝箱吞吐量超過(guò)了200萬(wàn)標(biāo)箱。