中石化股份天津分公司煉油部綜合科保衛(wèi)組

摘要：石油化工企業(yè)的內(nèi)部治安在維護(hù)大局穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧生產(chǎn)生活秩序面前，發(fā)揮著重要作用。搞好企業(yè)內(nèi)部治安，不僅對(duì)塑造石油化工企業(yè)的良好企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，而且對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。筆者從事石油化工企業(yè)內(nèi)保工作已有10年的工作經(jīng)歷，就做好石油化工企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作，創(chuàng)建平安和諧穩(wěn)定良好的工作環(huán)境談一些見(jiàn)解。但愿以此文引起上下的重視，并逐漸探索出一條適合石油化工企業(yè)實(shí)際的治安新路。

關(guān)鍵詞：石油化工；企業(yè)；內(nèi)部治安；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作在石油化工企業(yè)中的重要作用

（一）為石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

石油化工企業(yè)因其生產(chǎn)過(guò)程具有較強(qiáng)的連續(xù)性，裝置特點(diǎn)高溫高壓，產(chǎn)品性質(zhì)易燃易爆等實(shí)際狀況，一直以來(lái)都被視為社會(huì)治安穩(wěn)定的晴雨表。石油化工企業(yè)的安全防范如若出現(xiàn)管理松懈問(wèn)題，一旦受到破壞，將會(huì)釀成安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致環(huán)境和大面積水體污染，形成災(zāi)難性后果，給國(guó)家造成無(wú)法挽回的重大資產(chǎn)損失，同時(shí)，還可能會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，做好石油化工企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)于維護(hù)石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的保護(hù)作用。

（二）為石油化工企業(yè)創(chuàng)建治安良好的工作環(huán)境

石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主要內(nèi)容，是堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的武裝力量，和企業(yè)內(nèi)部治保會(huì)的群防群治，通過(guò)建立完善企業(yè)內(nèi)部的治安機(jī)制，形成有力的一體化打防控體系，不斷適應(yīng)動(dòng)態(tài)的管理要求，為企業(yè)創(chuàng)建治安良好的工作環(huán)境。

做好石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在某種程度上能夠防范犯罪，為企業(yè)避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。因此，搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，直接影響著企業(yè)職工的切身利益，有效保障企業(yè)職工的人身與財(cái)產(chǎn)安全，使職工擁有安全感，從而不斷激發(fā)創(chuàng)造力，將全身心地投入到工作中去。

（三）為石油化工企業(yè)的平安建設(shè)發(fā)揮積極地促進(jìn)作用

做好石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，可以打擊不法分子伺機(jī)盜竊、破壞等犯罪活動(dòng)，使不法分子對(duì)石油化工企業(yè)的資產(chǎn)與物資不敢有非分之想。通過(guò)加強(qiáng)治安防范工作，制定嚴(yán)密的安全保衛(wèi)工作方案，落實(shí)保衛(wèi)工作的安全措施，有效治理不安全因素，確保治安重點(diǎn)要害部位安全，在某種程度上能夠防范犯罪，為石油化工企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)平安穩(wěn)定地健康發(fā)展。

二、石油化工企業(yè)內(nèi)部治安的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，石油化工企業(yè)的新項(xiàng)目建設(shè)和技改技措項(xiàng)目亦隨之增加，企業(yè)的治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。人員、物資、資金、信息逐步向單位內(nèi)部聚集，改變了石油化工企業(yè)相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，使得內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形式和任務(wù)日益嚴(yán)峻。當(dāng)前，主要存在著以下一些問(wèn)題：

（一）維護(hù)石油化工企業(yè)內(nèi)部治安的防范措施尚不到位

一些石油化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時(shí)間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作重視度不夠，認(rèn)為內(nèi)部治安保衛(wèi)工作無(wú)足輕重，在治安保衛(wèi)方面投入偏少。對(duì)石油化工企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)，仍然沿襲過(guò)去那種“看門(mén)守院”式的管理方法，導(dǎo)致了一些石油化工企業(yè)內(nèi)部治安防范工作的基礎(chǔ)薄弱。人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作不具備安全防范應(yīng)有的威懾力，在一定程度上助長(zhǎng)了不法分子的僥幸作案心理。

（二）影響石油化工企業(yè)健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速發(fā)展，影響石油化工企業(yè)內(nèi)部治安的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合型的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變，加之我國(guó)社會(huì)保障體系尚未完成，一些職工協(xié)議解除勞動(dòng)合同、離崗調(diào)研、工傷、職業(yè)病及長(zhǎng)?。ù蟛。┤藛T生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。

（三）加強(qiáng)石油化工企業(yè)內(nèi)部治安的相關(guān)制度有待完善

現(xiàn)行的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》賦予企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作者的權(quán)限較低，使得治安管理者在執(zhí)行治安管理中缺乏力度，控制手段較軟。因而，石油化工企業(yè)內(nèi)部治安的相關(guān)制度還有待完善。

三、石油化工企業(yè)內(nèi)部治安的對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，石油化工企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，應(yīng)著力做好以下四方面工作。

（一）加強(qiáng)人防建設(shè)，按時(shí)巡邏及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患

搞好企業(yè)內(nèi)部治安管理的關(guān)鍵在人，人防的內(nèi)涵也就是要培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的治安保衛(wèi)隊(duì)伍。為此，企業(yè)要根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，選配紀(jì)律嚴(yán)明，熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任專職保衛(wèi)干部，充分發(fā)揮傳統(tǒng)的專職保衛(wèi)與駐廠保安的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，在建立健全激勵(lì)機(jī)制、保證投入、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力加大理論培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的力度，尤其是應(yīng)急預(yù)案的演練，以切實(shí)提高治安保衛(wèi)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各治保會(huì)的作用，并對(duì)區(qū)域治安管理進(jìn)行嚴(yán)格考核，切實(shí)形成群防群治的氛圍，使不法分子無(wú)可乘之機(jī)。

（二）加強(qiáng)物防建設(shè)，實(shí)行封閉化區(qū)域安全管理

加強(qiáng)物防建設(shè)，對(duì)石油化工企業(yè)實(shí)行封閉化管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)外，應(yīng)構(gòu)筑圍墻并在圍墻上布設(shè)必要的鐵絲網(wǎng)；對(duì)內(nèi)，應(yīng)使用“三鐵一器”，即對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、重要庫(kù)房、貴重物品存放點(diǎn)，安裝防盜門(mén)、鐵欄桿、鐵質(zhì)保險(xiǎn)柜及防盜報(bào)警器。在此基礎(chǔ)上，要實(shí)行檔案管理。制定維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任制，使物防設(shè)施真正起到“防”的作用。

（三）加強(qiáng)技防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安防范科技化

技術(shù)防范是治安管理的重要手段，并可為公安部門(mén)破案提供重要依據(jù)。傳統(tǒng)上的群防群治已經(jīng)明顯地暴露出它的局限性，要走依靠科技進(jìn)步，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防 “三防”結(jié)合。針對(duì)石油化工企業(yè)的特點(diǎn)，在重點(diǎn)、要害部位安裝先進(jìn)實(shí)用、可靠性強(qiáng)的電視監(jiān)控、出入口控制、入侵報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警等新型技術(shù)設(shè)施，可有效提高治安防范的安全系數(shù)，給不法分子極大的震懾作用。并使各類突發(fā)事件預(yù)案真正落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)制度管理，實(shí)行封閉化管理，確保生產(chǎn)區(qū)域安全

規(guī)章制度的健全和工作責(zé)任具體落實(shí)是石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作正常開(kāi)展的關(guān)鍵。建立健全適合本企業(yè)的治安制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，理清管理流程，完善治安制度，明確考核要求，逐漸形成一種適合自身特點(diǎn)的防范體系，確保生產(chǎn)區(qū)域安全。

結(jié)合本單位自身特點(diǎn)，制定更加細(xì)致、覆蓋石油化工企業(yè)全角落、有針對(duì)性的內(nèi)部治安管理制度——包括石油化工企業(yè)內(nèi)部治安防范、領(lǐng)導(dǎo)巡視、保衛(wèi)24小時(shí)值班、治保會(huì)管理、劇毒化學(xué)品“五雙”管理、突發(fā)事件報(bào)告等相關(guān)制度。使之具有實(shí)際操作性、說(shuō)服力和約束力。同時(shí)制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立與應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制，適時(shí)組織演練，以應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、群體性事件等引發(fā)的各種危機(jī)，切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。

在此基礎(chǔ)上，將石油化工企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作目標(biāo)作為企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任考核，分解納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、管理等項(xiàng)工作，以整合領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、職工的綜合資源，變內(nèi)保組織的“孤軍奮戰(zhàn)”，為黨政工團(tuán)齊抓共管和干部職工的攜手同心、共同奮戰(zhàn)。以保證各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，真正達(dá)到“發(fā)案少，生產(chǎn)和生活秩序好，職工群眾滿意”的目的。

綜上所述，在企業(yè)內(nèi)部治安管理中，要把人防與其他防范手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，治安效果才會(huì)顯現(xiàn)，正如一些老治安所言：“只搞人防，防不勝防。片面的追求制度防范、物質(zhì)防范或技術(shù)防范，而忽視人防的作用，就是形式主義?！币愫闷髽I(yè)的內(nèi)部治安，只有根據(jù)企業(yè)的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新治安思路，有效完善治安防范措施，才能更好地發(fā)揮為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用，并為創(chuàng)建和諧社會(huì)做出國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民交通出版社《貫徹落實(shí)〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉工作手冊(cè)》.