鄭州潔神環(huán)境保護(hù)信息咨詢有限公司 450000

摘要：化工建設(shè)項(xiàng)目會(huì)在建設(shè)過(guò)程中存在一定的安全隱患，從而影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，所以為了構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，使主觀能動(dòng)性得以充分發(fā)揮，在對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的同時(shí)，需要與化工行業(yè)的特點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)行正確的分析目前國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的特點(diǎn)，同時(shí)在該基礎(chǔ)上面編制一套與時(shí)代相適應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)估體系，方可保證當(dāng)今化工產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)與良性發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估的要點(diǎn)進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；技術(shù)評(píng)估；防范策略

一、化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念及評(píng)價(jià)內(nèi)容

化工環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)擬建化工可能對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，以提出和采取相應(yīng)的措施，是化工環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作。修建化工項(xiàng)目對(duì)其項(xiàng)目所在地的環(huán)境影響是必然的，同時(shí)也是可以避免的。對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是為了避免化工項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的影響，或?qū)⒉涣加绊懡档偷淖畹突Ｆ渫緩绞峭ㄟ^(guò)對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目在施工期、營(yíng)運(yùn)期對(duì)周圍環(huán)境的影響進(jìn)行詳細(xì)分析，并根據(jù)分析所得制定合理的環(huán)境保護(hù)措施，使項(xiàng)目化工建設(shè)中與運(yùn)營(yíng)后都對(duì)環(huán)境的破壞降到最低。通常我國(guó)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容分為四大類：生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境空氣影響、環(huán)境噪聲影響與社會(huì)環(huán)境影。

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大致為化工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間與營(yíng)運(yùn)后對(duì)所在區(qū)域植物、動(dòng)物的影響，對(duì)水環(huán)境的影響，對(duì)水土流失的影響以及對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的影響等。

環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)。環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)主要包括化工營(yíng)運(yùn)期的汽車尾氣及施工期的揚(yáng)塵、瀝青煙對(duì)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)。

環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)。環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)主動(dòng)要包括化工營(yíng)運(yùn)期的交通噪聲及施工期的施工機(jī)械噪聲對(duì)周圍聲環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)。

社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括對(duì)人們?nèi)粘５纳?、工作、娛?lè)、與他人互動(dòng)的方式的影響評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境技術(shù)評(píng)估工作中常見的典型環(huán)保問(wèn)題及原因分析

1、建設(shè)項(xiàng)目未批先建現(xiàn)象較為普遍

環(huán)境工程評(píng)估中心在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估過(guò)程中，需要組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地踏勘，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，有些建設(shè)項(xiàng)目在未取得環(huán)保審批手續(xù)的前提下，已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，有的項(xiàng)目甚至已經(jīng)投產(chǎn)多年，違反了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)，擾亂了地方優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，給環(huán)保部門建設(shè)項(xiàng)目審批帶來(lái)了巨大的難度和壓力，也給企業(yè)帶來(lái)了一定的環(huán)境政策風(fēng)險(xiǎn)。例如有些已建項(xiàng)目因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策或選址不符合國(guó)家和地方法律、法規(guī)、規(guī)劃等要求，不滿足補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)條件，企業(yè)無(wú)法通過(guò)環(huán)保部門的行政審批，將面臨被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)，也給環(huán)保部門工作帶來(lái)了很大的壓力和阻力。建設(shè)項(xiàng)目未批先建現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是前幾年地方招商引資工作中，有些地方政府為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成招商引資任務(wù)，承諾企業(yè)可以先動(dòng)工建設(shè)再完善審批手續(xù)，企業(yè)也環(huán)保意識(shí)缺乏，項(xiàng)目環(huán)評(píng)“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象屢見不鮮。

2、項(xiàng)目選址選線不當(dāng)或無(wú)多選址方案比較

建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、地區(qū)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、開發(fā)區(qū)或工業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃（區(qū)域污染防治規(guī)劃、總量削減規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等）、項(xiàng)目涉及的敏感區(qū)域規(guī)劃（如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域規(guī)劃）等相符，并且應(yīng)該滿足行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)置要求。但是，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估過(guò)程中，項(xiàng)目選址明顯不當(dāng)?shù)那闆r時(shí)有發(fā)生，如有些化工項(xiàng)目未進(jìn)入依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、并通過(guò)了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不符合國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》有關(guān)要求。例如APT冶煉項(xiàng)目，在衛(wèi)生防護(hù)距離1km范圍內(nèi)分布有大量集中居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)，不符合《鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求等。有些敏感性項(xiàng)目如垃圾填埋場(chǎng)和重點(diǎn)線性工程等，缺少多選址選線比較，或?yàn)榱藵M足環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則或規(guī)范要求，胡亂編造幾個(gè)毫無(wú)可比性的備選場(chǎng)址進(jìn)行比較，項(xiàng)目選址沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目選址不當(dāng)。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要有：一是企業(yè)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)和政策了解不夠，環(huán)保意識(shí)薄弱，認(rèn)為項(xiàng)目用地只要符合國(guó)土和規(guī)劃部門要求就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有考慮環(huán)保因素；二是有些項(xiàng)目是先斬后奏，項(xiàng)目已開工建設(shè)，屬于補(bǔ)做環(huán)評(píng)類，選址已成事實(shí)；三是有些工業(yè)園的拆遷安置工作嚴(yán)重滯后，規(guī)劃的工業(yè)用地范圍內(nèi)尚有大量居民，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不能滿足衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)置要求等。

三、化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估的要點(diǎn)

根據(jù)化工生產(chǎn)行業(yè)本身獨(dú)特的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估宜從如下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制

在現(xiàn)代化工建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別、合理分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、先進(jìn)管理、防范策略與應(yīng)急方案等等。該諸多方面已基本上覆蓋全部化工生產(chǎn)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)，所以化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)的核心在于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。

2、對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定性

該技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)只需要對(duì)兩個(gè)方面加以把握：第一應(yīng)當(dāng)重視化學(xué)方程式在工藝流程中所產(chǎn)生的反應(yīng)，這也是化工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的關(guān)鍵所在；第二應(yīng)做好分析物料平衡狀態(tài)，對(duì)每個(gè)不同環(huán)節(jié)無(wú)聊輸入和輸出的信息進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，然后加以整合，從而進(jìn)行綜合的有效分析。

3、化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及選址的科學(xué)

合理性。其項(xiàng)目建設(shè)一定要使施工區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等整體要求得以滿足，不然將會(huì)產(chǎn)生不可估量的安全與環(huán)境隱患問(wèn)題；還有化工建設(shè)項(xiàng)目的選址方面也非常重要，一定要在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行選擇，不然也會(huì)導(dǎo)致諸多方面的麻煩與負(fù)面影響。

4、污染的有效預(yù)防與治理策略

在化工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)無(wú)可避免的三廢物質(zhì)，怎樣選取切實(shí)有效的策略進(jìn)行預(yù)防與治理明智之舉。所以三廢物質(zhì)的預(yù)防策略在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估中也顯得十分重要。

5、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

在化工建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)其具有一定的引導(dǎo)作用，它包括限制淘汰性政策與鼓勵(lì)發(fā)展性政策。前者主要是進(jìn)行禁止與加速淘汰部分投資多、效率低與污染嚴(yán)重的化工企業(yè)；后者則是針對(duì)部分高新技術(shù)化工產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)的，它提倡那些降耗節(jié)能、超低污染的新興企業(yè)可以長(zhǎng)足得到發(fā)展。例如重點(diǎn)開發(fā)新分離技術(shù)、新催化技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)、聚合物改性技術(shù)、先進(jìn)氣化技術(shù)、生物化工技術(shù)；還有一些化工新材料、新型合成材料生產(chǎn)技術(shù)等等。所以化工建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)符合國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，也是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估其中的一個(gè)要點(diǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

以上僅是本人在環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作中遇見的、可能影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作客觀、公正及有效性的一些典型環(huán)保問(wèn)題，希望建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠能本著對(duì)環(huán)境客觀公正的態(tài)度，科學(xué)客觀的分析建設(shè)項(xiàng)目在施工、營(yíng)運(yùn)階段造成的環(huán)境影響及應(yīng)采取的污染治理措施，給出明確的項(xiàng)目建設(shè)是否可行的評(píng)價(jià)結(jié)論，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件能夠真正在指導(dǎo)企業(yè)環(huán)保工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。

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