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摘要：安全生產(chǎn)是檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的重要保障，安全生產(chǎn)管理體系為企業(yè)安全發(fā)展保駕護航。針對檢驗檢測機構(gòu)的生產(chǎn)特點，文章根據(jù)新的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》，從法律法規(guī)的最低要求出發(fā)，對檢驗檢測機構(gòu)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系方面進行研究，以填補檢驗檢測機構(gòu)安全生產(chǎn)管理體系的空白。

關(guān)鍵詞：檢測；安全生產(chǎn)；體系建設(shè)

前言：

安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范；學(xué)習(xí)借鑒先進的企業(yè)安全管理理念、管理方法和管理體系；建立涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全方位的，包括經(jīng)營理念、工作指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、實施程序等一整套安全管理文件、目標(biāo)計劃、實施、考核、持續(xù)改進的全過程控制的安全管理科學(xué)體系。

在2015年8月1日起執(zhí)行的國家質(zhì)檢總局2015年第163號總局令《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》，在2016年1月1日起執(zhí)行《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》中4.5.31指出檢驗檢測機構(gòu)的活動涉及風(fēng)險評估和風(fēng)險控制領(lǐng)域時，應(yīng)建立和保持相應(yīng)識別、評估、實施的程序。應(yīng)制定安全管理體系文件，并提出對風(fēng)險分級、安全計劃、安全檢查、設(shè)施設(shè)備要求和管理、危險材料運輸、廢物處置、應(yīng)急措施、消防安全、事故報告的管理要求，予以實施。

下面以建工行業(yè)的一所檢驗檢測機構(gòu)為例，該檢測單位業(yè)務(wù)范圍有地基檢測、建筑結(jié)構(gòu)檢測、建筑材料檢測、建筑物理檢測、建筑設(shè)備檢測、基坑監(jiān)測、路橋檢測等，檢測作業(yè)特點作業(yè)范圍廣、工期短，臨時性作業(yè)多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，對檢測作業(yè)人員危險性較大，從危險源分析，涉及的檢測作業(yè)有高處作業(yè)、臨電作業(yè)、起重作業(yè)、射線作業(yè)、受限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等?？偟膩碚f，檢測服務(wù)型單位不比建筑施工高危行業(yè)風(fēng)險小。安全生產(chǎn)管理體系內(nèi)容包括：

1.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

成立以企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為主任的安全生產(chǎn)委員會，主管安全的負責(zé)人為副主任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其它成員為安委會委員，其它業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人和職能負責(zé)人為安委會成員。與安全生產(chǎn)的職能相應(yīng)的管理部門作為其安委會的日常工作機構(gòu)，同時亦是安全生產(chǎn)管理專職機構(gòu)。

安委會負責(zé)貫徹與宣傳國家法律、法規(guī)。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，提出安全生產(chǎn)要求。督促完善和落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)安全事故的調(diào)查，對事故相關(guān)責(zé)任人進行處理。指導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查工作。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制分解

2.1明確層級職責(zé)，落實安全責(zé)任

通過建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，實行橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，如首先明確總經(jīng)理的安全管理職責(zé)：其次部門負責(zé)人和職能部門負責(zé)人的安全管理職責(zé)；接著內(nèi)設(shè)室主任安全管理職責(zé)，最后檢測作業(yè)一線人員安全管理職責(zé)。

2.2簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

依據(jù)安全管理組織架構(gòu)進行安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解后，與各層級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。確保安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞到每個人、每個角落。

3.構(gòu)建安全生產(chǎn)管理制度

3.1安全管理制度

按照《安全生產(chǎn)法》與《廣東省安全生產(chǎn)條例》的法律法規(guī)最低要求需建立的安全制度，包括⑴安全生產(chǎn)責(zé)任制度⑵安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度⑶安全檢查管理制度⑷事件調(diào)查與處理程序⑸應(yīng)急預(yù)案⑹危險源辨識評價控制制度⑺安全費用提取使用管理制度⑻事故隱患排查登記治理制度⑼安全教育培訓(xùn)管理制度⑽勞動防護用品配備和使用管理制度⑾職業(yè)衛(wèi)生管理制度⑿安全生產(chǎn)獎懲管理制度⒀危險化學(xué)品管理制度⒁作業(yè)許可管理制度⒂消防安全管理制度⒃環(huán)境保護管理制度⒄安全記錄歸檔管理制度⒅其他制度。

3.2作業(yè)程序文件

結(jié)合檢測作業(yè)涉及的危險因素，編制相應(yīng)的作業(yè)程序文件以指導(dǎo)檢測作業(yè)的安全。如編制安全操作規(guī)程（設(shè)備及崗位）；通過危險源辨識分析后篩選得到重要危險源，根據(jù)重要危險源建立各類專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案；如采取動火作業(yè)需編制動火作業(yè)安全管理程序；在基分準(zhǔn)面2m以上作業(yè)稱為高處作業(yè)需編制高處作業(yè)安全管理程序；在檢測實驗中如需使用氣體來輔助進行檢測得編制氣瓶儲存使用安全管理程序⑹交叉作業(yè)安全管理程序⑺腳手架作業(yè)安全管理程序⑻臨時用電作業(yè)安全管理程序⑼起重吊裝作業(yè)安全管理程序⑽射線作業(yè)安全管理程序⑾受限空間作業(yè)管理程序⑿夜間作業(yè)安全管理程序⒀防臺防風(fēng)作業(yè)管理程序⒁特種作業(yè)安全管理程序⒂安全保衛(wèi)（人員材料出入控制）管理程序⒃機具設(shè)備（設(shè)施）管理程序⒄其他管理程序。

3.3安全記錄與作業(yè)表格

安全記錄與作業(yè)表格是安全管理制度和作業(yè)程序文件的支持件文件。如安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)表是安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度支持性表格、事故隱患管理臺帳和隱患整改通知單是隱患排查治理管理制度的支持性表格。

4.建立制度評審、改進機制

檢驗檢測機構(gòu)都有一套成熟的質(zhì)量管理體系來保證檢測能力，評審機構(gòu)定期對檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理體系的適宜性和符合性方面進行審核，確保體系能符合的檢測能力的要求，而安全管理體系也是如此，必須定期進行內(nèi)審和管理評審，通過內(nèi)部審核和管理評審，不斷持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理體系，滿足客戶安全標(biāo)準(zhǔn)和政府部門有關(guān)要求，確保安全生產(chǎn)管理有效運行。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理體系為檢驗檢測機構(gòu)安全發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)了企業(yè)安全管理方式“四個轉(zhuǎn)變”，即：從要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?；從事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防；從只注重生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)全方位的安全管理；從把安全生產(chǎn)作為企業(yè)一項具體工作轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化建設(shè)和管理體系建設(shè)的重要組成部分。從而全面提升企業(yè)安全管理水平，真正體現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展和企業(yè)社會責(zé)任，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

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