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摘要：承包商在國際工程投標過程中要重視合同風(fēng)險管理工作，將國際經(jīng)驗與國內(nèi)的工程建設(shè)實際情況有效地結(jié)合起來，善于總結(jié)經(jīng)驗，防范和控制合同風(fēng)險，從而推動項目順利進行，使業(yè)主和承包商能通過合作獲得雙贏。

關(guān)鍵詞：承包商；國際工程；投標；合同風(fēng)險

引言

國際工程承包合同是指不同國家的有關(guān)法人或個人之間，為實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的，雙方以有效的對價自愿達成的協(xié)議。國際工程承包合同管理貫穿整個項目的始終，是工程項目管理的核心，是調(diào)節(jié)合同雙方經(jīng)濟利益關(guān)系的主要手段，雙方都可以利用合同保護自己的權(quán)益，限制和制約對方。

1國際工程投標過程中的合同風(fēng)險

1.1政策風(fēng)險

國際工程經(jīng)常涉及到的問題是項目所在地的地方性法規(guī)與國家相關(guān)法規(guī)之間的管轄范圍重疊或者留有空白，往往地方各級各類主管部門會從自己的管理角度出臺一些法規(guī)、條例等，很多這類文件只有在項目進行過程中才逐步被告知，事先無法全面查詢了解，對于國家的法律在細則上沒有明確規(guī)定的，就必須服從地方法規(guī)，這就給項目的實施造成了政策方面的風(fēng)險。

1.2合同主體的風(fēng)險

國際工程項目的業(yè)主往往是大型的集團化企業(yè)，具體到一個項目，其管理與實施的主體可能是基層的某個生產(chǎn)單位，但是合同卻必須以總公司或者上級公司的名義來簽署。這樣導(dǎo)致決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，對于合同中所約定的責(zé)、權(quán)、利可能無法明確落實到位，從而產(chǎn)生責(zé)任風(fēng)險。另外，如果某一方合同主體在項目中占有強勢地位，就可能會憑借自身的優(yōu)勢，在合同中強加一些與現(xiàn)有法律、法規(guī)相矛盾的規(guī)定，或者因自身的強勢使得合同條款顯失公平，從而使合同的有效性大打折扣。

1.3變更合同帶來的風(fēng)險

在合同履行的過程中，合同的變更主要是由工程施工日期的變化、設(shè)計者變更、任務(wù)量的變化或者合同自身缺陷等引起的，其變更是不可預(yù)見的，因此對于承包商和業(yè)主來說都有一定的風(fēng)險。對于承包商來說，任務(wù)量的增加會導(dǎo)致工程延期，最終降低工程利潤，因此在工程變更時，承包商應(yīng)該及時將信息反饋給工程師，向業(yè)主索賠，盡量降低合同風(fēng)險

1.4管理合同風(fēng)險

管理合同風(fēng)險主要包括兩種，一種是管理合同風(fēng)險體系帶來的風(fēng)險，在合同簽訂后，如果在合同的分析、談判、履行階段不能做到有效管理、監(jiān)督和檢查，不能在合同簽訂初期就有效的采取風(fēng)險防范測量，會導(dǎo)致合同對承包商產(chǎn)生很多不利的影響。第二種是合同的管理不善帶來的風(fēng)險，這主要包括項目管理人員對合同的文檔、證據(jù)的收存意識淡薄，文檔證據(jù)的重要性識別性不強，文檔交接時文檔不全，往來信函無登記、無簽收等都會對日后產(chǎn)生比較大的合同風(fēng)險。如果一旦發(fā)生合同風(fēng)險，日后向業(yè)主索賠時會苦于沒有證據(jù)，而無法合理有效的維護自身的權(quán)利和利益。

2國際工程投標過程中的合同風(fēng)險的控制對策

2.1了解國際法律環(huán)境

法律是社會行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)條件，也是合同實施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生效以及變更等行為中，都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國際工程項目中，當合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時，一般遵循所在國法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度，即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大，因而在進行國際工程項目管理時，必須首先了解法律環(huán)境。

2.2把握合同條款的嚴密性和可行性

想要有效提高工程質(zhì)量，提升項目管理水平就必須建立相應(yīng)的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。首先要加強對自身風(fēng)險承受能力的認知，只有認清自身的能力，才能評估出哪些承諾是可行的，哪些是不可行的，對于合同條款必須相互關(guān)聯(lián)著理解，同一事務(wù)的約定在一個項目中應(yīng)該是一致的。各環(huán)節(jié)要在充分溝通的前提下無縫銜接。對于可能影響工期的各種因素，必須準確的識別出來，對于超出總承包商自身可控范圍的因素（比如業(yè)主原因），更要提前標識出來，在合同中予以明文規(guī)定。合同條款不在于多，重點在于結(jié)構(gòu)合理，相互解釋，盡量減少擺設(shè)性的條款，從項目經(jīng)驗中加以提煉總結(jié)，增加對項目執(zhí)行有針對性的約定。

2.3合同變更索賠問題的解決

變更索賠必須以合同為依據(jù)，并針對具體項目在合同策劃中制定適當?shù)乃髻r方法，及時發(fā)現(xiàn)索賠機會、對口頭變更指令要及時、力爭單項索賠，避免一攬子索賠，力爭友好解決、防止對立情緒等引發(fā)的索賠風(fēng)險。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。

在進行索賠管理時，應(yīng)注意：第一，國際承包工程的風(fēng)險大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項目虧損。第二，進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權(quán)。另外，還應(yīng)熟悉工程所在國有關(guān)的法律規(guī)定以及國際慣例。

2.4合同履行和控制管理

在合同履行的過程中，依據(jù)合同約定履行合同義務(wù)，落實保障合同權(quán)利、完成合同義務(wù)的各種措施。項目前期的合同活動包含需求分析，投標處理、投標文件分析；項目初期的合同活動包含開工會議、保險及保函，計劃的提交和更新等；項目中期的合同活動包含進度控制、合同款支付、變更與索賠、技術(shù)文件提交和驗收等；項目中期的合同活動包含尾項消除管理、主接收、工程實質(zhì)性接收、合同關(guān)閉及質(zhì)保服務(wù)等。特殊合同活動：延期賠償、補償、反索賠、暫停施工及終止合同等。

2.5建立合同管理專業(yè)團隊

現(xiàn)階段的國際工程合同管理領(lǐng)域存在著嚴重的管理職責(zé)混亂情況，很多從事合同管理的人士并沒有相關(guān)的資質(zhì)，導(dǎo)致其在進行管理工作的過程中，只能依靠所謂的經(jīng)驗，而缺乏必要的理論作為依據(jù)，很難實現(xiàn)合同管理的高效性?；谝陨希髽I(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的有效措施，將項目經(jīng)理負責(zé)制有效落實，以實現(xiàn)合同履行的最根本要求。其次，企業(yè)應(yīng)聘入更優(yōu)秀的專業(yè)人才，建立專業(yè)的合同管理團隊，定期不定期地對人才進行專業(yè)的培訓(xùn)，更新其思維中與管理相關(guān)的信息，實現(xiàn)管理信息與世界信息的接軌，充分提高企業(yè)在合同管理方面的專業(yè)性和科學(xué)性。

結(jié)束語

在國際工程中，由于工程項目相對較為復(fù)雜，因而合同管理工作也相對較為復(fù)雜，由于國際工程項目的特殊性，要求合同管理人員不但要掌握專業(yè)知識，還要求管理人員精通各類外語，另外對于金融、管理、法律、索賠等知識也必須有所涉獵，另外還要求國際工程管理人員不斷總結(jié)和探索國際工程管理中的經(jīng)驗，從而保證國際工程項目能夠順利推進，保質(zhì)保量的完成，使得企業(yè)在國際中的綜合競爭力有所提升。

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