國網(wǎng)四川省電力公司內(nèi)江供電公司 641000

摘要：電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要的能源產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定發(fā)展是保障我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要條件。當今我國正面臨著能源供應(yīng)及環(huán)境承載的雙重壓力，如何引導用戶尤其是企業(yè)用電大戶，優(yōu)化用電方式和資源配置，提高用電效率，成為了電力企業(yè)長足發(fā)展的關(guān)鍵問題此文簡要闡述了電力市場的現(xiàn)狀及電力需求側(cè)管理的主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提出針對用電大戶的電力需求側(cè)管理策略，以提高企業(yè)大戶的用電效率。

關(guān)鍵詞：電力；用電大戶；電力需求側(cè)管理

我國的電力體制改革確實取得了實質(zhì)性的進展，但是對于用戶而言，隨著時代的發(fā)展，對于電價和供電質(zhì)量要求也有不同程度的提高。尤其是大客戶企業(yè)，如何在有限的電力供應(yīng)中，高效地滿足其電力需求成為了電力企業(yè)急需解決的問題。

1、我國電力市場現(xiàn)狀

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。但是，我國當前無論從用電的效率還是水平上來說都有待提高，全網(wǎng)的峰谷差不斷擴大，電力供應(yīng)情況并不樂觀。尤其是用電大客戶企業(yè)電力供應(yīng)情況不甚樂觀，存在的問題包括：整體用電水平和效率不高，一些地區(qū)的高峰用電依然緊張，電網(wǎng)峰谷差不斷拉大等等。

歷史上，電力供需矛盾主要是由于發(fā)電裝機容量不足造成的，其特征是區(qū)域性、季節(jié)性、時段性電力短缺，屬于“硬缺電”。然而，“十二五”時期里，主要由于風電、光電等新能源電力的超常建設(shè)，到2014年底，我國人均發(fā)電裝機容量已接近1kW；由于風電、光電等的分散性、間歇性、非連續(xù)性等固有特性，使得電力系統(tǒng)的可靠性下降、電力供需不平衡問題加劇，特別是在內(nèi)蒙古、吉林等新能源電力基地化建設(shè)地區(qū)，問題尤為突出，電力供需不平衡問題呈現(xiàn)出新的特征，即所謂“軟缺電”。在未來相當長時期里，預期我國新能源電力建設(shè)仍將處于快車道，新能源電力裝機容量占全國發(fā)電裝機容量的比重將快速上升，由此帶來的電力供需不平衡問題有可能越來越突出。如何從電力需求側(cè)管理的向度有效緩解新能源電力帶來的供需不平衡、有效消納新能源電力，是當前以及今后電力需求側(cè)管理面臨的重大新挑戰(zhàn)。

2、電力需求側(cè)管理的內(nèi)容

所謂的電力需求側(cè)管理，其實就是通過采取激勵措施引導電力用戶改變用電方式的一種用電管理活動。通過開展該種管理活動，可以達成提高終端用電效率、優(yōu)化電力資源配置和節(jié)約電力服務(wù)成本的目的。就目前來看，電力需求側(cè)管理主要包含兩個方面的內(nèi)容。一方面，電力需求側(cè)管理的開展需要使電網(wǎng)最大負荷得到降低，并且使用戶在電網(wǎng)峰荷時段的電力需求得到減少，從而達成以較少裝機容量實現(xiàn)系統(tǒng)電力供需平衡的目的。另一方面，電力需求側(cè)管理的開展需要使電能得到有效利用，并且盡量以少的用電量滿足需要的能源服務(wù)，繼而實現(xiàn)減少系統(tǒng)發(fā)電損耗的目的。因此，從根本上來講，電力需求側(cè)管理需要在用戶電力和電量的節(jié)約方面實現(xiàn)一定的管理目標。出于這種考慮，電力需求側(cè)管理將能完成能效管理和負荷管理工作。其中，能效管理就是利用先進設(shè)備和技術(shù)提高終端用電效率，可以減少用電消耗，并且獲得電量節(jié)約和污染排放減少的效益。而節(jié)電設(shè)備的應(yīng)用，可以使峰荷期間的電網(wǎng)最大負荷得到降低，所以也能夠獲得減少裝機容量和節(jié)約電力的效益。此外，負荷管理是利用負荷調(diào)控技術(shù)改善用電方式的管理活動，可以起到降低電網(wǎng)負荷和節(jié)約用電的作用，因此也能夠獲得相應(yīng)的管理效益。

3、針對用電大戶，提升電力需求側(cè)管理水平的策略

3.1確定以“負荷調(diào)控”為中心的電力需求側(cè)管理核心目標

實施電力需求側(cè)管理，應(yīng)充分重視電力商品“不可大規(guī)模儲存、瞬時平衡”這一特殊屬性和內(nèi)在規(guī)律，將需求側(cè)管理的工作重心從“節(jié)約電量”向“負荷調(diào)控”轉(zhuǎn)變，從強調(diào)“靜態(tài)節(jié)約電力電量”向“系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，在注重提高終端能效的同時，更加注重用電需求與發(fā)電資源的動態(tài)匹配和聯(lián)動，系統(tǒng)性提高資源利用效益，使需求側(cè)管理工作能更好地貼近電力生產(chǎn)運行實際，更有的放矢地解決當前電力供需面臨的突出問題。

3.2進一步創(chuàng)新發(fā)展電力需求側(cè)管理組織實施模式

針對電力需求側(cè)管理資源高度分散、規(guī)?；_發(fā)利用難度大這一客觀現(xiàn)實，總結(jié)電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理目標責任制、電力需求側(cè)管理城市綜合試點、工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點實施的有益經(jīng)驗，借鑒萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動、合同能源管理推廣工程等實施經(jīng)驗，綜合平衡考慮政府、電網(wǎng)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、電力用戶等電力需求側(cè)管理相關(guān)利益方的責任和利益訴求，在宏觀、中觀、微觀層面進一步探索創(chuàng)新發(fā)展和推廣多方協(xié)同、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的電力需求側(cè)管理組織實施模式，推動電力需求側(cè)管理在國家、地區(qū)/行業(yè)、企業(yè)各層級的有序、規(guī)范、高效、流水線式運作。

3.3加快探索創(chuàng)新電力需求側(cè)管理財經(jīng)激勵政策

按照深化經(jīng)濟體制改革的總體要求和戰(zhàn)略部署，將支持電力需求側(cè)管理納入電力體制改革、財稅、金融、投資、價格等領(lǐng)域改革的視野，多方嘗試、探索創(chuàng)新電力需求側(cè)管理財經(jīng)支持政策，重點探索創(chuàng)新電力需求側(cè)管理電價、財政激勵政策，力求發(fā)揮市場配置電力需求側(cè)管理資源的決定性作用，為電力需求側(cè)管理市場化、電力用戶等主動參與實施電力需求側(cè)管理提供充足、適度的財經(jīng)政策激勵。電價激勵政策方面，可按照先試點、后推廣的思路，結(jié)合輸配電改革試點、電力需求側(cè)管理城市綜合試點等工作，重點考慮創(chuàng)新設(shè)計、試點、推廣以下電力需求側(cè)管理電價激勵政策：研究落實《電力需求側(cè)管理辦法》中關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作的合理支出可計入供電成本的規(guī)定，理清電網(wǎng)企業(yè)（或者輸配電改革之后的售電企業(yè)），開展電力需求側(cè)管理工作的合理支出，并將其納入電網(wǎng)公司的供電成本，確保電網(wǎng)企業(yè)（售電企業(yè)）電力需求側(cè)管理的合理支出至少能得到基本補償；試行、推廣可中斷負荷電價、蓄能電價等新型的電力需求側(cè)管理電價激勵政策；考慮調(diào)整峰谷電價的比價關(guān)系，從目前的3：1拉大到5：1甚至更大。財政激勵政策方面，建議適當調(diào)整目前財政激勵與節(jié)電量簡單掛鉤的政策設(shè)計思路，考慮財政激勵與電力需求側(cè)管理帶來的系統(tǒng)性節(jié)約效益掛鉤，即不僅考慮電力節(jié)約，同時考慮電力節(jié)約措施帶來的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、提高發(fā)電側(cè)機組負荷率、降低發(fā)電和供電煤耗等多重效果，安排財政資金對電網(wǎng)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、電力用戶通過實施電力需求管理。

3.4統(tǒng)籌考慮電力需求側(cè)管理和電力市場改革頂層設(shè)計工作

電力需求側(cè)管理工作的深人開展，依賴于更加開放的電力市場環(huán)境、更加靈活的電價機制。電力需求側(cè)管理工作不能脫離電力市場改革孤立推進，必須在各項改革配套措施中同步設(shè)計：一是要引入電網(wǎng)投資成本約束和投資效率評估機制，建立投資收益率與電網(wǎng)負荷率掛鉤的激勵機制，只有當電力需求側(cè)管理的目標與企業(yè)的經(jīng)營目標一致時，才能真正建立起正向激勵機制；二是逐步深化大用戶直接交易試點工作，盡快建立實時平衡市場，從電量交易逐步向負荷交易轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)不同時段負荷資源的價值差異，發(fā)揮價格的引導作用；三是將需求響應(yīng)與市場交易、零售市場開放有機結(jié)合，鼓勵競爭性售電公司通過各種靈活的電價套餐和激勵機制引導用戶削峰填谷，建立需求響應(yīng)長效機制。

3.5多方推動電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新

結(jié)合國家科技創(chuàng)新體制、機制建設(shè)的總體推進，著力推動電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研資商相結(jié)合的電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新體系，充分和有效發(fā)揮技術(shù)在電力需求側(cè)管理中的關(guān)鍵支撐作用。具體來說，可考慮從以下多個方面推動電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新：組織實施電力需求側(cè)管理科技專項研究，支持電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新，特別是電力技術(shù)與信息技術(shù)等的應(yīng)用集成創(chuàng)新，以及新技術(shù)的示范與產(chǎn)業(yè)化；組織制定、發(fā)布和動態(tài)更新電力需求側(cè)管理技術(shù)推廣目錄；完善電力需求側(cè)管理新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵政策等。此外，依托電力需求側(cè)管理相關(guān)技術(shù)標準制定的專業(yè)機構(gòu)、電力科研院所等，系統(tǒng)開展電力需求側(cè)管理技術(shù)標準體系建設(shè)，加快構(gòu)建包括耗電設(shè)備/產(chǎn)品電效標準、用電統(tǒng)計標準、用電監(jiān)測標準、節(jié)電績效評估標準等在內(nèi)的電力需求側(cè)管理技術(shù)標準體系，并著力加強電力需求側(cè)管理技術(shù)標準的宣貫和有效實施。

4、結(jié)束語

總而言之，隨著電力市場的不斷發(fā)展，對電力需求側(cè)管理提出精細化、高效的要求，這就需要電力企業(yè)對特定的終端用戶尤其是用電大戶，合理利用電力需求側(cè)管理，整體提高用電效率，為促進電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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