國(guó)網(wǎng)山東鄆城縣供電公司 山東鄆城 274700

摘要：農(nóng)村電網(wǎng)改造已過(guò)好多年，但農(nóng)村用電規(guī)范化道路任重而道遠(yuǎn)。電力供應(yīng)作為民生保障性基礎(chǔ)設(shè)施之一，在目前這種情況下，正確應(yīng)用法律武器，依法進(jìn)行用電檢查，保障合理合法用電對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；用電檢查；竊電查處；預(yù)防

一、竊電查處方法

萬(wàn)變不離其宗，所有的竊電可歸結(jié)為兩類，即繞越計(jì)量裝置用電和人為造成計(jì)量不準(zhǔn)。農(nóng)村查處的竊電案件大都以前者具多，可采用以下方法查處。

一是選擇計(jì)量表計(jì)近處進(jìn)線或出線處，將單相兩線、三相三線、三相四線全部夾入鉗型電流表鉗口，鉗型表電流讀數(shù)有較大值時(shí)可能存在竊電現(xiàn)象。

二是切斷進(jìn)戶線電源側(cè)總刀閘，檢查所有的用電負(fù)荷是否確已斷電，重點(diǎn)是大功率電器設(shè)備（單相居民生活越表用電，大部分是將越表引入的電源單獨(dú)提供給像電暖、電冷、電炊等大功率電器使用）。

三是選擇一個(gè)距計(jì)量表盡量遠(yuǎn)的、且功率較大的用電器作為檢測(cè)對(duì)象，根據(jù)已知功率計(jì)算或?qū)崪y(cè)用電電流，再在靠近表計(jì)進(jìn)線或出線側(cè)實(shí)測(cè)，看是否有基本相等的電流反映。四是對(duì)用電電流較為穩(wěn)定的成批電器使用場(chǎng)所，如網(wǎng)吧，可根據(jù)所使用微機(jī)臺(tái)數(shù)計(jì)算總電流，再實(shí)測(cè)電度表計(jì)處電流是否與計(jì)算值基本相等。同時(shí)，如若發(fā)現(xiàn)存在竊電現(xiàn)象，就要細(xì)心查看，分析蛛絲馬跡，尋找竊電點(diǎn)，獲得現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

二、查處竊電應(yīng)注意的問(wèn)題

首先，檢查時(shí)必須有用戶人員陪同。一是需要操作開(kāi)關(guān)設(shè)備時(shí)，要向用戶管理人員提出，由用戶自行操作，避免隨意停電影響用戶正常生產(chǎn)。曾經(jīng)在一小型化工廠檢查時(shí)，檢查人員錯(cuò)誤的操作了設(shè)備開(kāi)關(guān)，導(dǎo)致用戶攪拌設(shè)備倒轉(zhuǎn)而引發(fā)賠償糾紛。二是面對(duì)查處的如打開(kāi)表計(jì)電壓表鉤、計(jì)量封印等通過(guò)簡(jiǎn)單手法竊電時(shí)，以防用戶死不認(rèn)賬，反咬一口。

其次，取得充分的一手證據(jù)。發(fā)現(xiàn)竊電現(xiàn)象，找到竊電點(diǎn)時(shí)，要利用一切方法如錄取音像、拍照等，充分收集一手證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)記錄、用戶簽字環(huán)節(jié)也極為關(guān)鍵，特別是對(duì)涉案金額較大時(shí)更要特別注意。

第三，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。某供電所在竊電案件處理過(guò)程中引發(fā)的事件值得吸取教訓(xùn)：在對(duì)一張姓用戶開(kāi)展用電檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電，用戶也承認(rèn)竊電，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可2000元追補(bǔ)電費(fèi)，事后用戶又覺(jué)得金額太多不愿補(bǔ)交，應(yīng)約兩次到供電所處理問(wèn)題，每次所長(zhǎng)都認(rèn)真接待，堅(jiān)持原則摧補(bǔ)電費(fèi)，在一次言談中發(fā)生言語(yǔ)沖突，張某倒在供電所院中，家人稱其犯病，住院治療多月，用戶對(duì)外宣稱：“所長(zhǎng)惡語(yǔ)傷人，張某因激動(dòng)而引起犯病”，所長(zhǎng)一無(wú)證人，二無(wú)處理記錄，無(wú)充分證據(jù)來(lái)澄清事實(shí)，造成很大

三、竊電盛行原因剖析

1.用電檢查隊(duì)伍薄弱

中國(guó)電力事業(yè)經(jīng)過(guò)近 20 年的發(fā)展，無(wú)論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶的增長(zhǎng)方面都向前邁了一大步。有的地方用電容量和客戶量比以前大大增加，但與之相對(duì)應(yīng)的用電檢查人員數(shù)量卻沒(méi)有增加，顯然在人員的數(shù)量配備上跟不上發(fā)展的需要。尤其是農(nóng)村交通不便，人口較為分散，使得用電檢查人員配備不足顯得捉襟見(jiàn)肘。

2. 用電檢查人員反竊電技術(shù)不精

從 90 年代末開(kāi)始，在長(zhǎng)期電力緊缺條件下形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的用電管理思想根深蒂固地留在部分用電檢查人員心中，他們?cè)诮夥潘枷?、深化改革、轉(zhuǎn)變觀念的意識(shí)上明顯趨于落后。隨著改革的深入，各種私營(yíng)企業(yè)、股份合資企業(yè)和租賃承包企業(yè)的出現(xiàn)，受利益的驅(qū)使，各式各樣的違章用電和竊電行為相繼出現(xiàn)，這一現(xiàn)實(shí)給我們敲響警鐘，要抓好用電管理工作，必須采用科學(xué)的方法才能管理好用電。

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然電力管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到此問(wèn)題，開(kāi)展并加強(qiáng)了相關(guān)人員的技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)，配備了相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，但與竊電用戶使用的高科技相比，還存在檢查技術(shù)與設(shè)備的力不從心的方方面面。

3.農(nóng)村反竊電管理制度尚不明確

從目前特別是西部地區(qū)農(nóng)村用電檢查效果來(lái)看，其用電檢查和反竊電工作尚處于自發(fā)性和區(qū)域性的防范階段。隨著竊電勢(shì)力在全國(guó)各地的不斷蔓延，以各地區(qū)、各省市為中心的打擊竊電工作相繼開(kāi)展，但全國(guó)性、統(tǒng)一性的反竊電工作研討和打擊行動(dòng)才剛剛啟步。部分農(nóng)村用戶尋找空子竊電的機(jī)會(huì)，存在用電管理部門(mén)檢查不便的僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)私拉私接電線，進(jìn)行違章用電活動(dòng)。

隨著國(guó)家農(nóng)電體制改革和 “ 兩改一同價(jià)” 的逐步實(shí)施，居民用電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一戶一表，原來(lái)總表管理下鄰里相互監(jiān)督的作用明顯減弱，這種監(jiān)督機(jī)制的弱化，直接導(dǎo)致直管用戶驟然上升。與此同時(shí)，電力管理部門(mén)沒(méi)有落實(shí)到具體人員盤(pán)查或盤(pán)查間隔時(shí)間太長(zhǎng)，農(nóng)村用電檢查制度尚不明確，監(jiān)管方面責(zé)任不清，致使制度不明或缺乏執(zhí)行力，助長(zhǎng)竊電氣焰。

4.反竊電存在 “ 灰色地帶”

用電檢查人員的人身安全問(wèn)題，加上各種勢(shì)力和因素的暗中相助，竊電者往往態(tài)度極其蠻橫，有的甚至大打出手，而用電檢查人員憑的僅僅是一顆強(qiáng)烈的責(zé)任心和正義感開(kāi)展工作，他們的人身安全有時(shí)受到嚴(yán)重威脅。這些灰色地帶嚴(yán)重影響了電力管理部門(mén)的檢查工作，也使一些檢查人員的工作積極性倍受打擊。

四、預(yù)防竊電的措施

從農(nóng)村特點(diǎn)來(lái)看，我們認(rèn)為竊電是電量流失大、線損居高不下的一個(gè)重要原因。根據(jù)竊電五花八門(mén)的情況，我們要從竊電具備條件、竊電行為、竊電方式等方面進(jìn)行綜合分析，采取有力的控制和防范措施。

1 建立線損分析制度，使線損管理始終處于可控制狀態(tài)

做到線——變——戶一致，每月要逐條線路、逐個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行認(rèn)真研究分析。

2 規(guī)范安裝計(jì)量裝置，嚴(yán)格把好施工質(zhì)量關(guān)

從竊電案例來(lái)看，好多竊電現(xiàn)象均是我們工作人員在計(jì)量裝置安裝中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況估計(jì)不足，不能很好執(zhí)行安裝規(guī)范，給竊電者造成有機(jī)可乘。所以對(duì)多有的用戶，必須做到所有的表箱必須外移，所有的進(jìn)線必須明敷。定期對(duì)電能表、互感器等計(jì)量裝置進(jìn)行檢查、核對(duì)。嚴(yán)格執(zhí)行輪換制度，對(duì)到期的計(jì)量裝置及時(shí)進(jìn)行輪換校驗(yàn)。對(duì)電能表箱、計(jì)量柜及表計(jì)全部加裝專用鉛封。

3多形式開(kāi)展正面宣傳教育

充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體大力宣傳《電力法》，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)其竊電可恥的意識(shí)，強(qiáng)化道德觀念，減少竊電行為。

4反竊電常態(tài)化

組織人員按照高線損臺(tái)區(qū)必查、損失大電量的臺(tái)區(qū)必查，進(jìn)戶線為暗線的必查、“邊遠(yuǎn)地區(qū)”的用戶必查、三廂用戶必查、有群眾反映的必查，臨時(shí)用電必查、“重點(diǎn)”用戶必查，“臟、亂、差”的地方必查。采取星期日查、節(jié)假日查、惡劣天氣查、夜間查。

5嚴(yán)厲打擊竊電行為

多年來(lái)，竊電現(xiàn)象屢禁不止，一個(gè)重要的原因就是對(duì)竊電行為打擊缺乏力度，查處的案件大都以追補(bǔ)電量和違約使用電費(fèi)處理，幾乎是不痛不癢，對(duì)犯罪分子不能形成有效的威懾。要爭(zhēng)取公安部門(mén)配合，典型案件從嚴(yán)處置，真正使竊電份子意識(shí)到“電是商品，竊電就是犯罪”，從而進(jìn)一步整頓規(guī)范供電秩序。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村用電關(guān)切廣大農(nóng)民的生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性保障工作之一，也只有解決好這些問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的又好又快發(fā)展。農(nóng)村反竊電是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，只有廣大電力監(jiān)管部門(mén)積極探索新途徑、集思廣益、科學(xué)調(diào)度、合理并規(guī)范管理，推進(jìn)新技術(shù)、新檢測(cè)手段在竊電中的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)用電檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加大宣傳教育，提高全民科學(xué)規(guī)范用電的意識(shí)，建立群防群報(bào)體系，進(jìn)而遏制農(nóng)村竊電現(xiàn)象，使用電走向合理化、規(guī)范化程序，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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