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摘要：為了促進建筑行業(yè)的公平競爭，工程量清單計價模式逐步開始實施。經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，工程量清單計價模式不僅逐漸被人們熟知，還在建筑工程造價管理方面得到了較好的應(yīng)用，工程量清單計價模式推進了我國建筑業(yè)的國際化市場化進程，它使得我國建筑市場競爭環(huán)境變得公開、公正、公平，促進了建筑企業(yè)健康發(fā)展。因此，本文對招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制進行了分析。

關(guān)鍵詞：招投標階段；工程量清單計價模式；造價控制

引言

隨著全球經(jīng)濟的一體化發(fā)展，國內(nèi)建設(shè)行業(yè)也開始與國際接軌，逐漸實現(xiàn)了從定額計價模式到工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變。相較于傳統(tǒng)工程計價模式，該模式能夠幫助建設(shè)單位更好的實現(xiàn)工作造價目標，所以得到了廣泛的使用。因此，有必要對工程量清單計價模式下的工程造價管理問題展開探討，以便進行建筑行業(yè)現(xiàn)有計價方法的不斷完善，繼而促進國內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展。

1 工程量清單計價模式概述

在建筑工程報價的過程中，如果投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單進行工程量清單全部費用進行報價，采取的就是工程量清單計價模式。所謂的工程量清單，指的則是由招標人或委托部門計算得出的分部分項工程量表及其匯總表。在進行建設(shè)工程招投標時，招標人會提供工程量項目和技術(shù)項目的數(shù)量清單，投標人會根據(jù)自身施工水平和市場價格信息等因素進行自主報價。工程量清單計價模式既是一種新的造價計算方法，也是提高工程造價管理水平和通過實現(xiàn)市場機制決定工程造價的重要因素。當前我國工程造價體制改革的目標是：逐步建立讓市場配置資源決定工程價格。工程量清單計價模式將工程的“質(zhì)”與“量”結(jié)合起來，讓投標單位合理的把握質(zhì)量、工期和成本的關(guān)系給出最終報價，最終達到靠市場機制來決定工程造價的目的。

工程量清單的作用主要體現(xiàn)在幾個方面：一是可以為投標報價提供良好的參考依據(jù)，使得所有的投標者都能夠在統(tǒng)一的評標基礎(chǔ)上進行競爭，體現(xiàn)招標的公平性和公正性；二是工程量清單中的單價或者總價可以作為工程進度款支付的重要依據(jù)；三是如果在施工過程中，出現(xiàn)工程量的變更，工程量清單中的單價可以作為合同價格調(diào)整的參考依據(jù)。因此，對于投標方而言，工程量清單的重要性是不言而喻的。在工程項目招投標的過程中，投標方在進行投標報價時，需要考慮工程項目的內(nèi)容、性質(zhì)、范圍以及技術(shù)特點等，還需要關(guān)注一些可能影響工程建設(shè)的因素，如施工方案、進度計劃、材料攻擊等，這些因素都會在一定程度上影響投標報價。因此，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際情況，允許投標單位對報價進行靈活調(diào)整，以確保報價能夠與工程的實際相互吻合，只有這樣，才能夠確保投標單位真正把握自主投標報價的權(quán)利，自主承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任，為工程項目的管理提供便利。

2招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制

2.1認真審核工程量清單

明確工程量清單是招標文件的組成部分，一經(jīng)中標，簽訂合同，即成為合同的組成部分，招標人應(yīng)對其準確性和完整性負責(zé)。現(xiàn)在普遍推行的工程量清單，實行的是“量價分離”，就是要使量和價分離開來，施工單位承擔(dān)市場價格波動變化帶來的價的風(fēng)險，業(yè)主承擔(dān)由于工程量清單編制時量的誤差帶來的風(fēng)險。所以工程量清單編制質(zhì)量直接影響到招標人編制的招標控制價的準確性及投標人報價，也會直接影響到中標后合同雙方簽訂的合同價，進而影響工程項目在后面施工建設(shè)實施階段中的投資控制工作。為此，在招投標階段，業(yè)主應(yīng)特別重視招標文件中工程量清單編制工作。

編制人員應(yīng)熟悉施工過程，嚴格以施工設(shè)計圖紙、現(xiàn)行的計價定額、清單計價規(guī)范規(guī)定以及國家制定的相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)程和規(guī)范等為依據(jù)，進行工程量清單的編制，充分考慮到可能影響到工程費用的因素，編制出合理的招標控制價，保證工程量清單的客觀和公正。按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，認真細致逐項計算工程量，保證工程量清單實物量的準確性；認真進行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實際、科學(xué)合理，避免人為地提高或壓低工程量。審核工程量清單，除了對項目的工程量認真審核外，還要對項目特征的描述進行審核。

2.2合理確定招標控制價

招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙、招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程實際情況編制的，對招標工程限定的最高投標價，也稱攔標價、預(yù)算控制價。在清單計價招標活動中，招標人編制的招標控制價主要作為拒標（防止投標人串標抬價）和審標（防止投標人以不平衡報價投標策略獲取高額利潤）的依據(jù)，招標人可以把工程投資控制在招標控制價范圍內(nèi)，減少惡性競爭帶來的投資風(fēng)險，也可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)。業(yè)主要提高對招標控制價重要性的認識，有編制能力和編制資質(zhì)的業(yè)主可組織有豐富經(jīng)驗的人員編寫，有效確保招標控制價的相對準確性及合理性。編寫人員應(yīng)遵循客觀、公正的原則，以嚴謹認真的態(tài)度和科學(xué)的方法進行編制，實事求是，從計價標準、規(guī)范、政策、市場行情、綜合單價及措施費等多因素來進行把控。編制出合理、科學(xué)、公平、切實可行的招標控制價，使其在工程招投標工作中發(fā)揮出真正的作用。

2.3控制招標文件

招標文件對于工程造價同樣有著不容忽視的影響，在對招標文件進行編撰的過程中，應(yīng)該從實際情況出發(fā)，分析工程項目的特點，對工程的類型、規(guī)模、地理位置、周邊環(huán)境以及施工難度等進行明確。然后，應(yīng)該了解業(yè)主對于工程項目的各種需求，包括質(zhì)量、功能、進度等，同時對工程發(fā)包的形式進行明確，在對大型工程項目進行標段的劃分時，應(yīng)該避免標段過小的情況，以免增加管理成本。發(fā)包的方式應(yīng)該與業(yè)主的能力以及工程項目的特點相互匹配，與減輕管理負擔(dān)，減低經(jīng)營風(fēng)險。

2.4投標單位要合理報價

在工程量清單模式下的工程項目競標中，投標單位要承擔(dān)自己報價的所有風(fēng)險，因此在接到招標文件以后，投標單位必須仔細的分析研究和審核施工圖紙及工程量清單數(shù)量，避免報價過程中不能及時給出相應(yīng)的報價措施。工程投標報價時，要根據(jù)客觀規(guī)律，要把質(zhì)量、工期、造價三個因素充分考慮到位。認真復(fù)核工程量清單內(nèi)容，盡可能的規(guī)避報價易出現(xiàn)的風(fēng)險；審核完畢工程量清單后，投標企業(yè)需編制出具有競爭力的工程量清單投標報價，還應(yīng)考慮企業(yè)自身的施工團隊、施工措施及方法、施工材料和機械工具的消耗水平等各種因素，結(jié)合市場行情最終做出合理報價。

2.5嚴格合同管理

一般來說，在對工程承包合同進行簽訂時，業(yè)主都會保持一個認真謹慎的態(tài)度，維護自身的合法權(quán)益。在工程量清單計價模式下，工程的變更變得更加復(fù)雜，而清單的單價并不能對每一項具體工作的價值進行清晰的反應(yīng)，使得部分內(nèi)容的變更會導(dǎo)致工程量清單單價的重新確定缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)。因此，為了能夠減少合同糾紛，確保工程造價的合理性，業(yè)主應(yīng)該嚴格合同管理，在合同中對投標報價行為進行規(guī)范，并為工程變更單價的確定提供合理的對比依據(jù)。

總結(jié)

通過對工程量清單計價模式下工程項目管理在各階段的應(yīng)用分析得知，實行工程量清單計價，不僅使建設(shè)企業(yè)能健康發(fā)展，也促進了建設(shè)市場的有序競爭，深化了我國的工程造價改革，適應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，讓建設(shè)市場秩序變得規(guī)范化，推進了我國建設(shè)市場與國際的接軌。加強工程量清單計價模式下工程造價的管理措施是需要我們一直不斷努力探索的。

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[2]鄭蓉.工程量清單招標與工程造價的控制分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（4）.

作者簡介：

汪敏燕，女，本科，出生于1982年8月25，漢族。浙江省杭州市下城區(qū)，造價工程師，主要從事工程招投標和結(jié)算工作。