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摘要：工程造價(jià)控制是建設(shè)工程管理的核心部分，它貫穿于建設(shè)工程的整個(gè)過(guò)程中。本文對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制進(jìn)行了介紹，分析了造價(jià)控制的原則以及當(dāng)前建設(shè)工程各階段造價(jià)控制中存在的一些問(wèn)題，并提出了一些相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過(guò)程；造價(jià)控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程的項(xiàng)目越來(lái)越多，工程的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求也越來(lái)越高，如何在保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，有效地控制工程造價(jià)，使工程獲得良好的投資效益，成為目前很多人關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。建設(shè)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額度大、資金流動(dòng)方向復(fù)雜等特點(diǎn)，只有對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行有效地控制，才能保證投資的有效性和合理性，因此，切實(shí)做好建設(shè)工程全過(guò)程的造價(jià)控制，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、概述

要對(duì)建設(shè)工程的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制與管理，首先需要掌握建設(shè)工程全過(guò)程所包含的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，一般說(shuō)來(lái)，建設(shè)工程全過(guò)程包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段五個(gè)主要環(huán)節(jié)。進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的造價(jià)控制，就是要將工程造價(jià)控制的觀念深入到各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中，協(xié)調(diào)好技術(shù)和投資兩方面的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，既保證工程建設(shè)的質(zhì)量，又將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，從而達(dá)到提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

在進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的過(guò)程中，應(yīng)該遵循三方面原則。首先，造價(jià)控制要具有系統(tǒng)性，這是由建設(shè)工程周期長(zhǎng)、任務(wù)量大、工序繁多的特點(diǎn)所決定的。建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互制約，因此，造價(jià)控制要注重系統(tǒng)性，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)造價(jià)控制之間的聯(lián)系。其次，造價(jià)控制要從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，確定建設(shè)工程的真實(shí)造價(jià)。對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中存在的不確定因素，要提前進(jìn)行預(yù)估，杜絕造假賬現(xiàn)象的發(fā)生。最后，造價(jià)控制要遵循效益原則，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量與投資效益的關(guān)系。工程造價(jià)的控制要從工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的各個(gè)不同的階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，從而達(dá)到降低工程成本的目的。

二、當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)的建設(shè)工程發(fā)展迅速，工程造價(jià)控制也得到了很大的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是我國(guó)建設(shè)工程全過(guò)程的造價(jià)控制仍然存在著很多問(wèn)題。首先，很多建設(shè)工程的造價(jià)控制僅停留在編制標(biāo)底和工程結(jié)算審核方面，這種事后結(jié)算方式只能從工程的結(jié)算方面為業(yè)主節(jié)省資金，無(wú)法從工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等方面節(jié)省建設(shè)成本，因此具有很大的局限性。

其次，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制不夠重視。目前，我國(guó)普遍存在重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)的觀念，很多工程設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)一味考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，不重視不同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)工程投資造成的影響，由此產(chǎn)生的資金浪費(fèi)不在少數(shù)。

最后，工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制不力也是當(dāng)前工程造價(jià)控制中的一個(gè)重要問(wèn)題。例如，部分施工單位在竣工結(jié)算時(shí)一拖再拖，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重；工程結(jié)算人員對(duì)施工狀況不夠了解，無(wú)法準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目審查，導(dǎo)致最終的核算結(jié)果與實(shí)際情況偏差較大。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的有效措施

（一）投資決策階段的造價(jià)控制

投資決策階段是控制建設(shè)工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，它決定了整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)模和相應(yīng)的建設(shè)方案，是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，投資決策的好壞直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。投資決策的一個(gè)重要依據(jù)是投資估算，即通過(guò)對(duì)各方面因素進(jìn)行分析，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的估算。影響工程造價(jià)的因素主要包括以下幾方面：項(xiàng)目規(guī)模的大小、建設(shè)的地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)、工程平面的布置以及各類材料設(shè)備的費(fèi)用等。

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資估算主要從三方面進(jìn)行，首先，要確定工程投資的構(gòu)成。投資估算的編制要滿足工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的使用功能。同時(shí)，要對(duì)工程所處的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資金、資源的配置。其次，要確保設(shè)計(jì)的深度。培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，協(xié)調(diào)好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，保證工程質(zhì)量滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行準(zhǔn)確的投資估算。最后，要完善材料設(shè)備的價(jià)格信息。投資估算中材料設(shè)備的價(jià)格應(yīng)該以當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格為準(zhǔn)，減少估算價(jià)格的使用，避免估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生，保證投資估算的準(zhǔn)確性。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

針對(duì)當(dāng)前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄的現(xiàn)象，可以從以下幾方面著手解決。首先，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。通過(guò)適當(dāng)?shù)匾敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化各設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。在選取設(shè)計(jì)方案時(shí)，首先要保證其滿足國(guó)家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求，在此基礎(chǔ)上考慮那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理的設(shè)計(jì)方案。

其次，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是要求設(shè)計(jì)單位要按照設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，既要滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求，也要保證投資額度的大小。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行使各個(gè)工程階段的設(shè)計(jì)相互制約，通過(guò)控制工程量來(lái)保證工程造價(jià)在可承受的范圍之內(nèi)。

最后，要綜合考慮各方面因素，完善設(shè)計(jì)方案的評(píng)選方法。尤其是針對(duì)設(shè)計(jì)方案中的一些不確定因素，在保證科學(xué)性的情況下，可以適當(dāng)?shù)匾胍恍┫到y(tǒng)工程方法和數(shù)學(xué)算法進(jìn)行方案對(duì)比。

（三）項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件和工程量清單的編制、合同條款的簽訂等方面。加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，首先，要做好圖紙的審查工作，這是招標(biāo)文件編制前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位、施工單位、清單編制單位等對(duì)設(shè)計(jì)圖的審查，及時(shí)解決其中存在的一些設(shè)計(jì)問(wèn)題，避免招標(biāo)文件出現(xiàn)不必要的更改。

其次，要完善招標(biāo)文件的編制，盡可能做到文字嚴(yán)密、內(nèi)容明確、闡述詳盡。特別是合同條款中對(duì)于工程造價(jià)的約定應(yīng)該盡量全面，尤其要明確約定由于工程量增減而引起的造價(jià)變動(dòng)的調(diào)整方法。同時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)采用的材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行明確規(guī)定。

最后，要選擇合理的評(píng)標(biāo)方法。施工工藝、方案等的不同會(huì)引起工程造價(jià)的顯著變化，因此，在招標(biāo)時(shí)，要合理利用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。同時(shí)，為防止部分投標(biāo)單位以工程質(zhì)量降低為代價(jià)進(jìn)行惡性投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，還要對(duì)投標(biāo)單位具體的施工工藝、施工方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合審查。

（四）施工階段的造價(jià)控制

施工階段直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，但是由于施工階段周期長(zhǎng)、工作量大等特點(diǎn)，導(dǎo)致這一階段的造價(jià)控制也非常復(fù)雜。首先，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕以偷工減料、降低工程質(zhì)量為代價(jià)的造價(jià)控制現(xiàn)象。造價(jià)的控制應(yīng)該從施工方案的優(yōu)化、人員的配置等方面進(jìn)行。其次，要慎重對(duì)待設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工圖的變更要經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等各部門的同意方可進(jìn)行。同時(shí)，要明確工程審核程序，統(tǒng)一安排審核人員，嚴(yán)格規(guī)范簽證行為。最后，要重視和加強(qiáng)合同管理。對(duì)于工期延誤、工程變動(dòng)、環(huán)境變化等因素引起的工程造價(jià)糾紛和索賠事件，解決的主要依據(jù)就是合同條款，因此，要保證造價(jià)管理人員對(duì)合同條款有充分的理解。

（五）竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項(xiàng)目的最后階段，在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)應(yīng)該注意以下幾方面內(nèi)容：審核人員要熟悉國(guó)家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及相關(guān)的工程合同條款和協(xié)議規(guī)定，在此基礎(chǔ)上對(duì)施工的實(shí)際情況進(jìn)行審查；審查工程量時(shí)，要將施工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料進(jìn)行綜合分析，防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；工程建設(shè)采用的實(shí)際材料與合同要求的材料要進(jìn)行對(duì)比，如不相符，則需要審核材料的質(zhì)量、價(jià)格以及相應(yīng)的材料報(bào)批手續(xù)。除此之外，還要審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)是否完備，檢查相關(guān)單位的簽字蓋章和報(bào)審流程是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

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