山東電力高等專科學(xué)校 山東泰安 271000

摘要：在工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際中，全面應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，從而滿足建筑行業(yè)發(fā)展提出的要求。基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程項(xiàng)目造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此管理人員應(yīng)結(jié)合工程各階段的實(shí)際情況運(yùn)用科學(xué)的手段，制定完善的工程造價(jià)管理制度，從而使工程造價(jià)更好的適應(yīng)新型計(jì)價(jià)模式所提出的要求。本文對工程造價(jià)控制基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的管理措施進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)；有效管理

一、我國建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)展

我國90年代提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革措施，實(shí)行定額中人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)的消耗量和相應(yīng)的價(jià)格相分離，形成了改良的定額計(jì)價(jià)模式。即建筑安裝工程中的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)消耗量仍以定額為標(biāo)準(zhǔn)，而相應(yīng)的價(jià)格以市場為依據(jù)，使價(jià)格逐步走向市場化。從2003年起，我國正式推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)，這種計(jì)價(jià)模式是對我國原有定額計(jì)價(jià)模式的改革，工程量清單計(jì)價(jià)是實(shí)行“量價(jià)分離”，以市場價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定招投標(biāo)價(jià)格的一種國際上普遍采用的工程施工招投標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式從項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位等方面體現(xiàn)了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)“四統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的工程量計(jì)量單位與計(jì)算規(guī)則，為工程量清單計(jì)價(jià)模式提供基礎(chǔ)，這也是建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場的必要前提。國家電網(wǎng)公司于2012年開始正式實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)模式，該模式是電力工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的一次重大改革，是規(guī)范電力建設(shè)市場次序，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

二、當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題

當(dāng)前工程量清單模式下工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、決策、設(shè)計(jì)階段存在的問題

主要體現(xiàn)：對部分因素的考慮不周全，甚至將項(xiàng)目中十分重要的內(nèi)容漏掉；在造價(jià)指標(biāo)確定時(shí)出現(xiàn)個(gè)別投標(biāo)過高。

2、投標(biāo)階段存在的問題

主要體現(xiàn)：投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中采用不平衡報(bào)價(jià)，出現(xiàn)中標(biāo)后對造價(jià)無法進(jìn)行有效控制的問題。

3、施工階段存在的問題

主要體現(xiàn)：對材料價(jià)格等市場信息了解不夠透徹，無法進(jìn)行有效控制；工程變更缺乏合理、有效、科學(xué)的調(diào)控。

4、結(jié)算階段存在的問題

主要體現(xiàn)：清單子目測算的重復(fù)進(jìn)行；清單定額套用過程中存在不正確性。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理

工程建設(shè)離不開工程造價(jià)的管理，它是規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)

模式下的造價(jià)管理是全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。要有效地控制工程造價(jià)，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，并對各個(gè)階段采取不同的行之有效的造價(jià)管理和控制方法，從而影響和控制工程造價(jià)。

1、投資決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)應(yīng)該推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；在投資決策前進(jìn)行市場預(yù)測，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施；加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見或建議。

2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；注重設(shè)計(jì)方案優(yōu)選及設(shè)備選型；推行限額設(shè)計(jì)；運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)；重視設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制與審查等。

3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項(xiàng)目劃分，清單說明言簡意賅。重視詢標(biāo)工作。合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)中應(yīng)注意在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，不能只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。有些投標(biāo)單位雖然總價(jià)差距不大，但有些項(xiàng)目的單價(jià)卻差距較大，最終會(huì)增加結(jié)算造價(jià)。

4、施工階段的造價(jià)管理

在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價(jià)為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價(jià)控制工作，要注重施工組織設(shè)計(jì)的編制；已完成工程量的計(jì)量工作；嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款；嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理施工索賠工作。

5、竣工階段的造價(jià)管理

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實(shí)施總結(jié)性的階段，所有建筑安裝工程實(shí)際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總，進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。因此在這一階段結(jié)算時(shí)要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。落實(shí)變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。

6、合同的有效管理

工程量清單計(jì)價(jià)模式不但可以保證工程招標(biāo)的物美價(jià)廉，同時(shí)其對工程管理也起著至關(guān)重要的作用。已標(biāo)價(jià)工程量清單是投標(biāo)人的詳細(xì)承諾，這些表達(dá)，正是制定施工合同條款里有關(guān)計(jì)價(jià)、質(zhì)量、工期、安全文明施工、責(zé)任和義務(wù)的重要依據(jù)。合同內(nèi)容的制定與管理，依托于工程量清單內(nèi)容，將更加科學(xué)并且實(shí)用，有助于工程造價(jià)控制作用的發(fā)揮。

基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同條款無論是對于建設(shè)單位還是施工企業(yè)，必須關(guān)注現(xiàn)場實(shí)際與清單的有效結(jié)合。一旦實(shí)際情況有變，合同條件里針對清單計(jì)價(jià)調(diào)整的約定就變得尤為重要。所以，合同表述一定要明確、完整，要針對各種可能的變數(shù)約定清楚，以免事后產(chǎn)生糾紛。對于建設(shè)單位的工程管理人員，結(jié)合清單中項(xiàng)目特征的描述與實(shí)際施工內(nèi)容的對照，也是檢驗(yàn)工程質(zhì)量的一種有效手段。

結(jié)束語

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)控制中有著非常重要的輔助作用，因此其在工程造價(jià)防控中的應(yīng)用勢在必行，同時(shí)其對工程質(zhì)量的保障及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

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