國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司 黑龍江省哈爾濱市 150090

摘要：電網(wǎng)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家能源安全的重要組成部分。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，經(jīng)濟、社會對電網(wǎng)的依賴程度越來越高，也對電網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展提出了更高要求。如何提高電力工程管理水平成為一個重要的研究方向，其中風(fēng)險管理作為一種新型有效的管理方式，能夠很大程度上規(guī)避項目風(fēng)險，為工程建設(shè)和生產(chǎn)運行保值增值。本文將就輸變電工程項目風(fēng)險管理進行相關(guān)探討和研究。

關(guān)鍵詞：輸變電；項目；工程；風(fēng)險；管理；完善

引言：

輸變電工程項目全過程管理涉及大量環(huán)節(jié)和因素，任何一個沒有處理好，就對整個工程項目產(chǎn)生風(fēng)險，從而影響項目的順利推進和“零缺陷”移交生產(chǎn)。做好輸變電工程項目風(fēng)險管理，是提升基建精益化管理水平的重要途徑，對提升輸變電工程項目的安全質(zhì)量管理水平和提高投資效益有著重要的意義。

1風(fēng)險管理的概念

風(fēng)險管理：其中包括對風(fēng)險的量度、評估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險管理是一連串排好優(yōu)先次序的過程，使當(dāng)中可以導(dǎo)致最大損失及最可能發(fā)生的因素優(yōu)先處理，而相對風(fēng)險較低、損失較小的因素次優(yōu)先處理。風(fēng)險管理亦要面對有效資源運用的難題，這牽涉到機會成本（Opportunity Cost）的因素，即把資源用于風(fēng)險管理，可能使運用于有回報活動的資源減低。而理想的風(fēng)險管理，正希望能夠花最少的資源去盡可能化解最大的危機。下圖即為風(fēng)向管理過程體系基本流程。

風(fēng)險管理基本過程圖

如前所述，電力工程項目直接關(guān)系著人們的日常生活和生產(chǎn)，要提高項目管理的質(zhì)量和可靠性，項目風(fēng)險管理就是一個必不可少的內(nèi)容。

2輸變電工程項目的風(fēng)險管理

2.1建立內(nèi)部控制管理機構(gòu)是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門的內(nèi)部控制管理部門或在已有部門中成立具有此類職能的專門機構(gòu)，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立、實施及日常運轉(zhuǎn)，該機構(gòu)應(yīng)配備適當(dāng)?shù)娜藛T，明確權(quán)責(zé)范圍，歸屬最高管理層管理，并應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一，人員要具備內(nèi)部控制與風(fēng)險管理專業(yè)知識與能力；第二，具備確保內(nèi)部控制體系長效運轉(zhuǎn)的資源配備；第三，具備監(jiān)督與評價內(nèi)部控制體系工作的權(quán)利，并能夠?qū)ζ髽I(yè)職能部門的工作有直接接觸和監(jiān)督檢查的權(quán)力；第四，內(nèi)部控制管理部門應(yīng)向董事會及下屬的審計委員會或最高管理層直接負責(zé)。

企業(yè)內(nèi)部控制需由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工共同實施。董事會不僅要負責(zé)企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)的建立和有效工作，還要負責(zé)內(nèi)部控制評價報告的真實性。經(jīng)理層是企業(yè)管理的執(zhí)行層，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)所在部門的內(nèi)部控制日常運行。

2.2總體風(fēng)險分析

持續(xù)鞏固\"抓執(zhí)行、抓過程、建機制\"安全風(fēng)險管控成效，認真落實兩個“規(guī)范”要求，完善細化隱患治理表單制管理，不斷積累設(shè)備隱患數(shù)據(jù)，掌握設(shè)備狀態(tài)規(guī)律；按照\"五大\"體系建設(shè)要求，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)度控制、設(shè)備運維等專業(yè)的風(fēng)險協(xié)同管控工作，建立風(fēng)險辨識、預(yù)警、控制全過程閉環(huán)管理機制，落實各部門、各層次、各環(huán)節(jié)職責(zé)。

2.3加強日常檢查

為實現(xiàn)上述風(fēng)險管控目標(biāo)，建設(shè)部組織各建設(shè)管理單位按上級主管單位要求開展基建安全大檢查及專項檢查，結(jié)合相關(guān)規(guī)范和要求，制定輸變電工程安全檢查方案，并下發(fā)各參建單位執(zhí)行。主要從安全責(zé)任落實、施工方案管理、施工機具管理、分包管理、線路施工安全管理、防災(zāi)避險、應(yīng)急管理和危險品管理等方面，對輸變電工程施工現(xiàn)場進行隱患排查治理。各相關(guān)部門加強橫向協(xié)同，建設(shè)部強化對各參建單位的工程建設(shè)督導(dǎo)管理；省調(diào)控中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定科學(xué)合理的停送電計劃安排，做到電網(wǎng)運行、工程施工兩不誤；省檢修公司早策劃、早介入，做到施工完成一批，及時跟進驗收一批，為工程早日投運爭取時間。

由于改擴建項目的特殊性，交叉作業(yè)、臨近帶電體、高處作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)增多，施工安全風(fēng)險較大。參建單位和作業(yè)人員要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴格落實風(fēng)險預(yù)控措施，嚴格執(zhí)行施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書要求和工作票制度，業(yè)主和監(jiān)理安全管理人員加強隱患排查力度，堅決閉環(huán)整改發(fā)現(xiàn)問題。要嚴格落實黨中央、國務(wù)院及近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)有關(guān)要求，防范人身傷亡事故，加強施工高峰期基建安全管理工作，切實落實施工現(xiàn)場各級人員安全責(zé)任，消除工程建設(shè)過程中的安全隱患和違章行為，保證設(shè)備安裝質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定。

2.4強化分包管理

嚴格執(zhí)行公司分包管理制度及分包管理禁令，深刻吸取分包人身傷亡事故教訓(xùn)，不斷加強施工分包依法合規(guī)管理。加強對所屬施工企業(yè)上報分包商資格的復(fù)審把關(guān)，開展分包商網(wǎng)上信息復(fù)核防偽，從根本上杜絕分包商偽造資質(zhì)。強化分包作業(yè)行為管控，將作業(yè)交底、工作許可、管理人員到位等要求落到實處。各建設(shè)管理單位結(jié)合自身實際，以帶工員制、片長制或分包單位認證人員協(xié)管制等方式，嚴格落實“同進同出”。勞務(wù)分包人員在參與危險性較大的組塔、臨近帶電體、高處作業(yè)時，施工承包商必須指派本單位責(zé)任心強、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人員對勞務(wù)作業(yè)進行組織、指揮、監(jiān)督，禁止勞務(wù)分包人員獨立開展危險性較大的重要作業(yè)。對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于監(jiān)管不到位的，承包商和監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰，切實做到“同責(zé)同罰”。

2.4監(jiān)督有效落實

不斷推進隱患排查治理 “樹典型、傳經(jīng)驗”方法，對重大安全隱患實行“掛牌督查”，及時跟進追蹤、督查督辦，對需整改的問題，明確整改責(zé)任人、整改措施和期限。要考核到位，與工作績效相掛鉤，考核到位，做到“日跟蹤、周協(xié)調(diào)、月考核”，確保各項風(fēng)險預(yù)控措施要求得到有效落實。加強基建、調(diào)控、運行檢修人員的培訓(xùn)力度，結(jié)合培訓(xùn)課程安排，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展規(guī)章制度學(xué)習(xí)活動，通過集中授課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題討論等多方式提高人員安全意識，適時開展綜合性反事故演練，提升人員應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜電網(wǎng)能力。

2.5總結(jié)深化提高

全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全目標(biāo)管理中要全面落實風(fēng)險管控的管理思路，不斷完善與運用風(fēng)險管控機制，建立運轉(zhuǎn)順暢有效的職業(yè)健康管理系統(tǒng)，跟進人才配置與需求分析。在現(xiàn)有組織體系下，進一步明確職責(zé)、改變思維，統(tǒng)一認識，重視風(fēng)險管理數(shù)據(jù)的系統(tǒng)管理與應(yīng)用，建立風(fēng)險管理大數(shù)據(jù)中心，確實做到風(fēng)險管理的“心中有數(shù)”。各層級、各專業(yè)要從思維上跳出現(xiàn)有任務(wù)與機械的遵循模式，俯視風(fēng)險、透視脈絡(luò)、細察機制，建立基于業(yè)務(wù)的全面風(fēng)險管控“沙盤”，做到風(fēng)險管理“心中有底”。建立風(fēng)險管理人才培育計劃并付之實施，為風(fēng)險管理提供強大的能力支撐，探索施工承包商不斷向?qū)I(yè)型、管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變等。

結(jié)語：

綜上所述，在輸變電項目中存在很多風(fēng)險，這些風(fēng)險都是客觀存在的，但是我們可以采取全面綜合的措施對風(fēng)險進行科學(xué)的預(yù)估并且采取措施規(guī)避風(fēng)險，從而提高工程建設(shè)、電網(wǎng)運行及服務(wù)質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會有序健康的發(fā)展。

參考文獻：

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