昭陽區(qū)水務(wù)局 云南省昭通市昭陽區(qū) 657000

摘要：我國的水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，流域內(nèi)的生態(tài)破壞現(xiàn)象較重，我國早在20世紀(jì)80年代就提出了小流域綜合治理的概念，進(jìn)行小流域綜合治理應(yīng)該是一種兼顧生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效治理模式，把工程措施和生物措施相結(jié)合，本文就酌情研究一下小流域的綜合治理模式。

關(guān)鍵詞：小流域；綜合治理；模式；研究

進(jìn)行小流域綜合治理是一項(xiàng)光榮又艱巨的任務(wù)，隨著人類文明的逐漸發(fā)展，但是，人類對于小流域內(nèi)的自然和生態(tài)破壞程度卻是越來越深，這種現(xiàn)象是我們不想看到的，人類要想取得可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該加大對小流域的綜合治理，探究一種符合自己國家和地域特色的小流域綜合治理的創(chuàng)新模式。

一、小流域綜合治理的概念以及效益分析

（一）小流域綜合治理的概念分析

小流域綜合治理也可以稱為山區(qū)的流域管理，對流域的治理，對集水區(qū)域的相關(guān)經(jīng)營，是指把小流域當(dāng)做空間治理單元，進(jìn)行科學(xué)合理的流域內(nèi)的土地利用規(guī)劃，進(jìn)行合理的農(nóng)林牧漁的規(guī)劃，進(jìn)行因地制宜的水土保持工作，將生物措施與工程措施以及相關(guān)技術(shù)措施相結(jié)合，進(jìn)行流域內(nèi)資源的充分利用和可持續(xù)性保護(hù)的一種空間綜合治理；現(xiàn)在的小流域是指集水面積在100平方千米以內(nèi)的流域，是對流域內(nèi)的山地、水域、林木、農(nóng)田、道路所進(jìn)行的科學(xué)治理[1]。

（二）小流域綜合治理的效益分析

第一，進(jìn)行合理的小流域綜合治理能夠產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在小流域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)林牧漁業(yè)的規(guī)劃，農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展，將會產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)的回報率是可觀的，進(jìn)行合理的小流域的綜合治理能夠帶動流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，進(jìn)行合理的小流域綜合治理能夠產(chǎn)生豐厚的社會效益。小流域內(nèi)人口眾多，流域是人們生產(chǎn)生活的主要依賴，尤其是山區(qū)和比較貧窮的地方，人們的日常生活都在流域內(nèi)獲得，進(jìn)行一種合理的小流域內(nèi)的綜合治理，可以在很大程度上使流域內(nèi)的百姓安居樂業(yè)，使社會穩(wěn)定健康，所以，進(jìn)行合理的小流域的綜合治理能夠產(chǎn)生很大的社會效益。

第三，進(jìn)行合理的小流域的綜合治理能夠產(chǎn)生豐厚的生態(tài)效益。對小流域內(nèi)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布置，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件，遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行一種良性生態(tài)發(fā)展的流域綜合治理，使流域內(nèi)的樹木展現(xiàn)綠意、使鳥兒愉快的鳴叫、使魚兒愉快的游來游去、使農(nóng)田一片豐收景象，使牛羊愜意地吃著青草，進(jìn)行小流域綜合治理之后就會出現(xiàn)這樣一種和諧的生態(tài)景象。

第四，進(jìn)行合理的小流域綜合治理能夠促進(jìn)流域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)行小流域的綜合治理可以促進(jìn)流域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，對林木有節(jié)制性砍伐和培育，對護(hù)坡植被進(jìn)行科學(xué)的修繕，對耕地有規(guī)劃性開發(fā)，對牛羊魚進(jìn)行有節(jié)制性捕殺以為它們的繁殖提供有效的時間周期，這種科學(xué)的流域內(nèi)的綜合治理可以促進(jìn)小流域的可持續(xù)性發(fā)展。

二、國內(nèi)外的小流域綜合治理的經(jīng)驗(yàn)分析

（一）國外的小流域綜合治理的經(jīng)驗(yàn)分析

第一，法國治理經(jīng)驗(yàn)分享。法國注重對自然流域的規(guī)律的遵循，設(shè)置相應(yīng)的流域內(nèi)的綜合治理管理機(jī)構(gòu)，對流域內(nèi)的資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，十分重視小流域的綜合效益對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，同時，還十分重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全依賴于對流域的自然資源的無限制獲取，重視對流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置和相應(yīng)的體制方面的創(chuàng)新改革，流域委員會的議事決策權(quán)與流域水管局的執(zhí)行管理權(quán)進(jìn)行權(quán)力明確，兩者進(jìn)行互相監(jiān)督，共同開發(fā)、治理、保護(hù)流域資源。

第二，美國注重加強(qiáng)對小流域治理的法律性保護(hù)，通過立法來保護(hù)和管理流域內(nèi)的自然資源，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對流域進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，比如，田納西流域管理局就是美國依法授權(quán)的能夠?qū)μ锛{西流域的資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和管理的政府性委托部門，政府還倡導(dǎo)流域管理部門可以積極進(jìn)行一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展模式，比如，可以根據(jù)流域內(nèi)的實(shí)際情況大力開發(fā)水電項(xiàng)目，開發(fā)流域景觀旅游項(xiàng)目，開發(fā)流域內(nèi)的養(yǎng)殖項(xiàng)目等等。

（二）國內(nèi)的小流域綜合治理的經(jīng)驗(yàn)分析

第一，進(jìn)行流域的綜合治理。相關(guān)專家指出，在坡度在25度之下的水澆條件較差的地方可以發(fā)展用材林木，在梯田地區(qū)種植相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價值較高的樹木，根據(jù)不同地形地勢及水源補(bǔ)充情況進(jìn)行相關(guān)的林木的栽植培養(yǎng)；要對小流域內(nèi)的水源進(jìn)行凈化和排污使水流保持通暢；因地制宜地發(fā)展流域內(nèi)的農(nóng)耕業(yè)和畜牧業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情控制開發(fā)農(nóng)田的面積和結(jié)構(gòu)，既要保證農(nóng)田的種植效益也要保證整個流域大環(huán)境不受破壞，對發(fā)展畜牧業(yè)也是如此，根據(jù)實(shí)地情況發(fā)展畜牧種類和畜牧數(shù)量，做到與自然資源和諧共生；這是一種對小流域進(jìn)行綜合治理的一種科學(xué)治理模式。

第二，進(jìn)行流域的生態(tài)治理。對流域的生態(tài)治理和保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)以生物措施為主要手段，以工程性措施為輔助手段，更加注重對社會效益和生態(tài)效益的保護(hù)，使流域內(nèi)的植被的覆蓋率高，生物多樣性得到保護(hù)，充分發(fā)揮流域的生態(tài)調(diào)節(jié)的功能，這是一種對小流域進(jìn)行生態(tài)治理的科學(xué)治理模式。

第三，進(jìn)行流域的經(jīng)濟(jì)治理。側(cè)重于發(fā)揮小流域的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展流域的經(jīng)濟(jì)林木、商品漁業(yè)、商品農(nóng)業(yè)、商品牧業(yè)，經(jīng)濟(jì)旅游業(yè)，使流域內(nèi)的生產(chǎn)的產(chǎn)品一方面可以滿足本流域內(nèi)的居民的日常生活所需；另一方面可以拿到商品市場上商品交易，轉(zhuǎn)換成真正的社會性商品為社會服務(wù)，這是一種對小流域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理的科學(xué)治理模式[2]。

三、小流域綜合治理的科學(xué)模式探究

（一）進(jìn)行科學(xué)的治理模式規(guī)劃、分析

進(jìn)行小流域的綜合治理，首先應(yīng)該對小流域的治理模式進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、分析，具體如下圖所示，

（二）建立一種可持續(xù)發(fā)展的綜合治理模式

對小流域進(jìn)行綜合治理，應(yīng)該建立一種可持續(xù)發(fā)展的綜合治理模式，對小流域內(nèi)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的綜合治理，各項(xiàng)具體措施的實(shí)施都應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，對流域進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)和可持續(xù)保護(hù)，杜絕那種盲目開發(fā)，不知道保護(hù)的現(xiàn)象，杜絕只是以經(jīng)濟(jì)為衡量小流域發(fā)展的唯一指標(biāo)，還應(yīng)該協(xié)調(diào)好生態(tài)效益和社會效益，可持續(xù)發(fā)展的共贏模式是一種高效的小流域綜合治理的有效手段，制定出更加規(guī)范的綜合治理措施，如，對小流域內(nèi)的林木進(jìn)行有節(jié)制的開采并進(jìn)行定期的栽植，實(shí)現(xiàn)一種林木的可持續(xù)性發(fā)展等，在對小流域進(jìn)行綜合治理的過程中應(yīng)該建立一種可持續(xù)發(fā)展的綜合治理模式。

（三）建立一種政府政策引導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)管理、相關(guān)部門評價相結(jié)合的治理模式

政府應(yīng)該對小流域的綜合治理進(jìn)行相關(guān)的政策性的引導(dǎo)，政府層面進(jìn)行相關(guān)保護(hù)使綜合治理的很重要的一步，政府應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)對流域進(jìn)行管理，責(zé)任到人，最后政府設(shè)立對流域綜合治理專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評價的部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)的治理行為，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行相關(guān)反饋，敦促其進(jìn)行改正，政府加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)化管理，相關(guān)部門進(jìn)行辯證、合理的評價，這樣的綜合治理模式是一種更加高效、更加協(xié)調(diào)、更加穩(wěn)妥的治理模式，可以使小流域的綜合治理進(jìn)入一個更加科學(xué)化的軌道[3]。

結(jié)語：

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，現(xiàn)在國家和社會的發(fā)展越來越重視在進(jìn)行環(huán)境和資源開發(fā)利用的時候進(jìn)行相關(guān)的保護(hù)和綜合治理，小流域的開發(fā)治理也是一樣，不能僅僅一味地進(jìn)行開發(fā)利用，還應(yīng)該積極加強(qiáng)對小流域的可持續(xù)性的保護(hù)，本文在研究了小流域綜合治理的概念和效益的同時，分析了國內(nèi)外現(xiàn)在的小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)，最后進(jìn)行了更加科學(xué)的綜合治理模式的探討。

參考文獻(xiàn)：

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[3]施朱峰.小流域綜合治理生態(tài)護(hù)坡的應(yīng)用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014，（9）：241-242.