宿遷市振興化工有限公司 223800

摘要：由于化工企業(yè)自身的生產(chǎn)特殊性，化工企業(yè)歷來都是環(huán)保工作的重點(diǎn)單位。近幾年來，環(huán)境保護(hù)難題越來越突出，已引起各級(jí)政府單位的重視，特別是限期治理達(dá)標(biāo)企業(yè)，更是存在著環(huán)境治理這一重大難題。這不僅影響自然環(huán)境，對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)也存在直接的影響。因此，各個(gè)化工企業(yè)積極為環(huán)保達(dá)標(biāo)開展了各項(xiàng)工作，創(chuàng)建健全了各項(xiàng)辦理體制，做好環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制污染物的排放。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；安全環(huán)保；策略

自上世紀(jì)80年代，化工行業(yè)通過開展“無泄漏”工廠清潔文明工廠的創(chuàng)建等工作，企業(yè)的污染物排放情況基本都是滿足當(dāng)時(shí)的環(huán)保要求。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，國家不斷加大對(duì)環(huán)保注視程度，國務(wù)院及有關(guān)部門通過對(duì)排污申報(bào)、排污許可證、排污收費(fèi)制度的改革，以及對(duì)企業(yè)實(shí)施排污口規(guī)范化整治、企業(yè)環(huán)境行為公示第一系列措施，正在逐步規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，污染治理費(fèi)用以繳納的排污費(fèi)用在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比重明顯增大。而且，根據(jù)環(huán)境資源價(jià)值理論，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越來越嚴(yán)格，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越來越高，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的必然趨勢(shì)。在這樣的形勢(shì)下，化工企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須采取積極的措施消減污染物排放量，適應(yīng)時(shí)代的變革。

一、開展持續(xù)清潔生產(chǎn)審核

清潔生產(chǎn)，解決生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)“兩張皮”矛盾的有效手段。清潔生產(chǎn)的核心理念是：節(jié)能、降耗、減污、增效，與追求利益最大化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不僅不存在沖突，而且是聯(lián)系緊密的因果關(guān)系；節(jié)能、降耗可以增效，而減少排污不僅能降低排污費(fèi)支出，增加效益，同時(shí)也意味著資源消耗的降低。

節(jié)能、降耗、提高工藝指標(biāo)合格率是化工生產(chǎn)一個(gè)永恒的話題，結(jié)合自身實(shí)際情況，將減少污染物發(fā)生這項(xiàng)工作，有效分解、納入到工藝指標(biāo)考核之中，這是能否持續(xù)開展清潔生產(chǎn)、使之成為一種長效管理機(jī)制的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變有利因素有三點(diǎn)：其一，化工企業(yè)環(huán)保部門與主管工藝指標(biāo)考核的生產(chǎn)技術(shù)部門聯(lián)系較為密切，有些甚至屬一個(gè)部門，工作較為便利；其二，計(jì)量裝置較完備，許多企業(yè)都獲得國家一、二級(jí)計(jì)量認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)；其三，化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)好，分析儀器齊備，監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)較高，為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了保證。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)。它強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉合循環(huán)，其中一個(gè)重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生，為廢物找到下游的“分解者”，建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。

就化工企業(yè)而言，使用的原材料和產(chǎn)生的廢棄物的種類、數(shù)量較多，在環(huán)保方面的工作壓力大。但從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度分析，廢棄物多也就意味著循環(huán)利用的機(jī)會(huì)增多。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)層面：第一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)層面，即在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)；第二是企業(yè)之間的循環(huán)層面，化工企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)前各地正在進(jìn)行的招商引資這一有利時(shí)機(jī)，一方面企業(yè)通過自身的努力，把廢棄物轉(zhuǎn)變成一種初級(jí)資源；另一方面積極、主動(dòng)地與地方政府有關(guān)部門聯(lián)系，將這種初級(jí)資源作為引資的一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這樣不僅能密切與地方政府的關(guān)系，將企業(yè)的發(fā)展有效融入地方經(jīng)濟(jì)之中，同時(shí)也可避免因排污問題而可能引發(fā)的污染糾紛，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的環(huán)境，可謂多方“共贏”；第三是全社會(huì)的大循環(huán)，主要是政府部門宏觀管理，全社會(huì)積極參與。據(jù)了解，國家首部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律——循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正在制訂中。

三、總量控制及許可證管理

總量控制可分為容量總量控制和目標(biāo)總量控制。前者是指以某一區(qū)域最大限度接納污染物的能力（即環(huán)境容量）為依據(jù)的一種控制手段；后者是指以某一區(qū)域?qū)嶋H污染物排放總量為依據(jù)，通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析，提出在污染源之間優(yōu)化分配污染物排放量和（或）削減量的一種控制手段。可以認(rèn)為，目標(biāo)總量控制是在實(shí)施容量總量控制條件不成熟時(shí)的過渡階段。

由于我國是發(fā)展中國家，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件的限制，目前實(shí)施的是目標(biāo)總量控制，即以實(shí)際污染物排放總量為基準(zhǔn)，根據(jù)各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及污染物排放現(xiàn)狀，將排污指標(biāo)以許可證的形式分配到企業(yè)，賦予企業(yè)向自然界排放一定量的污染物的權(quán)利，作為企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的回饋。據(jù)報(bào)道，關(guān)于我國各區(qū)域的環(huán)境容量的調(diào)查、研究工作已經(jīng)啟動(dòng)。

目前，從總體上看，企業(yè)分得的總量指標(biāo)基本上能夠滿足生產(chǎn)要求，但由于目標(biāo)總量控制的一個(gè)顯著特點(diǎn)是減量化，而我國經(jīng)濟(jì)正處在加速發(fā)展的階段，企業(yè)紛紛在做大做強(qiáng)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，此消彼長，形成了一種剪切差，從而加大了企業(yè)完成污染物總量控制任務(wù)的難度。筆者認(rèn)為，隨著我國法律、法規(guī)的完善，在可以預(yù)見的將來，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一方面是要根據(jù)市場(chǎng)變化情況組織生產(chǎn)，另一方面也要根據(jù)分得的總量指標(biāo)安排生產(chǎn)計(jì)劃。因此，在謀劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)將減少單位產(chǎn)品的排污量這項(xiàng)工作提高到打造核心技術(shù)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高度予以重視。

四、排污權(quán)交易

排污權(quán)交易始于美國，它是將市場(chǎng)機(jī)制引入污染治理的一種嘗試。在排污權(quán)市場(chǎng)上，排污者（企業(yè)）從其利益出發(fā)，根據(jù)分得的總量指標(biāo)和自身現(xiàn)有的排污狀況，決定買入或賣出排污權(quán)。從目前我國正在部分地區(qū)開展的二氧化硫排污權(quán)交易的試點(diǎn)工作情況來看，這一舉措對(duì)企業(yè)無疑是比較有利的，為企業(yè)提供了自主選擇的機(jī)會(huì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律：對(duì)于已完成總量控制指標(biāo)任務(wù)的企業(yè)來說，可在維持現(xiàn)狀和加大治污力度，進(jìn)一步減少排污總量，將多余的總量指標(biāo)賣出兩者之間進(jìn)行選擇；而對(duì)于因種種原因（如擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模）沒有完成總量指標(biāo)的企業(yè)而言，則可在治污減排和購買排污權(quán)之間進(jìn)行選擇。

五、增強(qiáng)治污設(shè)施的運(yùn)行辦理

化工企業(yè)中面臨的污染治理設(shè)施處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的情形，也有不少是企業(yè)自身治理不善造成的。由于污染治理設(shè)施操縱不妥、辦理人員環(huán)境保護(hù)知識(shí)（知識(shí)是人類生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)）缺乏或素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，使得設(shè)施大多是隨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)或定式運(yùn)轉(zhuǎn)，加上缺少對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行必要的維修和檢查，結(jié)果往往是機(jī)照轉(zhuǎn)、污照排、費(fèi)照繳，不但達(dá)不到治污的目的，并且還要搭上一筆不小的運(yùn)行費(fèi)用。

企業(yè)首先要?jiǎng)?chuàng)建、健全規(guī)章體制和辦理措施，還要在實(shí)際工作中不停修改、補(bǔ)充和完善，可采取行政本領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)相聯(lián)合的手法，提升各級(jí)辦理人員的責(zé)任心和遵守各項(xiàng)規(guī)章體制的自覺性；其次要提升設(shè)備操縱、辦理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦理水平。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)充實(shí)發(fā)揮技術(shù)骨干的傳、幫、帶作用，使操縱人員的技術(shù)水平日益提升；再就是開展群眾性合理化（設(shè)法調(diào)整改進(jìn)，使更合理）建議和技術(shù)革新活動(dòng)，因地制宜，群策群力。

六、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)

化工企業(yè)體制改革，對(duì)環(huán)保工作來說是個(gè)挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。企業(yè)可以經(jīng)過財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)查，去掉一部分污染重，能耗高的財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)品，選上一批科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無污染或是輕污染的新項(xiàng)目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產(chǎn)全過程控制整個(gè)發(fā)展，從而達(dá)到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)包袱的目的?；て髽I(yè)要不停采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新基本理論、新方法，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化。

七、結(jié)束語

總之，對(duì)生產(chǎn)整個(gè)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合應(yīng)用，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效果與利益。