山東電力工程咨詢院有限公司 山東省濟(jì)南市 250013

摘要：隨著電力基建行業(yè)特別是輸變電施工企業(yè)已經(jīng)進(jìn)人了微利時(shí)代，利潤和生存空間越來越小，輸變電施工企業(yè)迫切需要對項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革和完善，充分發(fā)揮EPC在輸變電工程項(xiàng)目管理中的作用，不斷改進(jìn)和解決在實(shí)施過程中暴露的問題，促使工程總承包管理更加科學(xué)化，更加完善化。因此，如何發(fā)展中國特色的輸變電工程EPC總承包工程項(xiàng)目管理是目前擺在我們面前最突出和現(xiàn)實(shí)的問題?；诖耍疚闹饕獙斪冸娍偝邪こ添?xiàng)目管理進(jìn)行詳細(xì)的分析，旨在提高項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而促進(jìn)輸變電總承包工程健康順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：輸變電；總承包工程；項(xiàng)目管理

引言

輸變電總承包項(xiàng)目管理主要包括進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、合同風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理等等，本文主要重點(diǎn)對工程項(xiàng)目檔案管理以及進(jìn)度、成本等管理進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)而提升其管理水平。

一、簡介工程項(xiàng)目總承包模式管理

（一）、目前工程項(xiàng)目總承包模式

面對我國工程總承包模式的發(fā)展，是從一開始的建設(shè)項(xiàng)目管理體制到現(xiàn)在，也是從薄弱、分散的施工力量到大力從國外引進(jìn)大量的設(shè)備，不斷提高了生產(chǎn)力，不斷將自己推向國際的市場。當(dāng)然，近二十年來，我國建設(shè)部國家計(jì)委和財(cái)政部等國務(wù)院有關(guān)部門，先后頒發(fā)一系列的文件，目的只是為了能夠指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作的發(fā)展與進(jìn)步，可以看出，我國對此是十分重視，同時(shí)，我國也付出了極大的努力。但是，與國外的建設(shè)項(xiàng)目管理體制相比來說，我國依然停留在比較緩慢的進(jìn)步之中，跟美國和日本相比，我國的不足就在于人才的素質(zhì)培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)和開發(fā)，也就是創(chuàng)造力。

（二）、什么是工程項(xiàng)目總承包

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受到業(yè)主的委托，同時(shí)，按照合同的約定對工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定上的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)行以及竣工驗(yàn)收等等。當(dāng)然，其中的實(shí)施具體內(nèi)容以及負(fù)責(zé)的問題，會(huì)統(tǒng)一在合同書上出現(xiàn)。

二、提高輸變電總承包工程項(xiàng)目檔案管理的優(yōu)化措施

（一）、加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理

1）健全制度，做到有章可循

輸變電工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的范圍有土建、水工、暖通等許多專業(yè)。由于人員素質(zhì)的參差不齊，分包單位管理制度不健全，致使編制竣工資料不及時(shí)、不齊全、不完整。因此我們根據(jù)工程施工實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定把收集檔案資料分成三部分，按歸類形成流程：

工程初期的工程檔案：資料項(xiàng)目開工報(bào)告、施工圖會(huì)審紀(jì)要、技術(shù)交底記錄、施工組織設(shè)計(jì)、工藝、方案、計(jì)劃等。

施工過程中的工程檔案資料：設(shè)備開箱檢查記錄、施工技術(shù)記錄、安裝調(diào)試記錄、施工技術(shù)聯(lián)系單、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、材質(zhì)報(bào)告及施工過程影像資料等。

施工結(jié)束的工程檔案資料：施工總結(jié)、工程質(zhì)量等級匯總驗(yàn)評表、工程三級驗(yàn)收記錄，消缺記錄、工程啟動(dòng)驗(yàn)收簽證書及竣工報(bào)告、各種月報(bào)、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量事故處理報(bào)告、竣工驗(yàn)收文件、工程遺留問題等。施工建設(shè)項(xiàng)目工程文件材料量大，管理工程文件材料，不僅要有極強(qiáng)責(zé)任心，還要有一套適合施工建設(shè)特點(diǎn)程序和規(guī)范，才能保證施工資料及時(shí)性、完整性。因此，我們必須要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，編制項(xiàng)目資料收集整理規(guī)定，讓工作有章可循，將施工資料收集齊全、準(zhǔn)確，保證工作竣工時(shí)，有合格竣工資料。

2）明確建設(shè)項(xiàng)目合同內(nèi)容，有利于落實(shí)參建各方檔案管理責(zé)任

業(yè)主方：業(yè)主作為投資方，在工程項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)單位總承包之前，已經(jīng)開展了前期準(zhǔn)備工作，前期工作形成的文件材料應(yīng)該立卷歸檔，責(zé)任需要明確，工程檔案整理執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主有責(zé)任提出要求。

總承包方：總承包方負(fù)責(zé)工程總承包范圍內(nèi)的項(xiàng)目文件材料形成、積累、整理、歸檔和保管工作；指導(dǎo)和監(jiān)督分包方文件材料歸檔，對分包方提交的文件資料進(jìn)行匯總、整理；項(xiàng)目竣工后向業(yè)主移交完整、系統(tǒng)的檔案資料。

分包方：分包方負(fù)責(zé)收集、整理分包范圍內(nèi)形成的項(xiàng)目文件材料，接受總承包方的檢查指導(dǎo)，并對歸檔文件材料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé)，工程結(jié)束后及時(shí)將工程檔案向總承包單位移交。

監(jiān)理方：項(xiàng)目監(jiān)理單位除了負(fù)責(zé)收集、積累項(xiàng)目監(jiān)理文件，還要完成建設(shè)單位委托的項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目建設(shè)中文件收集、積累、審核、簽署竣工文件，并向建設(shè)單位提交有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)證材料。

（二）、成本管理

成本管理的關(guān)鍵是做好施工組織工作，選擇合理的施工方案和實(shí)力雄厚的施工分包商，并嚴(yán)格把握工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。對于施工分包商的選擇，應(yīng)采取招標(biāo)的方式確定，合理確定標(biāo)價(jià)，防止采用低價(jià)中標(biāo)的不正當(dāng)競爭。在簽訂施工分包合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格明確工作范圍，對工程造價(jià)有影響的條款加以細(xì)化，以避免以后進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)引起費(fèi)用爭議。由于項(xiàng)目現(xiàn)場不在企業(yè)所在地，對于現(xiàn)場費(fèi)用可由項(xiàng)目部包干，項(xiàng)目部根據(jù)企業(yè)可控費(fèi)用限額標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)場總費(fèi)用預(yù)算，報(bào)企業(yè)批準(zhǔn)后由項(xiàng)目部進(jìn)行費(fèi)用控制。項(xiàng)目部應(yīng)盡量聘用當(dāng)?shù)厝藛T，并嚴(yán)格控制出差人員的人數(shù)和次數(shù)，減少差旅費(fèi)支出；選擇合適的定點(diǎn)賓館住宿，節(jié)約住宿費(fèi)；并嚴(yán)格控制車輛油料費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用支出，以降低現(xiàn)場費(fèi)用支出，確保合理使用現(xiàn)場費(fèi)用總預(yù)算。項(xiàng)目成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，需要通過多種數(shù)據(jù)、表格和報(bào)告等方法進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)和管理，采用贏得值法從項(xiàng)目成本、進(jìn)度的支出與計(jì)劃之間的偏離度的進(jìn)行成本控制比較科學(xué)合理。當(dāng)進(jìn)度偏差大于成本偏差，結(jié)果若是正值，說明單位時(shí)間成本相對于計(jì)劃成本提高了，資金效益相對較高；結(jié)果若是負(fù)值，說明不但工期比計(jì)劃拖延了，而且成本也超預(yù)算了，需要項(xiàng)目部、公司組織進(jìn)行差異原因分析，并提出改進(jìn)措施，以降低項(xiàng)目成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）、安全管理

任何的工程項(xiàng)目最重要的都是安全管理，我認(rèn)為，安全是任何事情的首要任務(wù)。只有保障了安全，才能以此為基礎(chǔ)，逐漸的發(fā)展壯大，才能不斷進(jìn)步。當(dāng)然，在策劃中一定要明確安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等等目標(biāo)。其實(shí)，很多項(xiàng)目都有目標(biāo)，同時(shí)，也有很多目標(biāo)不會(huì)實(shí)現(xiàn)，但是，安全是一個(gè)企業(yè)應(yīng)該保障的基本，要從基本出發(fā)，切實(shí)的做到每一步的落實(shí)。就此說來，有一個(gè)良好的健全的組織機(jī)構(gòu)對監(jiān)督和運(yùn)行計(jì)劃都是十分有幫助的。使整個(gè)項(xiàng)目以安全為中心，形成完整的安全管理組織體系，與此同時(shí)，實(shí)行分級管理、分級控制，這樣更有利于項(xiàng)目的良好運(yùn)行。當(dāng)然，一定要有監(jiān)督組織，根據(jù)自身的情況，定期對自己進(jìn)行全方位的檢查，查看是否有存在的問題，同時(shí)，對有問題的項(xiàng)目要進(jìn)行及時(shí)的嚴(yán)格再次檢查，再進(jìn)行相應(yīng)的解決。這就要求企業(yè)能有一個(gè)高要求的安全管理體制，此管理體制需要每一個(gè)員工的努力，并不是領(lǐng)導(dǎo)的問題，每一個(gè)成員都有義務(wù)，都有權(quán)利保護(hù)項(xiàng)目的安全，保護(hù)自己企業(yè)的利益。

（四）、加強(qiáng)合同管理，減少合同風(fēng)險(xiǎn)

在簽訂合同時(shí)，企業(yè)容易采用以前的合同范本，只對金額等關(guān)鍵部分內(nèi)容進(jìn)行修改。實(shí)際上，每個(gè)工程總承包合同對應(yīng)的業(yè)主、工作范圍、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)都有所不同。即使是與以前項(xiàng)目類似的工程總承包合同，我們也應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目的實(shí)際情況逐字逐句斟酌，具體到財(cái)務(wù)方面，項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)從財(cái)務(wù)專業(yè)的角度審核合同條款中對工程款項(xiàng)的支付時(shí)間、比例或具體金額、違約索賠的時(shí)間及方法，以及業(yè)主因承擔(dān)違約、賠償責(zé)任時(shí)賠償金的計(jì)算方式的約定，以防范控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如說履約保證金，它的多少直接影響到總包方的資金支付能力，若涉及到聯(lián)合體共同投標(biāo)，則還要注明聯(lián)合體之間提供履約保證金等經(jīng)濟(jì)義務(wù)的承擔(dān)比例。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，一是要參與分包合的簽訂，要根據(jù)工程總承包合同中的相應(yīng)條款對等下移，如工程款支付條款，明確分包工程款支付應(yīng)與業(yè)主的資金到位情況同步，這樣不僅可以緩解工程總承包方的資金壓力，而且也轉(zhuǎn)移了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是要建立合同分類臺(tái)賬，按合同的金額、收付款條件、實(shí)際款項(xiàng)收付和合同變更及質(zhì)保金等內(nèi)容進(jìn)行登記并及時(shí)更新。

結(jié)束語

總而言之，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅是我國，全世界都會(huì)對工程項(xiàng)目的管理要求越來越高。因此，現(xiàn)在的首要目的就是提高工程項(xiàng)目總承包模式的管理能力，同時(shí)，加強(qiáng)對此方面的人才培養(yǎng)。當(dāng)然，還要注意工程項(xiàng)目總承包模式的安全性，這樣，才能正常的順應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展，才能在市場上占有一席之地，才能在競爭之中得以發(fā)展。

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