昭通市昭陽區(qū)水利工程管理站 云南省昭通市昭陽區(qū) 657000

摘要：隨著國家政府對農(nóng)村的重視，近幾年已經(jīng)出臺了多項惠農(nóng)政策，其中對水利基礎(chǔ)建設(shè)也加大了力度。小型水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其中非常重要的作用，能夠幫助農(nóng)民改善生活條件，促進(jìn)糧食的豐產(chǎn)增收。所以本文主要就農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行分析研究，文章首先淺析了農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀，然后分析農(nóng)村在進(jìn)行水利基礎(chǔ)建設(shè)管理中存在的主要問題，最后就存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；基礎(chǔ)建設(shè)；促使

農(nóng)村的水利工程一般都是比較小型的，它主要包括各種類型的橋、涵洞、水庫、溝渠、壩、機(jī)井等。綜合來看農(nóng)村現(xiàn)有的水利設(shè)施絕大部分都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體投資建設(shè)的，另外以小部分則是通過貸款、國家扶貧資金或者借用國債資金興建的，近年來隨著政府對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的重視，水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量隨著也變得越來越多。不過受到客觀條件的影響，農(nóng)村在進(jìn)行水利基礎(chǔ)建設(shè)時仍然面臨很多問題，所以為了搞好農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)，文章就農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行分析具有十分重要的研究價值。

一、農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

在我國實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制之后，農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識變得越來越強(qiáng)烈，集體觀念變得相對淡薄，人們在用水方面逐漸變得只知道用水卻不考慮如何管水，并且有些村民為了提升自己的收入，經(jīng)常會對杅壩亂墾亂種。農(nóng)村管理也比較粗放，灌區(qū)附近的區(qū)域用水比較混亂，由于缺乏管理，還經(jīng)常會出現(xiàn)“跑、冒、滲、漏”的情況，使得水利工程的老化速度加劇，嚴(yán)重影響水利建設(shè)使用壽命。另外由于農(nóng)村不同領(lǐng)域之間生產(chǎn)進(jìn)度存在很大的不統(tǒng)一性，各自領(lǐng)域?yàn)榱俗陨淼陌l(fā)展，就會隨意進(jìn)行開水、防水、堵壩、開溝等操作，經(jīng)常會把溝渠搞的支離破碎，基礎(chǔ)建設(shè)變得千瘡百孔。大量對地下水的開采，還會浪費(fèi)水資源，并沒有對其有一個科學(xué)合理的利用。另外隨著人們對土地開采力度的加劇，植被被破壞的十分嚴(yán)重，水庫內(nèi)的淤泥也會逐漸加厚，如果清理不及時，會影響人民的正常使用。

農(nóng)村個地方財政力度不一，財政支持力度同樣也會嚴(yán)重影響農(nóng)村水利基礎(chǔ)的建設(shè)。從新中國建立以來，雖然國家一直努力踐行興農(nóng)政策，在水利建設(shè)和管理上都給予了很大的幫助，但是我國仍然有很多農(nóng)村處在前方法地區(qū)，很難有足夠的資金來支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)的建設(shè)，增加了工程建設(shè)的難度。另外雖然財政有資金的支持，但是和工程建設(shè)所需資金仍然存在非常的大的差距，相比于水利基礎(chǔ)建設(shè)來講政府的資金支持可以說是杯水車薪。

二、農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)管理存在的問題

（一）農(nóng)村水利管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前來看，農(nóng)村很多的水利工程老化非常嚴(yán)重，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，一些水利設(shè)施由于缺乏科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理破壞程度非常嚴(yán)重。由于在農(nóng)村，絕大多數(shù)的農(nóng)村水利工程都是小型水利工程，至今沒有形成配套的管理體系，相應(yīng)的也就很難保證效益充分發(fā)揮。同時農(nóng)村的水利建設(shè)設(shè)計面比較廣、管理部門眾多，雖然管理部門能夠各司其職，但是卻很難進(jìn)行協(xié)調(diào)，在管理中容易出現(xiàn)錯誤，當(dāng)出現(xiàn)問題時又相互推諉，問題不能夠得到有效的解決。

（二）缺乏對水利水電工程的質(zhì)量控制體系

目前，我國水利水電的工程建設(shè)單位遍地都是，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，很多的單位內(nèi)部缺乏施工質(zhì)量控制體系，同時他們很多的單位都只是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，一味的追趕施工進(jìn)度，導(dǎo)致在施工體系內(nèi)部，施工人員素質(zhì)過于低下，機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量達(dá)不到施工的要求，施工人員的技術(shù)以及管理人員的意識都有很大不足。而且這些工作人員素質(zhì)差異性非常的大，容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，不利于相關(guān)的管理人員對施工現(xiàn)場的控制，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位整體水平低下，很難保證工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（三）施工人員的專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)

農(nóng)村在進(jìn)行水利工程基礎(chǔ)建設(shè)時，施工人員往往都不是專業(yè)的人士，很多都是臨時工，缺乏專門施工技術(shù)。我國很多水利水電工程方面的建筑人員由于缺乏相應(yīng)的建筑知識，施工的技術(shù)含量比較低下，只能保證工程建設(shè)中一些簡單施工的進(jìn)行，當(dāng)在工程的建設(shè)中碰到復(fù)雜的工序時，他們往往會束手無策，在有效時間內(nèi)很難提出相應(yīng)的解決辦法。因此施工人員的專業(yè)水平欠缺，也會造成施工質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，直接影響著農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量。

（四）管理人員缺乏管理意識

我們已經(jīng)了解到，水利水電工程施工人員素質(zhì)是比較低下的，他們在施工的過程中缺乏質(zhì)量控制這方面的意識，所以在具體施工的時候，他們會只顧眼前的利益，不會為后代的利益著想，當(dāng)施工質(zhì)量和施工進(jìn)度發(fā)生沖突的時候，他們會為了保證工程進(jìn)度而放棄施工的質(zhì)量，忽視了工程建筑的安全性原則。

三、提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)管理質(zhì)量的措施

第一、針對農(nóng)戶自用的小型水利設(shè)施，在建設(shè)的時候，可以遵循“農(nóng)戶投資、自身享用”的原則進(jìn)行建設(shè)，充分調(diào)動農(nóng)戶對農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)的積極性，讓他們能夠看到大力開展水利基礎(chǔ)建設(shè)對他們是有非常大好處的。

第二、針對水利基礎(chǔ)設(shè)施可以通過建立農(nóng)戶水資源協(xié)會的方式，進(jìn)行維護(hù)和管理，針對那些使用、收益比較多的農(nóng)戶的情況，可以嘗試打破傳統(tǒng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施集體所有模式，通過組建水資源協(xié)會承擔(dān)起水利基礎(chǔ)建設(shè)的管理與維護(hù)工作，充分調(diào)動村民的積極性，避免出現(xiàn)集體建設(shè)、維護(hù)滯后的情況。把水資源管理協(xié)會看成一個整體，確保協(xié)會成員在享受水利基礎(chǔ)建設(shè)在帶來益處的時候，也能夠承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)。

第三、在建設(shè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)的時候，還需要注重科技與管理的創(chuàng)新，大力提升在水利基礎(chǔ)建設(shè)過程中科技與創(chuàng)新水平，充分應(yīng)用先進(jìn)的科研技術(shù)成活，保證農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量，積極推行機(jī)械化建設(shè)，提升建設(shè)的效率與質(zhì)量。另外為了提升對農(nóng)村水利的利用率，還要大力推廣節(jié)水灌溉、自動灌溉以及渠道防滲等技術(shù)，減少水資源的浪費(fèi)，推動農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展。

第四、要建立健全農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村水利設(shè)置的監(jiān)督管理工作。因?yàn)檗r(nóng)民以農(nóng)田衛(wèi)生，水利又是農(nóng)業(yè)的命脈，加強(qiáng)對水利設(shè)施的監(jiān)管能夠增加用水的效率，減少水資源浪費(fèi)情況的發(fā)生，另外還要加強(qiáng)基層管水人員之間的相互協(xié)調(diào)，確保他們工作的積極性。加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，對水事行為要做好規(guī)范，做到依法治水用水。

結(jié)語：

從當(dāng)前的形勢來看，我國的資本市場已經(jīng)變得逐步完善起來，能夠?yàn)榛I集水利資金提供非常完善的渠道。農(nóng)村水利建設(shè)項目作為一種投資大、周期長、收益高的項目，以前很難接收到資金注入，在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們就可以通過成了專門的公司，借助現(xiàn)代企業(yè)制度，籌集大量的水利資金，通過這樣不僅能夠解決企業(yè)的資金問題，還能夠建立盡可能多的水利基礎(chǔ)設(shè)施。為了進(jìn)一步完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實(shí)貫徹國家對農(nóng)村的政策，還可以從運(yùn)作機(jī)制上努力下功夫，對農(nóng)村水利建設(shè)體制進(jìn)行改革，全方位吸進(jìn)社會各界資金的注入。

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