肇慶高新區(qū)粵海水務(wù)有限公司 526238

摘要：水務(wù)行業(yè)提供的產(chǎn)品與居民日常生活、社會(huì)生產(chǎn)息息相關(guān)，又具有自然壟斷性，所以需要引入適合的績(jī)效管理體系，以提高經(jīng)營(yíng)管理效率。鑒此，本文分析和介紹了水務(wù)企業(yè)員工績(jī)效管理建設(shè)的思路與方法。

關(guān)鍵詞：水務(wù)企業(yè)；員工績(jī)效管理體系；建設(shè)

水務(wù)企業(yè)與社會(huì)上的一般企業(yè)不同，它向社會(huì)提供的是公共服務(wù)產(chǎn)品，所以它不以追求利潤(rùn)最大化和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化為目標(biāo)，而且在自己的服務(wù)區(qū)域內(nèi)一般不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，受制于政策保護(hù)、地區(qū)壟斷性及產(chǎn)、供、銷的相對(duì)穩(wěn)定性影響，對(duì)企業(yè)績(jī)效的重視不如一般企業(yè)那樣明顯[1，2]。水務(wù)企業(yè)與提供公共服務(wù)產(chǎn)品的其他企業(yè)相比也有差別，例如與電力行業(yè)相比，在員工綜合素質(zhì)方面就有較大差距。這些特點(diǎn)決定了水務(wù)企業(yè)內(nèi)生激勵(lì)的動(dòng)力不足，容易出現(xiàn)人浮于事、工作效率低下等問(wèn)題[3]，因此亟待構(gòu)建完善的績(jī)效管理體系。

1 水務(wù)企業(yè)員工績(jī)效管理體系建設(shè)的思路

1.1關(guān)于員工績(jī)效管理體系

簡(jiǎn)單地說(shuō)，績(jī)效管理體系就是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所建立的有利于提升績(jī)效的管理系統(tǒng)和流程。績(jī)效可看作是結(jié)果，即工作業(yè)績(jī)；也可以看作行為，亦即工作表現(xiàn)（過(guò)程）；還可以看作勝任力，也就是工作潛能或素質(zhì)。正是因?yàn)榭?jī)效本身所具有的多維性，績(jī)效管理在不同情形下就會(huì)有不同的理解。從管理鏈角度分析，績(jī)效管理體系由個(gè)人績(jī)效管理、團(tuán)隊(duì)績(jī)效管理、組織績(jī)效管理所組成，員工績(jī)效管理體系應(yīng)屬于個(gè)人績(jī)效管理體系，也就是管理員工績(jī)效的管理系統(tǒng)和流程，通過(guò)員工績(jī)效水平的提升，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)績(jī)效水平提升和組織績(jī)效水平的提升。員工績(jī)效管理體系的實(shí)現(xiàn)過(guò)程包括制定員工績(jī)效計(jì)劃、實(shí)施員工績(jī)效計(jì)劃、評(píng)價(jià)員工績(jī)效、員工績(jī)效反饋、員工績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用五個(gè)階段，而且是不斷循環(huán)的過(guò)程。

1.2 構(gòu)建員工績(jī)效管理體系的原則

第一、遵循低成本高效率原則。水務(wù)企業(yè)提供產(chǎn)品是公共產(chǎn)品，產(chǎn)品單價(jià)由政府核定，不能像普通產(chǎn)品那樣隨行就市，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑是提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種消耗，所以員工績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)以提升員工工作效率為基本原則。

第二、以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為導(dǎo)向，量化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。水務(wù)企業(yè)的所有努力和運(yùn)作的最終目的都會(huì)落實(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，績(jī)效管理也必須圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。員工績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)要從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，制定績(jī)效考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)、反饋和應(yīng)用考核結(jié)果，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第三、要切合實(shí)際，避免一刀切。績(jī)效管理的目的是促進(jìn)所有員工都能得到均衡的發(fā)展。須知，人與人之間是有差異的，正所謂“尺有所長(zhǎng)，寸有所短”，劃定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)雖然操作簡(jiǎn)單，但不能充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性。應(yīng)在滿足基本條件的基礎(chǔ)上，照顧差異，也就是設(shè)定基本標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合每個(gè)員工特長(zhǎng)，發(fā)揮員工隊(duì)伍整體優(yōu)化效果。

第四、既要評(píng)價(jià)階段績(jī)效，也要評(píng)價(jià)績(jī)效提高幅度。績(jī)效管理的主要目的是找出企業(yè)中的不良績(jī)效并加以改善，不斷提高整體績(jī)效水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，所以要將短期績(jī)效與長(zhǎng)期績(jī)效結(jié)合起來(lái)。換句話說(shuō)，績(jī)效管理不僅是為了解決績(jī)效工資問(wèn)題，還要培養(yǎng)健康向上、積極進(jìn)取的績(jī)效文化。

第五、客觀、公正、透明原則。客觀就是說(shuō)績(jī)效管理要立足于崗位職責(zé)，通過(guò)考核員工的工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)績(jī)效。公正要求績(jī)效管理體系應(yīng)該準(zhǔn)確反映員工績(jī)效表現(xiàn)和結(jié)果，所以考核依據(jù)必須以事實(shí)為根據(jù)。透明要求績(jī)效考核內(nèi)容、程序和結(jié)果都要公開，并通過(guò)申訴制度提高績(jī)效管理的透明度。

1.3 構(gòu)建員工績(jī)效管理體系的流程

明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略→確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)→崗位工作分析并制定職位說(shuō)明書→選擇適宜的績(jī)效管理方法→簽訂崗位績(jī)效承諾書→績(jī)效實(shí)施輔導(dǎo)→員工績(jī)效考核和評(píng)價(jià)→向被考核者反饋考核結(jié)果→績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用。

2 水務(wù)企業(yè)員工績(jī)效管理體系建設(shè)方法

2.1 明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既是員工績(jī)效管理體系的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，所以績(jī)效指標(biāo)要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致?？赏ㄟ^(guò)SWOT分析法對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。以某水務(wù)公司為例，優(yōu)勢(shì)是通過(guò)引進(jìn)外資及優(yōu)秀企業(yè)管理人才，多年來(lái)保持與政府良好的關(guān)系，生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、安裝、維修等經(jīng)營(yíng)措施成熟配套，組織架構(gòu)完善，公司下設(shè)行政人事部、計(jì)財(cái)部、水廠管理部、技術(shù)部、工程部、營(yíng)業(yè)服務(wù)部6個(gè)職能部門，企業(yè)員工超過(guò)100人，供水用戶達(dá)2.2萬(wàn)戶，服務(wù)人口10萬(wàn)人。劣勢(shì)是企業(yè)用人機(jī)制不夠靈活，激勵(lì)機(jī)制不足，工作效率有待提升。機(jī)遇是服務(wù)當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地理環(huán)境優(yōu)越，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。挑戰(zhàn)是由于高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)供水能力、水質(zhì)提出了更高的要求。根據(jù)上述情況確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是充分利用現(xiàn)有資源和資本優(yōu)勢(shì)，配合園區(qū)發(fā)展做好配套擴(kuò)建及引進(jìn)先進(jìn)工藝流程；借鑒水務(wù)行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善公司管理體系，提升企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；對(duì)內(nèi)強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，秉承“誠(chéng)信、廉潔、安全、效益”的企業(yè)傳統(tǒng)；對(duì)外樹立企業(yè)形象，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)進(jìn)取，優(yōu)質(zhì)供水”的企業(yè)精神，打造地區(qū)名牌企業(yè)。

2.2企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為績(jī)效管理指標(biāo)

結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其分解量化形成年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，再通過(guò)績(jī)效管理工具轉(zhuǎn)化為績(jī)效管理指標(biāo)，逐步分解到崗位，就成為員工績(jī)效管理指標(biāo)。水務(wù)公司的績(jī)效指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成本指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是反映生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，如制水量、售水量、售水收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等。成本指標(biāo)反映生產(chǎn)成本和制水效率，如漏失率、制水成本（藥耗、電耗）、水費(fèi)回收率、管理費(fèi)用等。質(zhì)量指標(biāo)反映供水質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)等，如水質(zhì)合格率、管網(wǎng)水質(zhì)合格率、客戶滿意度等。

2.3崗位工作分析及職位說(shuō)明書的制定

崗位工作分析是建立員工績(jī)效考核指標(biāo)的科學(xué)依據(jù)，通過(guò)分析崗位職責(zé)、工作條件、隸屬關(guān)系、任職資格等信息，明確各個(gè)崗位的目標(biāo)與任務(wù)，包括責(zé)、權(quán)、利、素質(zhì)要求等。而具體崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)企業(yè)的組織管理架構(gòu)，通過(guò)收集企業(yè)和各個(gè)崗位的基本信息，經(jīng)分析整理及反饋調(diào)整后制定職位說(shuō)明書。

2.4選擇績(jī)效管理方法和簽訂崗位績(jī)效合同

目前，績(jī)效管理方法主要有目標(biāo)管理法（MBO）、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI）、平衡計(jì)分卡法（BCS）和360度績(jī)效考核法等。MBO的優(yōu)點(diǎn)是目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、注重自我調(diào)節(jié)與控制、實(shí)用性較強(qiáng)，不足之處是不注重過(guò)程、目標(biāo)短期化、目標(biāo)設(shè)定費(fèi)時(shí)費(fèi)力等。KPI的優(yōu)點(diǎn)是目標(biāo)明確、指標(biāo)量化、考核方法與過(guò)程客觀、企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人績(jī)效目標(biāo)容易達(dá)成一致等，缺點(diǎn)是指標(biāo)不全面、指標(biāo)設(shè)定有一定難度等。BCS的優(yōu)點(diǎn)是易于體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略、各方面關(guān)系平衡較好、避免短期行為等，但也有系統(tǒng)復(fù)雜、實(shí)施難度大等不足，適合規(guī)模較大、管理能力很強(qiáng)的企業(yè)。360度績(jī)效考核法的優(yōu)點(diǎn)是考核結(jié)果客觀、提升組織績(jī)效和個(gè)人素質(zhì)效果明顯，但也有考核成本高、指標(biāo)設(shè)定偏于主觀等缺點(diǎn)，該方法主要適于中高層管理人員。通過(guò)上面的分析可知，比較適合水務(wù)企業(yè)績(jī)效管理的方法是MBO和KPI。指標(biāo)分解可通過(guò)魚骨圖法，先將企業(yè)目標(biāo)分解為部門KPI，部門主管再根據(jù)本部門的目標(biāo)和崗位職責(zé)確定具體崗位的各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)與權(quán)重，然后經(jīng)與員工溝通協(xié)調(diào)簽訂個(gè)人績(jī)效承諾。在個(gè)人績(jī)效承諾指標(biāo)中有定量和定性兩類指標(biāo)，以工程部管道安裝崗位為例，定量指標(biāo)包括工期、實(shí)際出工日、工程返工數(shù)、工程利潤(rùn)等，定性指標(biāo)包括工作態(tài)度評(píng)分、主動(dòng)性評(píng)分、及時(shí)性評(píng)分、建設(shè)性建議評(píng)分等。

2.5績(jī)效實(shí)施輔導(dǎo)

績(jī)效管理實(shí)施前要進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)施過(guò)程中要進(jìn)行輔導(dǎo)。水務(wù)企業(yè)基層員工可能文化程度不高，所以要組織靈活多樣的培訓(xùn)，在實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。

2.6員工績(jī)效考核與評(píng)價(jià)

在績(jī)效管理實(shí)施一定階段后根據(jù)實(shí)施效果對(duì)KPI指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，考核對(duì)象包括部門績(jī)效和個(gè)人績(jī)效，考核周期分月度考核、季度考核和年度考核，考核項(xiàng)目包括工作計(jì)劃完成情況考核和KPI指標(biāo)考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)表述清晰、準(zhǔn)確明白，并應(yīng)對(duì)考核管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以確?？己速|(zhì)量。

2.7向被考核者反饋考核結(jié)果

績(jī)效考核是手段，其最終目的是要提高員工個(gè)人績(jī)效水平，并在個(gè)人績(jī)效基礎(chǔ)上提高企業(yè)整體績(jī)效，部門主管應(yīng)與被考核員工單獨(dú)面談和溝通。員工接到績(jī)效考核結(jié)果后可在一定期限內(nèi)進(jìn)行申訴。

2.8績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用

績(jī)效考核結(jié)果主要用于引導(dǎo)員工行為、改善員工績(jī)效、薪酬與獎(jiǎng)金分配、員工培訓(xùn)與發(fā)展、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、員工辭退等。但應(yīng)注意員工辭退必須符合《勞動(dòng)合同法》。

3 結(jié)語(yǔ)

水務(wù)企業(yè)向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品，由于這類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和管理的特殊性，世界上許多國(guó)家都存在類似效率低下的問(wèn)題，因此水務(wù)企業(yè)績(jī)效成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，員工績(jī)效是企業(yè)績(jī)效的基礎(chǔ)，故而建立完善的員工績(jī)效管理體系具有重要的意義，不僅可以提高企業(yè)管理效率，而且有利于滿足國(guó)家和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

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