寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 750021

摘要：新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)需要管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)各方利益，在建設(shè)管理中要有全局觀(guān)，建設(shè)過(guò)程中要將水利設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，本著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的原則，發(fā)展建設(shè)中要注重實(shí)效，在遵守國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的前提下，達(dá)到各方利益的均衡發(fā)展，最終確保農(nóng)民能得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，從而帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

引言

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與維護(hù)，需從各個(gè)管理環(huán)節(jié)抓起，根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的水利工程，各相關(guān)部門(mén)做好全程監(jiān)控，作單位使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性

開(kāi)展農(nóng)村水利工作對(duì)于改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件以及人們的生活質(zhì)量都有著極大的促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理可以有效促進(jìn)人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)關(guān)乎著農(nóng)村社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始向新的發(fā)展階段邁進(jìn)，在建設(shè)農(nóng)村水利工程時(shí)也存在一系列的問(wèn)題阻礙著其發(fā)展，在這樣的形勢(shì)下，需要我們提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)村水利建設(shè)觀(guān)念。明白建設(shè)農(nóng)田水利工程不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要，同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，更是帶動(dòng)社會(huì)整體向前發(fā)展的需要。黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作也做出了一系列的指示，所以做好農(nóng)田水利建設(shè)管理也是貫徹和執(zhí)行政府工作的表現(xiàn)。新的社會(huì)形勢(shì)下，做好農(nóng)田水利建設(shè)與管理，具有非常顯著的意義。

二、我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、管理不到位

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)田水利工程都是重建設(shè)，輕管理，建成后的農(nóng)田水利設(shè)施缺乏日常管理和維護(hù)，這就導(dǎo)致部分農(nóng)田水利設(shè)施處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，還有部分農(nóng)田水利設(shè)施不能正常工作，無(wú)法有效的保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家在扶持農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，更重視大型水利工程的布局，而對(duì)小型農(nóng)田水利工程缺乏重視，這就導(dǎo)致農(nóng)村和山村地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)上存在嚴(yán)重不足，旱災(zāi)和水災(zāi)發(fā)生較為頻繁。

2、農(nóng)田水利工作建設(shè)投入不足

農(nóng)田水利工程屬于民生工程，具有公益性質(zhì)，其投資大，收益較低，而且短期內(nèi)收益不明顯，這就使政府在農(nóng)田水利工程投入上力度不大。目前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入主要來(lái)自于政府財(cái)政，由于很大一部分政府財(cái)政資金緊張，這就導(dǎo)致在農(nóng)田水利工程建設(shè)上投入嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)田水利工程的建設(shè)。為了更好的加快農(nóng)田水利工程的建設(shè)，鼓勵(lì)民辦公助的方法來(lái)籌集資金，但對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在建設(shè)資金籌集上具有較大的難度。再加之農(nóng)田水利工程投入直接收益較小，這就影響了政府投資的力度。

3、農(nóng)田水利工程老化問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)現(xiàn)有的大部分農(nóng)田水利工程都建設(shè)于二十世紀(jì)六七十年代，由于當(dāng)時(shí)受制于技術(shù)、資金等多方面的影響，建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，再加之在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中，維護(hù)管理不當(dāng)，大部分工程都存在著較大程度的老化及破損情況，不能正常的發(fā)揮其功能性，滿(mǎn)足不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉和防澇的需要。另外當(dāng)前我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程加快，大部分農(nóng)民不愿意種田，涌入城市中進(jìn)行打工，這就導(dǎo)致建設(shè)水利工程的積極性缺乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理

1、完善管理機(jī)制

在完善管理機(jī)制的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重完善建設(shè)程序并且合理的提高科學(xué)管理水平。除此之外，應(yīng)當(dāng)注重確保其管理內(nèi)容廣泛并且能夠有效的實(shí)行統(tǒng)一管理，從而能夠進(jìn)一步的合理規(guī)劃工程布局并且有效的完善建設(shè)程序。另外，在完善管理機(jī)制的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行來(lái)廣泛的進(jìn)行宣傳與此同時(shí)科學(xué)的進(jìn)行管理，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平的有效提升。

2、健全審批制度

在健全審批制度的過(guò)程中由于規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，因此這意味著如果想要搞好工程建設(shè)，則合理利用資源才能夠有效的使工程發(fā)揮更大的效益。除此之外，在健全審批制度的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合本地的實(shí)際情況來(lái)有效的對(duì)于建壩、攔河、修渠、排水、微滴灌等工作進(jìn)行合理的申報(bào)，另外，在健全審批制度的過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于工程建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后提交上級(jí)進(jìn)行審批，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理效率的持續(xù)提升。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大監(jiān)督管理力度

當(dāng)?shù)氐乃こ坦芾聿块T(mén)應(yīng)該根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況統(tǒng)籌安排不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程，確保小農(nóng)水工程、水源工程、干支渠建設(shè)等工程之間能夠相互配套，特別應(yīng)該高度重視農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)、管理工作。當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府應(yīng)該積極組織相關(guān)的專(zhuān)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及一些具有豐富的農(nóng)田水利工程管理經(jīng)驗(yàn)的村民代表共同舉辦一次座談會(huì)，廣泛征求他們的意見(jiàn)和建議，不斷完善農(nóng)田水利工程管理。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該組建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的監(jiān)督工作，確保能夠有效落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)工作。

4、抓重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)管理

有的農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然比較良好，然而因?yàn)楣こ探ǔ珊蟛](méi)有采取精心的管護(hù)措施，使得農(nóng)田水利工程無(wú)法發(fā)揮正常的作用，因此一定要加強(qiáng)改造和管理年久失修的農(nóng)田水利工程，特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利工程管理的一些細(xì)節(jié)，比如干渠的清淤、改造工作，使干渠保持良好的疏水能力。為了支持農(nóng)田水利工程管理工作的順利實(shí)施，首先應(yīng)該通過(guò)多種途徑籌集農(nóng)田水利工程專(zhuān)項(xiàng)管理資金，當(dāng)?shù)氐目h政府也應(yīng)該安排專(zhuān)門(mén)人員定期或者不定期的抽查專(zhuān)項(xiàng)管理工作，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利工程管理中的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整。

5、就是加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

為了合理地分配水利建設(shè)資金，做到區(qū)域內(nèi)的平衡、和諧建設(shè)，水利建設(shè)管理部門(mén)可以對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修擴(kuò)建和改造，以保證對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求。同時(shí)，在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入到水利工程建設(shè)中，以節(jié)省人力資金，避免出現(xiàn)由于資金短缺使得一些重點(diǎn)工程一直的延誤下去。

6、提高農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加大農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，政府在對(duì)本地區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行資金劃分，樹(shù)立好主要目標(biāo)和次要目標(biāo)，明確任務(wù)的輕重緩急；鼓勵(lì)社會(huì)進(jìn)行資本投入，當(dāng)?shù)厮诘钠髽I(yè)參與到農(nóng)田水利建設(shè)中，加快當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；注重農(nóng)業(yè)事業(yè)的科學(xué)研究，更要重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，以良好的待遇和福利吸引高素質(zhì)人才，從而形成一個(gè)農(nóng)田水利研究隊(duì)伍，配備農(nóng)田水利工程建設(shè)小組，不斷提高知識(shí)水平，升級(jí)技術(shù)技能。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利工程直接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和安全有著巨大的影響，是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的系統(tǒng)性、工程性、生態(tài)性的建設(shè)工程。在農(nóng)田水利工程的施工中存在各類(lèi)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題和難點(diǎn)，容易給農(nóng)田水利工程造成質(zhì)量隱患，很可能出現(xiàn)農(nóng)田水利工程工期延宕，給農(nóng)田水利工程的造價(jià)造成影響。新時(shí)期，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)田水利工程的分部與分項(xiàng)項(xiàng)目，展開(kāi)技術(shù)應(yīng)用的深入研討，提升農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)的能力與施工技術(shù)的水平，為精品農(nóng)田水利工程的施工鋪平技術(shù)道路。

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