南京市江寧區(qū)橫溪街道水利站 江蘇省南京市 211155

摘要：農(nóng)村水利的基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是保證糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件，但在我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都存在則設(shè)施老化失修，資金投入不足等問題，為此我們必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理，進(jìn)而有效地充分發(fā)揮水利工程建設(shè)的整體效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；基礎(chǔ)設(shè)施；問題分析；對(duì)策

前言：農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)地基礎(chǔ)，農(nóng)田水利更是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體及中心環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施基本上都是在上個(gè)世紀(jì)六、七十年代興建的，這些水利工程為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活條件，提高抗御自然災(zāi)害能力，保障糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。但由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，工程建設(shè)先天不足，多年之后提水工程設(shè)備陳舊、老化失修、灌溉渠系損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源利用率低、浪費(fèi)大等問題逐步凸顯。

一、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

1、灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮

我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)田水利工程大多興建于上世紀(jì)六、七十年代，已經(jīng)運(yùn)行50多年，雖然每年各地都會(huì)組織勞力清淤、修補(bǔ)、加固等進(jìn)行補(bǔ)救，但農(nóng)田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態(tài)，寶貴的水資源一半以上都流失掉了。

2、對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位

許多干部和群眾對(duì)發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)還不到位，大興水利、主動(dòng)參與水利建設(shè)的意識(shí)沒有高度統(tǒng)一，對(duì)水利的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不深，許多干部開展水利建設(shè)只是被動(dòng)應(yīng)付。不少群眾對(duì)水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。

3、防洪能力低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重

我國(guó)是世界上洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)70%的固定資產(chǎn)、44%的人口、1/3的耕地、數(shù)百座城市，以及大量的重要基礎(chǔ)設(shè)施和工礦企業(yè)都位于大江大河的中下游地區(qū)，受洪水威脅嚴(yán)重?，F(xiàn)有防洪工程體系仍然較為薄弱，江河防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。攔蓄洪工程建設(shè)不足，且有40%的水庫(kù)帶病運(yùn)行，非工程措施體系不健全，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏靈活運(yùn)用的基本條件，啟用困難。

4、資金投入不足

這些年來(lái)，水利投資更偏重于投向大江大河治理等大型水利工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)田水利工程傾斜力度不夠。小農(nóng)水建設(shè)因資金投入不足、配套資金匱乏、歷史欠賬較多而缺乏基本的維護(hù)。由于農(nóng)田水利工程大都具有跨區(qū)域特點(diǎn)，鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少資金無(wú)法獨(dú)自實(shí)施，而地方財(cái)政困難，配套資金無(wú)法完全落實(shí)，造成農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

1、創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)田水利建設(shè)有序進(jìn)行

相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來(lái)抓，列入重點(diǎn)議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

2、創(chuàng)新投資方式，建立農(nóng)田水利多元化投資機(jī)制

要進(jìn)一步解放思想，積極探索政府和社會(huì)合辦水利的新路子。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，提高農(nóng)田水利建設(shè)的總投入水平。一是積極向上爭(zhēng)取資金。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，千方百計(jì)做好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、小農(nóng)水“民辦公助”、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目資金；二是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革。在這一前提下，通過(guò)國(guó)家投資的積極引導(dǎo)，廣泛吸引民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、建立完善的管理制度

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在著一些問題，而導(dǎo)致問題發(fā)生的具體原因就是在建設(shè)管理上不夠細(xì)致，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程管理制度已無(wú)法與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度相適應(yīng)。所以，我們應(yīng)借鑒一些成功的農(nóng)田水利工程管理事例，將現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程管理制度進(jìn)行全面的改革，建立一套健全完善的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理制度。

4、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)

水利工程的建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)部分都是至關(guān)重要的，尤其對(duì)于設(shè)備的質(zhì)量方面一定要得到全面保證。其次，必須要有齊全的工程管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、法律等相關(guān)資料。另外，應(yīng)制定完善的工程維修養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照受益程度的大小以及各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，向受益人與收益企業(yè)收取一定的資金費(fèi)用，并將收取來(lái)的費(fèi)用作為工程的后期養(yǎng)護(hù)，并且還要大力推廣工程建設(shè)的新技術(shù)，以此確保農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠與日漸發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民的生活相適應(yīng)，從而讓水利工程在建設(shè)過(guò)程中將自身的效益充分的發(fā)揮，以此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行良好的服務(wù)。

5、大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

由于灌溉技術(shù)落后，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水造成了很大的浪費(fèi)，因此要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，積極推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水使用效率，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)水資源的作用。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，強(qiáng)化用水戶的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

三、未來(lái)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢(shì)

隨著科技的發(fā)展，高科技手段已經(jīng)運(yùn)用到農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的領(lǐng)域。未來(lái)農(nóng)村水利建設(shè)要朝著科技化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的水利灌溉方式，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村水利灌溉方面，進(jìn)入了研究實(shí)驗(yàn)與實(shí)際應(yīng)用的階段，例如，激光平地技術(shù)的運(yùn)用，比傳統(tǒng)的灌溉方式的準(zhǔn)確度提高了近五十倍；還有自動(dòng)化農(nóng)田檢測(cè)與灌溉體系，更好的把握了農(nóng)田的灌溉情況；利用紅外檢測(cè)儀，檢測(cè)地表溫度等。

與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)仍存在一些不足，因此，我國(guó)要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)灌溉方式，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)灌溉與自動(dòng)化灌溉技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)水灌溉優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，包括遙測(cè)、遙調(diào)等方式，滿足了節(jié)水灌溉體系的準(zhǔn)確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設(shè)的成本，提高了灌溉體系的效率，我國(guó)要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于農(nóng)村水利建設(shè)的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進(jìn)水平接軌，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等自動(dòng)化設(shè)備的引進(jìn)；在微觀角度，加強(qiáng)對(duì)灌水技術(shù)、節(jié)水方式等的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化節(jié)水灌溉體系。再結(jié)合我國(guó)南方丘陵地區(qū)的地域特點(diǎn)，研究出最合適的灌溉方式并進(jìn)行推廣，讓農(nóng)民能夠掌握節(jié)水灌溉技術(shù)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著一定的問題，這樣就不能適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，我們必須不斷的加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，提高抗御旱災(zāi)的能力，提高科學(xué)管理的水平、改進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉、除澇、排漬、治堿的工程經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

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