玉溪市峨山縣化念鎮(zhèn)水利水土保持管理工作站

摘要：近年來，隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，水質(zhì)污染情況日益嚴(yán)重，農(nóng)村飲用水質(zhì)量也受到了嚴(yán)重的損害。為了提高農(nóng)民的飲用水質(zhì)量，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。讓廣大民眾飲用上安全的水放心的水成為政府部門關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)與管理。在本文中，首先介紹了農(nóng)村飲用水安全工程的內(nèi)涵，而后闡述了農(nóng)村飲用水安全工程存在的問題，最后針對(duì)上述問題提供了些許建議。

關(guān)鍵詞：飲用水；安全工程；建設(shè)；管理；對(duì)策

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)日益凸顯，江河湖海水質(zhì)日益惡化，飲用水質(zhì)量問題也開始凸顯。同時(shí)，黨明確提出了改善民生的政策。水作為生命之源，是人身體必需之物。因此，飲用水安全問題更值得政府關(guān)注。農(nóng)村飲用水安全工程可以提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量，改善農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平。因此，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)與管理工作，發(fā)現(xiàn)問題并積極采取措施解決問題，才能保障農(nóng)民的權(quán)利。

一、農(nóng)村飲用水安全工程內(nèi)涵

（一）農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀

我國農(nóng)村飲用水存在很多問題，工業(yè)發(fā)展而形成的含重金屬超標(biāo)的污染水、苦咸水、高氟水，還有微生物超標(biāo)的壞水、血吸蟲病區(qū)，除此之外還有一些地區(qū)處于缺水狀態(tài)。

相關(guān)部門了解到農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀，在第十一個(gè)五年計(jì)劃中便制定了《“十一五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，旨在解決農(nóng)村人口的飲水問題。在第十二個(gè)五年計(jì)劃中，我國提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。同時(shí)，也將農(nóng)村飲水安全工程作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，旨在全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。

在接下來的時(shí)間里，我國政府將采取更加有效的措施，來改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量問題，確保農(nóng)村群眾生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)村飲水安全工程內(nèi)涵

農(nóng)村飲用水安全工程就是通過建設(shè)一系列工程來解決飲用水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。同時(shí)，農(nóng)村飲用水安全工程大多根據(jù)周邊不同的地理環(huán)境采取不同的建設(shè)和管理形式。地形平坦的區(qū)域適合人類生存與居住，因此平原地帶城鎮(zhèn)較多，人口也較為密集。故進(jìn)行農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)可以以城鎮(zhèn)自來水場(chǎng)為依托，采用放射形式向周邊農(nóng)村擴(kuò)散，從而擴(kuò)大向農(nóng)村的輸水規(guī)模。而在地形相對(duì)崎嶇的丘陵區(qū)，由于其地形坎坷，故可以通過處理水庫所儲(chǔ)蓄的水改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)，除此之外建立深井高塔，高位水池的工程來解決農(nóng)村飲水安全問題。在多山地帶，人口分布相對(duì)零散，統(tǒng)一供水難度較大。因此可以采用挖井取水的方式，來解決農(nóng)民的飲用水問題。除此之外，還可以在山泉、溪流源頭修建小型的儲(chǔ)水池解決農(nóng)村飲用水安全問題。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村飲用水安全工程所存在的問題

（一）工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

飲用水安全工程不僅需要鋪設(shè)較多的管道，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)。但是，現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)偷懶，并沒有進(jìn)行實(shí)地考察，而僅僅依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上搜索到的資料便開始進(jìn)行設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程建設(shè)情況不符合實(shí)際要求。除此之外，基層工作人員專業(yè)知識(shí)缺乏，因此在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致供水工程質(zhì)量差。在施工前缺少對(duì)施工時(shí)間、水質(zhì)要求、供水量要求等問題的討論研究，導(dǎo)致工程僅僅是依據(jù)圖紙的副本，完全沒有合理性的探索，導(dǎo)致部分已完工的工程最終由于供水量不達(dá)標(biāo)、或者水質(zhì)處理不達(dá)標(biāo)等原因而無法真正發(fā)揮其效用。

（二）管理體制不完善

農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)模通常不大，但是工程數(shù)量卻很多，這無疑對(duì)工程管理帶來了一定的難度。在一些人力資源缺乏的地區(qū)，只有兩個(gè)有些地區(qū)甚至是一個(gè)人在進(jìn)行工程管理。并且，這些管理員的專業(yè)素養(yǎng)并不高。在一些貧困地區(qū)，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政府一般會(huì)減少水費(fèi)收取情況，但是下?lián)苜Y金并沒有增加，導(dǎo)致機(jī)器無法及時(shí)維修使用。管理體制不完善，會(huì)劃出一個(gè)走不出的惡圈，致使村民用水都處在惡性循環(huán)之中，影響生活質(zhì)量。

（三）工作人員專業(yè)素質(zhì)不高

通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今農(nóng)村飲用水安全工程相關(guān)管理維護(hù)人員大多都是普通的農(nóng)民。他們沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)。其對(duì)于設(shè)備的維護(hù)大多是通過經(jīng)驗(yàn)得來的，缺乏理論支持的支撐。這難免會(huì)影響安全工程的工作效率。

（四）政府資金投入不足

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水污染日益嚴(yán)重，飲用水安全工程建設(shè)所需資金也越來越多。同時(shí)，目前飲用水安全工程的建設(shè)與管理資金大多是地方政府和人民共同籌集的，即地方政府支付一部分費(fèi)用、人民來支付另一部分費(fèi)用。但農(nóng)村人民的收入有限，而政府又不加大投資力度，致使農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)難以快速開展。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理的措施

（一）細(xì)致規(guī)劃，做好工程質(zhì)量

設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止意外發(fā)生。除此之外，在進(jìn)行施工前要做好準(zhǔn)備工作，深入研究供水水源質(zhì)量、供水需求量等問題。最后，一定要控制好施工時(shí)間，盡量在最短的時(shí)間內(nèi)完成質(zhì)量最好的工程。

（二）完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制

目前，我國農(nóng)村飲用水安全工程管理體制不完善，很多人便鉆體系的空子。因此，我們必須完善相應(yīng)的管理體制，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于負(fù)責(zé)任、一直堅(jiān)守在自己崗位之中確保飲用水安全的員工要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；而對(duì)于不重視不在乎飲用水安全問題的員工要進(jìn)行批評(píng)；對(duì)于情節(jié)十分嚴(yán)重，或者造成巨大影響的人要依法進(jìn)行處理。政府要承擔(dān)起自己的責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾參與飲用水安全工程建設(shè)。也可以將工程建設(shè)管理項(xiàng)目外包，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提高管護(hù)人員素質(zhì)

管護(hù)人員擁有較高的素質(zhì)可以間接提高參與工程工作效率，也可以節(jié)省成本，因此我們需要提高管護(hù)人員素質(zhì)。這就要求相關(guān)部門開展統(tǒng)一培訓(xùn)，使他們了解工藝流程、工藝原理、機(jī)械使用方法，同時(shí)要規(guī)范操作方法，提高工程工作效率。除此之外，相關(guān)部門還可以引入先進(jìn)的管理方法和工藝流程，管護(hù)人員在日常生活中也應(yīng)注意知識(shí)和技能的積累。

（四）注重工程管理和后期維護(hù)

飲水安全工程具有規(guī)模小數(shù)量多的特點(diǎn)，這在無形中增加了政府的管理難度，也間接導(dǎo)致運(yùn)營問題。因此，必須配備專門的資金和設(shè)備以便進(jìn)行維護(hù)和管理。可以采用預(yù)留款項(xiàng)和政府補(bǔ)貼、地方政府財(cái)政撥款的方式籌集維護(hù)資金。但是，由于不同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，農(nóng)民地方的生活水平也不盡相同，這種方案也需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相對(duì)較好的地區(qū)，可以采取地方政府補(bǔ)貼為主、國家補(bǔ)貼為輔、人民適當(dāng)繳納費(fèi)用的資金籌集方式。而針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，就應(yīng)該減少農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，采用政府補(bǔ)貼為主、地方財(cái)政補(bǔ)貼為輔的處理方式。因?yàn)?，這些地方農(nóng)民收入較少，很難拿出多余的資金。如果政府不能加大資金投入力度，工程建設(shè)將會(huì)遭遇困境。除此之外，工程后期維護(hù)管理工作也會(huì)因資金問題難以進(jìn)行，農(nóng)民的生活質(zhì)量難以提高。

（五）加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程發(fā)揮長期效益

只有從根源上解決飲用水質(zhì)量，飲用水安全才會(huì)得到保障。因此相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)水源、生活垃圾的治理。倡導(dǎo)科學(xué)用肥，減輕污染。除此之外，要建立水質(zhì)保障長效機(jī)制，保證飲水水源的可持續(xù)利用，確保工程效益的正常發(fā)揮。

結(jié)語：

由上述內(nèi)容可知，飲用水安全是關(guān)系到民生的大事。相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好飲用水安全工程，保障農(nóng)村民眾飲用水質(zhì)量。同時(shí)政府要加大資金投入，防治結(jié)合、加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

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