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摘要：隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)制度正在進(jìn)一步完善，造價(jià)人員要加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)新規(guī)范的學(xué)習(xí)，理解新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)質(zhì)精髓，掌握造價(jià)的管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)，解決當(dāng)前工程造價(jià)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將工程造價(jià)的理論與實(shí)際有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而使建筑行業(yè)能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很好的生存和發(fā)展。本文主要對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下的建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價(jià)；控制措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模逐漸壯大，并且日益參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。建設(shè)工程的計(jì)價(jià)方式也要隨之進(jìn)行不斷的完善。工程量清單計(jì)價(jià)模式主要是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，參與價(jià)格制定。企業(yè)根據(jù)各方面指標(biāo)進(jìn)行自主定價(jià)。企業(yè)和市場(chǎng)成為工程計(jì)價(jià)的主體和方向。在這種全新工程量清單計(jì)價(jià)模式下，只有不斷加強(qiáng)工程造價(jià)管理，保證造價(jià)處于一個(gè)較為合理的水平，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

一、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識(shí)

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)成為工程建設(shè)的主流計(jì)價(jià)方式

隨著工程造價(jià)體制改革步伐的加快，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式逐漸暴露出弊端，使其不能滿足建筑行業(yè)的工程造價(jià)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的進(jìn)一步發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)”工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革思路的一項(xiàng)重要措施。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變；由于工程量計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有助于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性的合理分擔(dān)且能夠促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)越性，工程量清單計(jì)價(jià)方式符合工程招投標(biāo)競(jìng)價(jià)的需要，也是我國(guó)計(jì)價(jià)體制改革的核心內(nèi)容，使其在工程招標(biāo)投標(biāo)中得到廣泛應(yīng)用，目前，全國(guó)已有90%以上的國(guó)有資金參與投資工程采用了工程量清單計(jì)價(jià)，目前工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)成為工程建設(shè)的主流計(jì)價(jià)方式。

2、工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及其優(yōu)越性

傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)是價(jià)格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并且是作為法定性的依據(jù)制執(zhí)行的，人工、材料、機(jī)械消耗量的水平基本上是統(tǒng)一的。而且，由于以文件形式發(fā)放調(diào)整的定額計(jì)價(jià)的調(diào)價(jià)系數(shù)以及材料的指導(dǎo)價(jià)總是滯后，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，擺脫了定額計(jì)價(jià)的概念，將過(guò)去“事后算總賬”的概預(yù)算方式，變?yōu)椤笆虑八慵?xì)賬”的工程量清單計(jì)價(jià)方式，且實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，以及市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)價(jià)是由建筑企業(yè)根據(jù)自己的情況做出的，建筑企業(yè)自己就可以決定價(jià)格的高低，企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，在招投標(biāo)過(guò)程中處于有利的地位，能夠充分的體現(xiàn)企業(yè)自身的實(shí)力，并能夠使一些“三無(wú)”（無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)管理）的小企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，形成管理有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，也體現(xiàn)出建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的原則?？傊?，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和建筑企業(yè)健康發(fā)展。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理

工程建設(shè)離不開(kāi)工程造價(jià)的管理，它是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理是全方位、全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。要有效地控制工程造價(jià)，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。并對(duì)各個(gè)階段采取不同的行之有效的造價(jià)管理和控制方法，能動(dòng)的影響和控制工程造價(jià)。

1、投資決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目投資的決策階段，項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的一個(gè)重要階段。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)應(yīng)該推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；在投資決策前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，避免項(xiàng)目決策的盲目性；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施；加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、供電、運(yùn)輸、水源、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)選出最優(yōu)的投資方案并提出建議或結(jié)論性意見(jiàn)。

2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程全部費(fèi)用不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；推行限額設(shè)計(jì)；注重設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選及設(shè)備選型；重視設(shè)計(jì)概預(yù)算編制與審查；運(yùn)用價(jià)值工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)等。

3、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

注重招標(biāo)文件和工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意項(xiàng)目劃分、編制依據(jù)，清單說(shuō)明簡(jiǎn)單明了。重視詢標(biāo)工作。合理的低價(jià)中標(biāo)在開(kāi)標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，可排除不合理報(bào)價(jià)，避免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問(wèn)題澄清、互相解釋，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)中應(yīng)注意在審查投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)時(shí)，不能只看總價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)，實(shí)際上總價(jià)符合要求，并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)均最低。有些投標(biāo)單位雖然總價(jià)差距不大，但有些項(xiàng)目的單價(jià)卻差距較大，最終會(huì)增加結(jié)算造價(jià)。

4、施工階段的造價(jià)管理

在施工階段主要是以建設(shè)工程承包合同價(jià)或控制施工圖預(yù)算為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價(jià)控制工作，要注重施工組織設(shè)計(jì)的編制；已完成工程量的計(jì)量工作；嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理施工索賠工作。嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款。

5、工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是整個(gè)造價(jià)工作的最后階段，在實(shí)際的審核過(guò)程中，很多工程存在諸多漏洞。有的雖然經(jīng)過(guò)了協(xié)商卻沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的施工，有的項(xiàng)目出現(xiàn)變動(dòng)卻沒(méi)有進(jìn)行審核，甚至出現(xiàn)協(xié)商工程量大于實(shí)際施工量的情況。在結(jié)算的過(guò)程中，要具有細(xì)心和耐心，仔細(xì)核實(shí)一些隱蔽性的情況。對(duì)于變更的部分，要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和相關(guān)的變更資料來(lái)進(jìn)行再一次的仔細(xì)核算，確認(rèn)實(shí)際工程量。同時(shí)，核實(shí)各分項(xiàng)的單價(jià)是否與合同或者投標(biāo)中的單價(jià)相一致。（1）對(duì)于工程的竣工，要嚴(yán)格按照合同的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。要對(duì)工程竣工的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以工程量清單計(jì)價(jià)模式下所確定的結(jié)算方式為依據(jù)，決定最終的結(jié)算審查方案。如果合同類型為固定總價(jià)合同，要求審核人員審核投標(biāo)總價(jià)，忽略承辦方的量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，如果在投標(biāo)中，低估了市場(chǎng)某種物料的價(jià)格變動(dòng)，導(dǎo)致中標(biāo)的價(jià)格過(guò)低，固定總價(jià)就過(guò)低，利潤(rùn)減少，這類風(fēng)險(xiǎn)由承辦方自行承擔(dān)。如果簽訂的是以固定單價(jià)為基礎(chǔ)的合同，那么就要按照?qǐng)D紙的要求進(jìn)行實(shí)際完成工程量的核算。同時(shí)還要審查承包方是否完全按照清單進(jìn)行規(guī)范施工，對(duì)于特殊情況可按照實(shí)際的施工操作進(jìn)行調(diào)整。（2）對(duì)工程施工過(guò)程中的簽證單進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于審核人員，要明確變更簽證單、工程量清單和合同的關(guān)系，確定合同哪一部分屬于計(jì)價(jià)范圍。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于實(shí)際工作中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，要抓住重點(diǎn)和本質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行處理，保證造價(jià)控制的規(guī)范性。工程量清單對(duì)于建設(shè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。很大程度上促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展和壯大，為規(guī)模性發(fā)展鋪平了道路。對(duì)于承包商、業(yè)主和相關(guān)的代理機(jī)構(gòu)和部門來(lái)說(shuō)，工程量清單是計(jì)價(jià)管理的一種全新形式和發(fā)展趨勢(shì)。隨著其在建設(shè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展、壯大和推廣，必將促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展。

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