身份證號(hào)碼：330681198205070330

摘要：在路橋工程建設(shè)中，造價(jià)管理是非常重要的環(huán)節(jié)，影響到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益的提高與資源的合理配置，因此，在工程實(shí)踐中必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制。本文中主要針對(duì)路橋工程建設(shè)過程中各個(gè)階段的造價(jià)管理與控制進(jìn)行了探討，結(jié)合自己多年來的工作實(shí)踐，對(duì)路橋造價(jià)管理工作提出了一些具有指導(dǎo)性的建議。

關(guān)鍵詞：路橋工程；造價(jià)；管理；控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)交通建設(shè)提出了更高的要求，各地路橋工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。但是在實(shí)際工作中，關(guān)于造價(jià)的管理與控制方面還存在著諸多問題，與路橋工程的發(fā)展現(xiàn)狀不符，往往給建設(shè)單位造成無法估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失與不良影響，同時(shí)也對(duì)工程質(zhì)量造成影響。因此，為了取得最大的投資效益，保證工程質(zhì)量的提高，就必須做好工程造價(jià)的管理與控制。

一、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書下達(dá)以后，從設(shè)計(jì)準(zhǔn)備開始到施工圖設(shè)計(jì)完成的整個(gè)時(shí)期屬于工程設(shè)計(jì)階段。通常情況下，路橋工程設(shè)計(jì)費(fèi)約占工程總投資的0.5～1%，但是對(duì)工程造價(jià)卻有著非常重大的影響，一般可以達(dá)到70～80%，所以說路橋工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)于造價(jià)控制而言是最關(guān)鍵的時(shí)期。工程設(shè)計(jì)主要由方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)幾個(gè)步驟組成。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料結(jié)果顯示：工程投資數(shù)額的80%左右是受初步設(shè)計(jì)的影響，50%左右受到技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的影響，20%左右是受施工過程的影響。由此可見設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)過程占據(jù)著至關(guān)重要的地位。

根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn)，為了有效的控制設(shè)計(jì)過程的工程造價(jià)，對(duì)于建設(shè)單位來說建議采取以下措施：（1）建立合理的設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；（2）建立對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)觀念，實(shí)行優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高設(shè)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計(jì)的積極性；（3）根據(jù)概算結(jié)果限定設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的造價(jià)范圍，實(shí)行設(shè)計(jì)承包制，提高設(shè)計(jì)單位的責(zé)任感；（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更建立嚴(yán)格的審批程序，對(duì)于專業(yè)人員自行變更的應(yīng)加大懲罰措施。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，減少重復(fù)設(shè)計(jì)，節(jié)約設(shè)計(jì)資源。

二、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路橋建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)制已逐步推行，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)資源得到合理配置，路橋工程成本降低，質(zhì)量得到提高，加快了建設(shè)效率。路橋建設(shè)工程已走向公開化、科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的道路。

通常建設(shè)單位委托招標(biāo)代理，但招標(biāo)與結(jié)算分屬不同的機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位稍有不慎就可能給后期工程結(jié)算埋下隱患。所以建設(shè)單位應(yīng)重視招標(biāo)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)過程的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)督管理工作，減少后期工作的分歧，所以在招投標(biāo)過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件質(zhì)量，相關(guān)造價(jià)條款文字描述必須準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)把工程量清單審核關(guān)。招標(biāo)文件是一個(gè)建設(shè)工程的重要組成部分，而工程量清單又是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單是招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)的重要參考基礎(chǔ)。在進(jìn)行工程量清單的編制工作的時(shí)候應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度。在編制的過程中除了按照施工圖紙以外，還應(yīng)該按照工程的實(shí)際情況和所屬的工作內(nèi)容進(jìn)行合理的編制，從而最大限度的保證工程造價(jià)的真實(shí)性。

（2）招標(biāo)單位按概算結(jié)果設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍，認(rèn)真做好詢標(biāo)工作。標(biāo)底的確定是保證投標(biāo)人利益的重要指標(biāo)，標(biāo)底的確定需要根據(jù)價(jià)值規(guī)律的要求。標(biāo)底的價(jià)格水平是與市場(chǎng)上的人力、材料、機(jī)械等情況的變化有關(guān)的，建設(shè)工程的這類價(jià)格的確定是與同類的工程的造價(jià)水平有關(guān)的，工程標(biāo)底的確定并不是一蹴而就的，而是經(jīng)過慎重的比較、分析、研究，和市場(chǎng)上的標(biāo)底相持平的。在進(jìn)行投標(biāo)的過程中，標(biāo)底制定的正確與否關(guān)系到招標(biāo)是否能夠成功。

（3）明確合同類型，謹(jǐn)慎細(xì)致的擬定合同內(nèi)容，對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期限、違約責(zé)任內(nèi)容等必須表述清楚，杜絕承包人鉆文字空當(dāng)而增加造價(jià)成本。在工程量確定的情況下，使用什么樣的合同將成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)策略的重要因素。但是預(yù)先的工程量清單只是一個(gè)預(yù)測(cè)值，與實(shí)際的情況會(huì)有一定的差距，這樣就造成了合同雙方的利益關(guān)系存在一定的變動(dòng)，也是因?yàn)檫@種情況的存在使得招標(biāo)人必須合理的選擇合同類型，從而有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)以及規(guī)避合同中的風(fēng)險(xiǎn)。在不同的工程中采用的合同形式是不同的，在大中型的工程中應(yīng)該采用總價(jià)合同和單價(jià)合同相結(jié)合的合同形式，而在小型的工程中應(yīng)該采用總價(jià)合同的合同形式。

（4）重視回標(biāo)分析

回標(biāo)分析是檢查招標(biāo)文件的可信性，真實(shí)性的重要做法，是投招標(biāo)階段的重要環(huán)節(jié)，需要對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理仔細(xì)的檢查和分析。在進(jìn)行檢查的時(shí)候，需要對(duì)主材的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等作出合理的分析，而在單向措施費(fèi)的檢驗(yàn)過程中，要明確是否符合施工組織設(shè)計(jì)，是否存在惡性低價(jià)的現(xiàn)象，在檢查完成以后需要將整理后的材料移交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，從而形成投標(biāo)人的最終評(píng)價(jià)。

（5）建立規(guī)范的評(píng)標(biāo)制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)管機(jī)制，杜絕評(píng)標(biāo)過程的違規(guī)操作，保證招投標(biāo)過程的公平、公正。

三、施工階段的造價(jià)管理與控制

路橋建設(shè)施工階段是路橋?qū)嶓w產(chǎn)品的形成時(shí)期，這一階段資本投入量最大，消耗時(shí)間最長(zhǎng)，同時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要時(shí)期。工程實(shí)施過程的造價(jià)管理是保證施工單位按照工程合同的要求進(jìn)行施工并對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的重要階段，是建設(shè)單位造價(jià)管理的核心。施工過程中開展嚴(yán)格的造價(jià)管理不僅可以降低施工過程中的各種費(fèi)用，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。

但是，日前一些建設(shè)單位內(nèi)部的監(jiān)察部門的監(jiān)督機(jī)制沒有得到完善，項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)總體上參差不齊，管理水平和個(gè)人能力也有所差距，這樣就造成了在財(cái)務(wù)上管理不嚴(yán)，資金大量流失，工程成本急劇增加、利潤(rùn)不斷降低的現(xiàn)象。項(xiàng)目管理人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的培訓(xùn)，從而使得內(nèi)部的各個(gè)部門之間沒有緊密的聯(lián)系，也就在一定程度上造成成本管理的難度。為此可以采取以下幾個(gè)方面的管理措施：

3.1建立崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

針對(duì)以上的問題，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部施行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)制，建立權(quán)、責(zé)、利緊密聯(lián)系的一整套制度，這樣的制度對(duì)于工程造價(jià)的控制具有很重要的作用。

對(duì)于負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理來說應(yīng)該充分的調(diào)動(dòng)起他們的工作責(zé)任心和積極性，保證他們的利益，也只有這樣才能讓項(xiàng)目經(jīng)理主動(dòng)的去協(xié)調(diào)員工之間的關(guān)系。

技術(shù)人員和施工人員在其自身的崗位上應(yīng)該按照施工圖紙嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不合格或影響整個(gè)工程的環(huán)節(jié)重新修建。

材料員也是整體的框架中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)材料的驗(yàn)收、保管、使用和回收工作都應(yīng)該一絲不茍的進(jìn)行，并且在日常的工作中應(yīng)該加強(qiáng)與預(yù)算人員和施工人員的聯(lián)系，及時(shí)的調(diào)整項(xiàng)目的采購(gòu)任務(wù)，保證材料質(zhì)量，控制材料用量，防止材料浪費(fèi)，熟悉材料市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督管理，從而降低成本。

預(yù)算人員在日常的工作中應(yīng)該認(rèn)真的研究合同形式，根據(jù)合同的相關(guān)結(jié)算形式來進(jìn)行價(jià)格的計(jì)算，從而為整個(gè)工程服務(wù)。

3.2施工組織設(shè)計(jì)的合理編制和實(shí)施

施工組織設(shè)計(jì)是用來指導(dǎo)整個(gè)工程的施工的重要文件，這個(gè)文件的內(nèi)容會(huì)因?yàn)楣こ虄?nèi)容、規(guī)模的不同而有所不同。因此，在進(jìn)行文件編制的時(shí)候應(yīng)該充分的把握好所需的人力、物力和財(cái)力的需求，以最小的投入來滿足合同的要求。

3.3施工過程的質(zhì)量控制至關(guān)重要

建設(shè)工程的質(zhì)量是最基本的要求嗎只有達(dá)到質(zhì)量要求的建設(shè)工程才能提交使用，在工程的設(shè)計(jì)階段就開始對(duì)工程的用料等做好了要求，這些要求也必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，因此，在施工的過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，降低因?yàn)橘|(zhì)量問題造成的成本問題。

四、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制

竣工結(jié)算是路橋工程造價(jià)管理的最后控制階段，是對(duì)工程建設(shè)過程造價(jià)審核的關(guān)鍵步驟，也是控制項(xiàng)目投資的最后一道閘門?？⒐そY(jié)算的管理