鶴慶縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 云南省大理白族自治州鶴慶縣 671500

摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，伴隨政府對(duì)該項(xiàng)工作的日益重視，民生問(wèn)題成為當(dāng)下人們關(guān)注的焦點(diǎn)。保障性住房建設(shè)作為民生大計(jì)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重要影響，然而，由于工程規(guī)模廣、施工難度大，施工質(zhì)量管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文針對(duì)當(dāng)前保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀，分析影響質(zhì)量管理的主要因素，提出幾點(diǎn)有效的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；保障性住房；工程施工；影響因素；管理對(duì)策

近幾年來(lái)，隨著政府對(duì)民生問(wèn)題的重視，保障性住房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，極大地改善了中底收入居民的居住條件，解決了部分中低收入困難住戶住房難問(wèn)題。搞好建設(shè)過(guò)程中的施工及質(zhì)量管理是該項(xiàng)民生工程開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，然而施工過(guò)程中存在的影響因素較多，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量管理，基于此，筆者根據(jù)個(gè)人多年的現(xiàn)場(chǎng)施工及質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保障性住房建設(shè)施工中存在的影響質(zhì)量問(wèn)題的因素加以分析，探討在保障性住房建設(shè)過(guò)程中影響及保障質(zhì)量問(wèn)題提出個(gè)人意見(jiàn)及建議。

一、保障性住房概述

（一）概念

保障性住房具體是指依據(jù)國(guó)家政策，給予中底收入的普通居民住房保障的住房建筑，此時(shí)所指的住房保障即為政府優(yōu)惠政策，國(guó)家通過(guò)政策要求對(duì)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格，以及購(gòu)房對(duì)象給予了一定的限制，保障了低收入居民的住房需求，解決了部分居民住房難問(wèn)題。當(dāng)前，保障性住房包含四大類，分別為經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租房、定向安置房等[1]。

（二）建設(shè)意義

1、有效改善民生問(wèn)題

近些年來(lái)，住房難問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響了民生建設(shè)，阻礙了和諧社會(huì)的有效構(gòu)建，實(shí)施保障性住房工程，可有效地解決部分低經(jīng)濟(jì)收入家庭的住房問(wèn)題，有效緩解住房難現(xiàn)狀，改善民生建設(shè)。為此，保障性住房建設(shè)不僅關(guān)乎政府職責(zé)，更直接與群眾的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)，是惠民利民的民生工程。

2、國(guó)家宏觀調(diào)控的重要途徑

自2008年后房?jī)r(jià)上漲愈演愈烈，市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)已無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)對(duì)房?jī)r(jià)的有效控制，面對(duì)商品房?jī)r(jià)格過(guò)高現(xiàn)象，國(guó)家需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。而保障性住房建設(shè)在一定程度上成為政府宏觀調(diào)控的有效手段，利用保障性住房建設(shè)可刺激消費(fèi)，控制商品房房?jī)r(jià)過(guò)高。

二、保障性住房建設(shè)施工質(zhì)量的影響因素

（一）責(zé)任漏洞

有此建設(shè)項(xiàng)目，工程主體五方責(zé)任不明確，主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行職責(zé)，是造成工程質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，因此需明確各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。

（二）施工材料與設(shè)備

施工材料與設(shè)備是工程建設(shè)的主要物質(zhì)保證，材料質(zhì)量將直接影響施工質(zhì)量水平，而設(shè)備能否正常使用也關(guān)乎施工工藝的發(fā)揮?；诖?，在保障性住房建設(shè)中，需要對(duì)施工材料質(zhì)量嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證材料質(zhì)量合格，同時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)，保證設(shè)備使用安全。

（三）人員素質(zhì)

保障性住房建設(shè)施工中涉及人員較多，其素質(zhì)高低將影響工程質(zhì)量，其一，施工人員的專業(yè)素質(zhì)會(huì)影響施工質(zhì)量，如果人員專業(yè)性不強(qiáng)，在具體施工中必將帶來(lái)諸多的違規(guī)操作，影響工藝與技術(shù)作用的發(fā)揮；其二，監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)施工質(zhì)量的核查工作，若人員素質(zhì)較低，對(duì)待工作不負(fù)責(zé)，因監(jiān)管不嚴(yán)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生[2]。

（四）工藝選擇

工程施工質(zhì)量水平將在很大程度上取決于施工工藝與技術(shù)的選擇，尤其當(dāng)前科技水平日益提升，各種先進(jìn)工藝與技術(shù)層出不窮，能否選擇合適的施工工藝至關(guān)重要。保障性住房建設(shè)施工中，需要對(duì)施工工藝與技術(shù)合理選擇，嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)要求進(jìn)行施工，確保工藝流程的科學(xué)、合理，為工程質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

（五）施工環(huán)境

建筑工程施工條件相對(duì)艱苦，施工現(xiàn)場(chǎng)堆放較多的施工材料，以及放置部分施工機(jī)械設(shè)備，不僅帶來(lái)一定的施工擁擠，同時(shí)造成較多的不安全因素。改善施工環(huán)境可保證施工人員安全，提升施工材料、機(jī)械設(shè)備等的管理水平，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)、設(shè)備多發(fā)故障，有助于提升施工質(zhì)量水平。

三、提升施工質(zhì)量的有效管理對(duì)策

（一）施工準(zhǔn)備管理

施工準(zhǔn)備是先決條件，應(yīng)在該過(guò)程中做好質(zhì)量管理，既保證準(zhǔn)備工作完善無(wú)遺漏，同時(shí)嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，做好技術(shù)交底工作。具體而言，準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

第一，明確責(zé)任。產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因很多，但其中一個(gè)主要原因是主體質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)，不到位，特別是忽視了個(gè)人責(zé)任。為此，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前必須明確參建的五方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)工程建設(shè)五方質(zhì)量主體質(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終生責(zé)任制。要把工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人頭上，認(rèn)真讓該負(fù)責(zé)任的人負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)到底，讓他們切實(shí)為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二，設(shè)計(jì)管理。依據(jù)國(guó)家的政策要求，保障性住房在建設(shè)面積上存在一定的限制，比如說(shuō)單套建筑面積不得大于60m2，在有效的建筑面積內(nèi)最大限度的發(fā)揮建筑的使用功能，需要在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行合理的優(yōu)化。與此同時(shí)，住宅設(shè)計(jì)應(yīng)具有省地、節(jié)能、環(huán)保等特點(diǎn)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求[3]。

第三，審核施工圖紙。工程施工主要以施工圖紙為依據(jù)指導(dǎo)，施工圖紙有無(wú)不合理之處會(huì)直接影響工程的質(zhì)量，為此實(shí)際施工前需要對(duì)施工圖紙加以審核，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并做好相應(yīng)的記錄。

（二）施工過(guò)程管理

保障性住房并非一朝一夕能夠建成，建設(shè)施工過(guò)程長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、人員多等諸多特點(diǎn)，決定了施工過(guò)程中質(zhì)量管理難度大，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，需要嚴(yán)抓材料質(zhì)量、人員素質(zhì)、技術(shù)要點(diǎn)等。

第一，材料質(zhì)量管理。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)需嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)驗(yàn)制度，保證質(zhì)量合格，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并在使用之前進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)，具體了解材料的各項(xiàng)性能；日常要加強(qiáng)對(duì)材料的管理，做好防曬、防雨、防潮等方面的保護(hù)，保證材料儲(chǔ)存不影響質(zhì)量問(wèn)題。

第二，人員管理。保障性住房建設(shè)的主體則為施工人員，提高施工人員的專業(yè)技能至關(guān)重要，為保證施工質(zhì)量，對(duì)技術(shù)人員的選用要堅(jiān)持持證上崗，對(duì)普通施工人員要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提高工人素質(zhì)，掌握施工方法。

第三，技術(shù)要點(diǎn)管理。施工工藝中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及技術(shù)中的關(guān)鍵部位應(yīng)作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵，在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行控制；同時(shí)，技術(shù)管理應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制，保證各施工工藝嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，技術(shù)要點(diǎn)得到有效控制[4]。

（三）完善管理制度

管理制度有著重要的制約作用，施工單位應(yīng)對(duì)各方面的管理制度加以完善，充分發(fā)揮制度的實(shí)際作用，保證施工安全與質(zhì)量問(wèn)題。第一，制定詳細(xì)的材料、設(shè)備等的管理辦法，加強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)材料與設(shè)備的管理，做好分類規(guī)整、儲(chǔ)存使用、放置保護(hù)等工作；第二，完善責(zé)任實(shí)名制制度，即將工程建設(shè)中具體工作落實(shí)在個(gè)人，保證每項(xiàng)工作有人為其質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了質(zhì)量控制的實(shí)效性；第三，建立安全施工制度，注重施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定有關(guān)的安全施工標(biāo)準(zhǔn)，為施工人員提供重要的參考依據(jù)，保證施工安全。

（四）加大監(jiān)督管理

監(jiān)督管理應(yīng)與個(gè)人考核相結(jié)合，施工單位內(nèi)部應(yīng)建立考核機(jī)構(gòu)，在保障性住房建設(shè)過(guò)程中針對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。考核內(nèi)容不僅包含人員的個(gè)人業(yè)績(jī)，更應(yīng)嚴(yán)格按照指標(biāo)質(zhì)量要求，對(duì)人員負(fù)責(zé)的項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行考核，如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出現(xiàn)了嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)給予批評(píng)、罰款，更為嚴(yán)重者撤銷(xiāo)職務(wù)等處罰。與此同時(shí)，工程施工還需接受政府、社會(huì)群眾的質(zhì)量監(jiān)督，通過(guò)內(nèi)外部雙重審查保證施工質(zhì)量[5]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，保障性住房建設(shè)有效改善了我國(guó)民生問(wèn)題，對(duì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)，相關(guān)工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格做好質(zhì)量把關(guān)，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。由于影響保障性住房施工質(zhì)量的因素主要為施工材料與設(shè)備、人員素質(zhì)、工藝選擇、施工環(huán)境等，為此要保證施工準(zhǔn)備完備，施工過(guò)程中加強(qiáng)人員、材料、技術(shù)等的管理，并完善管理制度、加大監(jiān)督管理，從而有效提升施工質(zhì)量水平。

參考文獻(xiàn)：

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