大慶市薩爾圖區(qū)城市建設(shè)管理站

摘要：加大城市建設(shè)的力度有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在城市建設(shè)中對(duì)其進(jìn)行管理有利于城市環(huán)境的改善，還能讓城市功能更加完善，讓人們?cè)诔鞘兄懈惺艿叫腋８?。我?guó)在城市建設(shè)管理中還是有一定問(wèn)題存在的，這制約了城市的健康發(fā)展，所以在實(shí)際管理中要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出合理的解決對(duì)策，這樣能讓城市更健康的發(fā)展。本文分析了城市建設(shè)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；問(wèn)題；管理；對(duì)策

一個(gè)城市不光是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的象征，更是社會(huì)綜合體的象征，它是社會(huì)生產(chǎn)力的產(chǎn)物，也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的主要產(chǎn)物，在城市建設(shè)過(guò)程中更是集結(jié)了人類(lèi)的智慧和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，在這其中也集結(jié)了眾多建設(shè)矛盾，城市的一切都和人們生活有較大的關(guān)系，也體現(xiàn)著政府為公眾提供良好生活環(huán)境的基礎(chǔ)。在城市建設(shè)上，要加大管理力度，并完善管理體系，讓城市功能可以滿(mǎn)足人們生活的各項(xiàng)需求，也讓城市在建設(shè)中獲取過(guò)多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

一、城市建設(shè)管理具有的作用

在城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行管理，能讓城市更規(guī)范化的建設(shè)，管理效果的好壞都直接影響著城市發(fā)展的速度和發(fā)展的效果的，所以說(shuō)城市建設(shè)管理有著很大作用。鑒于此，要在城市建設(shè)管理中采取更加可行的管理制度，還有更有效的管理方法，讓城市管理網(wǎng)來(lái)沒(méi)有一個(gè)死角，讓城市管理內(nèi)容上不會(huì)出現(xiàn)空白，更讓城市管理范圍上沒(méi)有任何漏洞，讓管理作用得以發(fā)揮，讓城市各有吸引力。就大多城市而言，在原先城市基礎(chǔ)的建設(shè)之上，我們也在用嶄新的理念來(lái)管理這座城市。同時(shí)增加廣大市民的環(huán)境意識(shí)、文明程度都大為增強(qiáng)，從而為城市管理創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步搞好城市建設(shè)提供了有力的保障，另外，也為改變城市面貌，帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

二、城市建設(shè)管理上存在的問(wèn)題

1、管理觀念過(guò)于落后。有很多城市在建設(shè)管理上和不能和當(dāng)前城市發(fā)展需求相符合，管理觀念過(guò)于落后，讓城市處于建設(shè)的停滯期。首先是城市沒(méi)有足夠濃厚的建設(shè)規(guī)劃意識(shí)，在城市建設(shè)上過(guò)于重視建設(shè)，而對(duì)管理工作不夠重視，或者在城市建設(shè)之后在對(duì)其進(jìn)行管理，完全是一種馬后炮的行為，或者是城市建設(shè)的時(shí)候?qū)?jīng)濟(jì)效益過(guò)于重視，對(duì)社會(huì)效益有所忽視，或者是城市建設(shè)者通常都是看重眼前的利益，而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有所忽略，這些管理觀念都是現(xiàn)如今城市建設(shè)中最常見(jiàn)的現(xiàn)象，讓城市建設(shè)還處在傳統(tǒng)管理的框架和模式中，在城市整體建設(shè)中并不能起到實(shí)際的管理作用。其次是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有所沖突，很多城市在建設(shè)的時(shí)候并沒(méi)有將其和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系處理好，讓這兩者的建設(shè)和發(fā)展處在了一個(gè)相對(duì)矛盾的對(duì)立面上。將城市的建設(shè)功能也忽略掉，更沒(méi)有意識(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要在城市建設(shè)基礎(chǔ)上才能順利實(shí)現(xiàn)的，主要問(wèn)題的主要原因還要?dú)w責(zé)于城市領(lǐng)導(dǎo)干部身上，他們沒(méi)有清楚認(rèn)識(shí)到城市建設(shè)管理所具有的重要性，任憑城市建設(shè)隨意發(fā)揮，沒(méi)有將城市管理的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。

2、城市功能不夠健全。如果對(duì)城市功能進(jìn)行劃分，可將其分為基礎(chǔ)功能以及價(jià)值功能這兩方面。首先，城市的基礎(chǔ)功能通常都是指城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)程度，這也決定著城市價(jià)值功能能否正常發(fā)揮。我國(guó)經(jīng)濟(jì)相比較發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，還處在相對(duì)落后的狀態(tài)，這也為我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃帶來(lái)一定影響，不能對(duì)城市進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃，公益設(shè)施建設(shè)也不夠健全，現(xiàn)在還有很多城市的道路都比較擁堵，交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重的，還有城市的地下管道設(shè)施建設(shè)不夠合理，總是要進(jìn)行維修，這些都使城市建設(shè)步伐受到制約。其次，城市的價(jià)值功能通常都是指城市在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所處的地位，還有城市具有的實(shí)際價(jià)值。城市資源配置會(huì)直接受到其價(jià)值功能的影響，要是城市沒(méi)有較強(qiáng)的價(jià)值創(chuàng)造力，那么在資源配置上也就會(huì)有所欠缺，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，城市也不能對(duì)資源進(jìn)行有效的吸引，讓城市居民沒(méi)有一定的物質(zhì)保障，沒(méi)有一定的生存歸屬感。

3、城市建設(shè)的管理體制不完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面以飛快的速度向前發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，也極大地促進(jìn)了我國(guó)城市化水平的提高。然而，我國(guó)多數(shù)的城市建設(shè)管理模式均處在初級(jí)階段，很難對(duì)城市建設(shè)的總體布局進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于規(guī)劃單位、使用單位及施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，其間不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國(guó)現(xiàn)行的城市建設(shè)管理大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒(méi)有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。

三、解決我國(guó)城市建設(shè)管理問(wèn)題的措施

1、提高重視程度，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖，應(yīng)該充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合指導(dǎo)的作用，使之成為城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)和手段。與此同時(shí)，要有一定階段內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的目標(biāo)，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。城市規(guī)劃與城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃互為依據(jù)，相輔相成，要切實(shí)搞好兩者的銜接。城市建設(shè)要實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”，城市新區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造，都要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，配套進(jìn)行房屋，各項(xiàng)市政公用和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

2、不斷完善城市功能。完善城市功能主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是發(fā)展城市，二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，三是重視政府市政信息化的推動(dòng)作用。具體來(lái)講，使城市較快地聚集資源，回避和化解舊城的社會(huì)矛盾，完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施，用新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)改造的辦法提升城市競(jìng)爭(zhēng)力；提高市內(nèi)商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。引導(dǎo)會(huì)展業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市內(nèi)商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，展現(xiàn)城市形象，提高城市在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的知名度。多方籌集建設(shè)資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力；各個(gè)城市在推進(jìn)城市化的工作中，一定要結(jié)合各個(gè)城市的具體情況，堅(jiān)持因地制宜的原則，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，根據(jù)城市的規(guī)模和職能，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，真正能夠通過(guò)城市信息化建設(shè)，達(dá)到完善城市管理目的。

3、健全城市建設(shè)的規(guī)劃體制。由于城市建設(shè)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、生活等社會(huì)各個(gè)方面的巨大影響，以及與眾多不同背景、不同身份的人的不同方面的利益息息相關(guān)，所以一個(gè)完善的全面、系統(tǒng)的規(guī)劃體制是我們所需要的。只有全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，才能保證城市建設(shè)本身的正確性，才能讓城市建設(shè)成為我國(guó)全面深化改革過(guò)程中的一支重要力量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市建設(shè)管理作為一項(xiàng)綜合性的工程，不僅是政府市政的主要職能，也是政府為確保城市功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及有序運(yùn)行的調(diào)控行為，更是城市現(xiàn)代建設(shè)不可缺少的關(guān)鍵因素。因此，只有結(jié)合現(xiàn)狀，不斷探索，才能與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)新形勢(shì)下城市建設(shè)管理的需求，改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，從而促進(jìn)城市建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

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