賀蘭縣國土資源局 寧夏銀川 750201

摘要：近年來我市大搞農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國家對農(nóng)田建設(shè)的大力投入是為更好地保護資源和利用資源，從而提高產(chǎn)出。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是項目管理水平的重要標(biāo)志。創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、高效工程是企業(yè)追求的目標(biāo)，努力提高管理水平、采取先進管理措施和嚴(yán)格控制手段及使用創(chuàng)新技術(shù)是實現(xiàn)目標(biāo)的途經(jīng)。本文闡述了農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要作用，分析了農(nóng)田水利建設(shè)及管理中存在的問題，提出了農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田建設(shè)；工程；管理

農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)是通過工程技術(shù)措施對農(nóng)業(yè)水資源進行攔蓄、調(diào)控、分配和使用，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進行改土培肥，擴大土地利用，以達到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。因此，農(nóng)田水利的標(biāo)準(zhǔn)化、健康化施工管理成為保護農(nóng)田資源、合理優(yōu)化土地配置的重要手段和途徑。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)是關(guān)系到老百姓生計的大事，是廣大農(nóng)民賴以生存的資源和保障，是造福于幾代人的百年大計。工程質(zhì)量的高低直接關(guān)系到企業(yè)是否有足夠的競爭力、生產(chǎn)力及發(fā)展力充分的為老百姓服務(wù)，是整個工程管理水平的重要標(biāo)志。從建設(shè)工程施工管理環(huán)節(jié)入手促進農(nóng)田水利的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是有效的控制工程質(zhì)量、使之健康、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要途徑，因此我們只有本著爭先、創(chuàng)優(yōu)、先進化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)，努力加強對農(nóng)田水利建設(shè)工程施工的各個環(huán)節(jié)、各個因素的有效控制、建立有效的一體化管理機制，才能保證農(nóng)田水利事業(yè)的健康發(fā)展，為人民國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)提供必要的安全保證。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要作用

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)在防止洪澇災(zāi)害、抗旱蓄水等方面有著重大意義。農(nóng)田水利工程在年農(nóng)田灌溉中起到了重大作用，我國土地廣闊、地形復(fù)雜多變。氣候多變，雨水季節(jié)性變化比較大，夏天雨水多，引發(fā)洪澇災(zāi)害，同時在雨水少的冬季，則干旱少雨，農(nóng)作物由于干旱而無法正常生長。隨著氣候環(huán)境的日趨惡化，就算在雨水多發(fā)的夏季，也出現(xiàn)干旱的情況，雨季往往會持續(xù)不斷，帶來洪澇災(zāi)害，或者在雨季亦會出現(xiàn)持續(xù)干旱。在有農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響下，則可以在雨水多的季節(jié)儲蓄水資源。在雨水少的季節(jié)則可利用儲蓄的水資源灌溉農(nóng)田作物。減少由于水資源的分配不均衡帶來的損失。

2.農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程對于農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和漁業(yè)的發(fā)展都具有一定的積極作用。水資源對人類的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。利用農(nóng)田水利建設(shè)灌溉排水為農(nóng)作物的生長創(chuàng)造一個比較良好的條件。也可以改善土壤的質(zhì)量，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。因此農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的持續(xù)發(fā)展有著巨大的作用。

二、農(nóng)田水利建設(shè)及管理中存在的問題

1.農(nóng)田水利工程施工過程中的質(zhì)量問題。農(nóng)田水利從開建到完工都需要大量的人力、物力、財力。工程項目的開展初期需要測量、預(yù)算。如果測量預(yù)算誤差太大，會影響到工程進度。機械設(shè)備和基礎(chǔ)材料的質(zhì)量都會影響到農(nóng)田水利建設(shè)項目的質(zhì)量。比如材質(zhì)差、偷工減料，甚至有的小型水庫前期沒有經(jīng)過專家認(rèn)證，工期完工后，也無人過問和維護堤壩。一旦時間長久，有可能出現(xiàn)淤泥堆積，有的可能出現(xiàn)堤壩垮塌，造成水資源流失。農(nóng)田需要灌溉時可能得不到及時灌溉。

2.人員管理水平對農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程也有很大程度的影響。人直接參與到農(nóng)田水利建設(shè)工程的操作、組織、施工和管理當(dāng)中。人員的專業(yè)知識、文化素養(yǎng)以及管理人員的管理水平都直接影響到農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的施工質(zhì)量。從工程開工到工程完工都需要高素質(zhì)的管理人員，技術(shù)人員等。管理人員對農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量、成本、工期及后期都需要進行嚴(yán)格的把關(guān)。技術(shù)人員即專家考察該農(nóng)田項目是否具有可行性。因此管理人員和技術(shù)人員的文化素養(yǎng)及管理水平對農(nóng)田水利建設(shè)項目的開展起著至關(guān)重要的作用。其次施工工人對農(nóng)田水利建設(shè)項目有沒有一個正確的認(rèn)識。如果管理人員及技術(shù)人員文化素養(yǎng)及專業(yè)知識水平?jīng)]有達到一個高度，施工工人如果對農(nóng)田水利建設(shè)沒有一個全方位的認(rèn)識及了解，都不能讓農(nóng)田水利建設(shè)工程的質(zhì)量得到保障。

3.農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程也受到產(chǎn)權(quán)變革的影響。有的小型農(nóng)田水利建設(shè)工程設(shè)備缺少，施工過程毫無計劃的進行，沒有專門的人員辦理考察，工程老化，科學(xué)技術(shù)含量很低，工程項目存在諸多危險性。有的地方地處高山，水利設(shè)備缺少，尤其是干旱的天氣，有的農(nóng)民連日常吃水問題都得不到保障，更不要說解決農(nóng)田灌溉的問題。有的小型農(nóng)田水利建設(shè)在承攬時，在簽訂合同的過程中，考慮不周全，對運營業(yè)主的必要束縛性欠缺考慮，責(zé)任問題沒有落實到位。造成有的業(yè)主違約甚至棄之不管。有的工程管理不合理，考慮不周全還會受到水質(zhì)污染的影響，也有的會把水庫據(jù)為己有，在干旱需要放水時卻不放水，背離了修建農(nóng)田水利建設(shè)工程最初的變革目的。

三、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的管理

1.確保農(nóng)田水利建設(shè)項目的材質(zhì)和可行性。從農(nóng)田水利項目的開建到結(jié)束，都要進行嚴(yán)格把關(guān)。安排高素質(zhì)的技術(shù)人員、管理人員和優(yōu)秀技工。設(shè)備的購進和材料的購買由采購人員，安檢人員嚴(yán)格審核，購買符合工程建設(shè)要求的材料，做好材料驗收工作，對材料進行抽樣試驗，確保材質(zhì)得到保障。同時也積極加強對所有操作人員的思想政治教育，進行專業(yè)技能培訓(xùn)，改善勞動條件。制定相關(guān)財務(wù)方案，財務(wù)上也得到支撐和保障，激勵所有人員對農(nóng)田水利建設(shè)項目的熱情，確保農(nóng)田水利建設(shè)項目工程的可行性。

2.讓農(nóng)田水利建設(shè)項目有一個較好的施工環(huán)境，確保施工現(xiàn)場各到工序順利進行。如材料堆放有序、工作場所看上去清潔整齊，道路暢通，整個施工過程井井有條。有利于項目的安全生產(chǎn)，質(zhì)量得到保障。

3.推行農(nóng)田水利灌溉技能，加大節(jié)水力度，防止水源流失，排除水源污染。如合理開展噴灌、滴灌工程，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。農(nóng)田水利建設(shè)項目完工以后也加強對農(nóng)田水利建設(shè)工程的日常維護，避免淤泥堆積，河流堤壩的水源流失。

四、農(nóng)田水利施工質(zhì)量的措施

在分析了影響農(nóng)田水利建設(shè)工程施工質(zhì)量各個環(huán)節(jié)控制的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)注重對施工過程控制，做到有效的事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制。所謂事前質(zhì)量控制即是對施工前期的準(zhǔn)備過程實施有效的引導(dǎo)和控制。例如場地施工條件的準(zhǔn)備、工程預(yù)算、材料準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等。在這些準(zhǔn)備的環(huán)節(jié)中要充分的結(jié)合農(nóng)田水利工程的施工特點、環(huán)境要求、季節(jié)要求對其進行周密的安排和考量，做好施工人員的動員，制定科學(xué)有效的施工質(zhì)量安全保障管理制度為施工的前期做好充分的事前控制。事中質(zhì)量控制則是指對施工的階段進行階段驗收、檢驗和復(fù)查、處理設(shè)計變更、工序交接檢查、質(zhì)量備案、施工記錄等。該環(huán)節(jié)的實施有利于形成自我檢驗的良好機制，督促施工質(zhì)量的有效和完善，避免不合理的設(shè)計變更，對施工的竣工、驗收做好充分的準(zhǔn)備工作。事后質(zhì)量控制則包括成立驗收組、準(zhǔn)備驗收材料、調(diào)節(jié)運行機制按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)密的質(zhì)量及竣工驗收。

建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理是關(guān)系到我國農(nóng)田水利事業(yè)興衰的重要因素，因此我們應(yīng)本著標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理原則充分的強化質(zhì)量管理，從細節(jié)上實施因素管理，從宏觀上進行調(diào)節(jié)管理，組織精心、管理嚴(yán)密的建立質(zhì)量安全防控體系，從而為農(nóng)田水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造更廣闊的空間。

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