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摘要：工程預(yù)結(jié)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作。綜觀當(dāng)前工程預(yù)結(jié)算管理現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，工程預(yù)結(jié)算管理仍存在諸多的問(wèn)題亟需采取有效的措施加以解決和改進(jìn)優(yōu)化。對(duì)此，筆者分析了工程預(yù)結(jié)算管理存在的主要問(wèn)題，并探討了工程預(yù)結(jié)算管理的控制措施，以期為實(shí)際工作提供一定的理論指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；管理問(wèn)題；控制措施

預(yù)結(jié)算管理是工程項(xiàng)目管理至關(guān)重要的組成部分，主要是指針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各種人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械消耗量等內(nèi)容進(jìn)行合理預(yù)估和核算，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目成本與投資的有效控制，達(dá)到效益最大化。當(dāng)前，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理仍存在諸多問(wèn)題，如工程預(yù)結(jié)算管理意識(shí)薄弱，重視度不高；工程計(jì)量多估冒算，重復(fù)計(jì)算問(wèn)題普遍；工程材料價(jià)格管理混亂，增加了預(yù)結(jié)算管理難度等等，亟需采取行之有效的控制措施加以解決和優(yōu)化，從而提高工程預(yù)結(jié)算管理水平，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

一、工程預(yù)結(jié)算管理存在的問(wèn)題

（1）工程預(yù)結(jié)算管理意識(shí)薄弱，重視度不高

在工程項(xiàng)目中，預(yù)結(jié)算管理工作的好壞直接影響到工程度進(jìn)度的快慢以及資金的流通。只有高度重視工程預(yù)結(jié)算管理，不斷完善工程預(yù)結(jié)算管理制度，才能促使其他的工作順利開展。然而，當(dāng)前我國(guó)工程預(yù)預(yù)結(jié)算管理意識(shí)薄弱，重視度不足，影響了工程預(yù)結(jié)算管理的有效性。同時(shí)，工程預(yù)結(jié)算管理體制的不健全，直接導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算工作效率不高，工程進(jìn)度也在很大程度上受到影響，甚至?xí)l(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）工程計(jì)量多估冒算，重復(fù)計(jì)算問(wèn)題普遍

由于工程造價(jià)人員專業(yè)水平問(wèn)題以及素質(zhì)的參差不齊，在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)工作時(shí)，工程量多估冒算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。設(shè)計(jì)單位盲目追求所謂的經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，設(shè)計(jì)深度不足，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高。加之，受施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的影響，使得工程計(jì)價(jià)產(chǎn)生了多估冒算現(xiàn)象。另外，受工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的影響，往往易于出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，導(dǎo)致工程量拋高計(jì)算普遍存在。

（3）工程材料價(jià)格管理混亂，增加了預(yù)結(jié)算管理難度

市場(chǎng)具有不穩(wěn)定性，材料價(jià)格的波動(dòng)在很大程上會(huì)影響著工程造價(jià)。近年來(lái)，隨著各種工程項(xiàng)目的陸續(xù)進(jìn)行，牽扯到的建材項(xiàng)目也越來(lái)越，然而，由于我國(guó)建筑材料市場(chǎng)管理不嚴(yán)，缺乏規(guī)范性的價(jià)格管理限制和完善的管理機(jī)制，致使各材料銷售商隨意定價(jià)，肆意哄抬價(jià)格，多變的市場(chǎng)價(jià)格，增加了工程成本，買賣的混亂，嚴(yán)重影響到建筑工程預(yù)結(jié)算管理。

二、工程預(yù)結(jié)算管理的控制措施

2.1優(yōu)化工程預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)

高效的組織是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。在工程預(yù)結(jié)算管理中，要注意優(yōu)化工程預(yù)結(jié)算管理的組織機(jī)構(gòu)，合理配置人員，提高工程預(yù)結(jié)算的有效性。一是要對(duì)工程預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行合理的安排與部署，做到人盡其用，避免人才資源的浪費(fèi)。特別是在定額管管理和價(jià)格管理方面，要合理配置工作人員，避免員工因超 負(fù)荷工作而造成材料批價(jià)或估價(jià)審核過(guò)慢，從而影響工程預(yù)結(jié)算的上報(bào)與審核。二是要實(shí)行定期輪崗制，提高人員工作積極性。在工程預(yù)結(jié)算管理，我們應(yīng)注意對(duì)工程預(yù)結(jié)算管理人員進(jìn)行定期換崗，以免管理人員因長(zhǎng)期處于一個(gè)崗位而出現(xiàn)思想僵化、思維模式化的現(xiàn)象，同時(shí)也可以提高管理人員的工作積極性，調(diào)動(dòng)其工作熱情。三是摒棄傳統(tǒng)的集中預(yù)結(jié)算的管理模式，開展項(xiàng)目管理模式，從而給工程預(yù)結(jié)算管理人員創(chuàng)造更自主的發(fā)展空間和平臺(tái)，讓他們以飽滿的熱情投入到工程預(yù)結(jié)算工作中去，接觸實(shí)際并不斷完善工作體系。

2.2 構(gòu)建健全的工程預(yù)結(jié)算管理體制

完善的工程預(yù)結(jié)算管理體制是開展一切工程預(yù)結(jié)算管理工作的重要基礎(chǔ)和有力保障。企業(yè)要注意加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理體制建設(shè)，構(gòu)建健全的工程預(yù)結(jié)算管理體制，使工程預(yù)結(jié)算管理工作做到有跡可循，有據(jù)可查，有章可依。一是企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前工程預(yù)結(jié)算管理體系存在的相關(guān)漏洞，進(jìn)行改進(jìn)與完善，不斷補(bǔ)充工程預(yù)結(jié)算管理體制的內(nèi)容和強(qiáng)化體制的功能，為管理體制的完善奠定良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)信息機(jī)制的有力構(gòu)建。工程預(yù)結(jié)算管理部門要加強(qiáng)與工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工以及政府相關(guān)部門的良性互動(dòng)和緊密相系，從而構(gòu)建暢通的信息機(jī)制，為工程預(yù)結(jié)算管理工作提供有力的制度體系支撐。三是要重視工程預(yù)結(jié)算獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建。對(duì)于工作出色的預(yù)結(jié)算人員，應(yīng)予以實(shí)質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工程預(yù)結(jié)算工作散漫，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T，要予以一定的處罰。四是要構(gòu)建良好的預(yù)結(jié)算編制體系，完善工程預(yù)結(jié)算編制程序。在預(yù)結(jié)算編制工作過(guò)程中，企業(yè)要充分考慮工程項(xiàng)目中變更及簽證問(wèn)題，走訪定額管理部門，做好工程預(yù)結(jié)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、工程量計(jì)算規(guī)則等重要信息資料的收集，并注意加強(qiáng)預(yù)結(jié)算編制與工程實(shí)際的聯(lián)系，以避免預(yù)結(jié)算工作與工程實(shí)際相脫節(jié)。

2.3強(qiáng)化工程預(yù)結(jié)算的審計(jì)制度

工程預(yù)結(jié)算管理工作意義重要，強(qiáng)化工程預(yù)結(jié)算的審計(jì)制度，可以為工程施工報(bào)價(jià)提供重要依據(jù)，提高工程預(yù)算報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和結(jié)算階段的效率，實(shí)現(xiàn)效益的最優(yōu)化。當(dāng)前，工程預(yù)結(jié)算審計(jì)制度不夠完善，亟需按照法律法規(guī)的相關(guān)要求，完善工程預(yù)結(jié)算審計(jì)制度，從而有效堵塞漏洞，減少制度盲區(qū)，提高工程預(yù)結(jié)算管理水平。一是要加強(qiáng)材料審計(jì)，規(guī)范送審程序。施工企業(yè)要對(duì)相關(guān)審計(jì)資料予以分類裝訂，并送交給建設(shè)管理部門進(jìn)行嚴(yán)格審查，待審查合格后，再交由審計(jì)部門嚴(yán)格審計(jì)。二是要做好審計(jì)資料的整理和歸檔工作。審計(jì)部門要根據(jù)審計(jì)要求嚴(yán)格審計(jì)，并做好相關(guān)審計(jì)資料的整理、歸檔、分析以及核算工作，以保證審計(jì)資料的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，為實(shí)現(xiàn)工程資金和造價(jià)的有效監(jiān)督提供有力條件。

2.4 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理

當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工單位要在15日內(nèi)結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)各類經(jīng)濟(jì)簽證、工程承包合同等，進(jìn)行工程竣工結(jié)算書的合理編制，待編制完成后，上報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行初步審核。初步審核通過(guò)后，再交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門進(jìn)行審批，或交由資質(zhì)較深的工程造價(jià)管理咨詢單位進(jìn)行復(fù)審，并進(jìn)行最終的審核定案，最后會(huì)同財(cái)務(wù)部門，及時(shí)向建設(shè)單位辦理相關(guān)竣工結(jié)算和撥付款手續(xù)，做好工程竣工結(jié)算管理，從而促進(jìn)資金回收利用。

2.5 提高工程預(yù)結(jié)算管理人員綜合素質(zhì)

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)預(yù)結(jié)算管理人員的素質(zhì)要求日益提高。作為一名出色的工程預(yù)結(jié)算管理人員，不僅要掌握一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，而且要掌握相關(guān)的施工圖預(yù)算、預(yù)算定額編制、工程量計(jì)算以及法律法規(guī)知識(shí)。因此，企業(yè)要注意加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理人員的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。一是要重視工程預(yù)結(jié)算管理人員業(yè)務(wù)技能的崗前教育培訓(xùn)，豐富其專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。二是還要加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化廉政教育，加大對(duì)工程預(yù)結(jié)算工作過(guò)程的監(jiān)管力度，提高其風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的有效開展。三是要完善預(yù)結(jié)算管理人員的考察和評(píng)估體系，開展綜合素質(zhì)的檢測(cè)與考察，從而選取綜合型的專業(yè)人才，提高工程預(yù)結(jié)算管理水平。

總之，加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理有著極為重要的作用。企業(yè)要立足實(shí)際，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，不斷探索有效措施，強(qiáng)化工程預(yù)結(jié)算管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目成本與投資的有效控制。

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