就在《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（京政發(fā)[2015]36號(hào)）發(fā)布后的第22天，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫在國(guó)際奧委會(huì)第128次全會(huì)上宣布——北京獲得2022年第24屆冬奧會(huì)舉辦權(quán)。

無(wú)疑，僅憑舉辦冬奧會(huì)這一重大機(jī)遇，北京體育產(chǎn)業(yè)的又一春就能到來(lái)，更何況隨著體育領(lǐng)域體制改革深化，體育產(chǎn)業(yè)能量還將進(jìn)一步釋放，以及非首都功能疏解與首都功能強(qiáng)化，體育產(chǎn)業(yè)作為首都功能性產(chǎn)業(yè)還將獲得更快更好的發(fā)展。

得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

回望北京體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，自2008年奧運(yùn)會(huì)后，北京體育產(chǎn)業(yè)始終馳騁在快車道上，其發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)具有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2011年到2013年，北京市體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅14.5%，總收入年均增幅16.8%，到2013年末，全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入864.3億元，其中體育服務(wù)業(yè)收入達(dá)到299.4億，占體育產(chǎn)業(yè)總收入的比重為34.7%，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)。

北京發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更是德天獨(dú)厚。一是首都優(yōu)勢(shì)，北京作為全國(guó)的政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心，具有在全國(guó)乃至國(guó)際上的影響力和輻射力，集中了眾多的中央在京體育組織管理單位，云集了眾多體育知名單位和總部，具有在全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中樞的地位。

二是品牌優(yōu)勢(shì)。作為中國(guó)唯一舉辦過(guò)亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的城市，作為全世界唯一舉辦過(guò)夏季奧運(yùn)會(huì)和舉辦冬奧會(huì)的城市，不僅體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)活躍，主辦承辦的體育賽事數(shù)量增多，賽事開(kāi)發(fā)水平高，體育產(chǎn)業(yè)品牌影響力巨大。

三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。奧運(yùn)舉辦提升了市民參與體育健身的熱情，冬奧會(huì)的舉辦進(jìn)一步提升市民的體育健身需求，公眾健身消費(fèi)支出有較大增長(zhǎng)，據(jù)初步測(cè)算，北京僅體育健身休閑市場(chǎng)規(guī)模即達(dá)幾十億元以上，且年均增長(zhǎng)幅度較大。

四是要素資源優(yōu)勢(shì)。北京的體育場(chǎng)館及設(shè)施資源豐富，全市體育場(chǎng)館、組織一千多家，經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所6000多處，在全國(guó)可謂首屈一指。北京市體育從業(yè)人員數(shù)量較多，且從業(yè)人員的整體水平較高，人才結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)明顯，擁有北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院等體育領(lǐng)域的專業(yè)院校和體育領(lǐng)域的研究院所。同時(shí)，北京是全國(guó)金融中心，金融產(chǎn)業(yè)GDP占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)40%左右，國(guó)內(nèi)外各種投資機(jī)構(gòu)在北京，使體育產(chǎn)業(yè)具有良好的融資環(huán)境。

難能可貴的歷史機(jī)遇

不論是北京舉辦冬奧會(huì)重大利好事件，還是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下首都功能強(qiáng)化與非首都功能疏解的推進(jìn)，不論是體育領(lǐng)域的改革深化，還是體育消費(fèi)市場(chǎng)的放量增長(zhǎng)，都為北京體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)再次發(fā)展跨越的歷史機(jī)遇。

第一，舉辦冬奧會(huì)的重大利好。舉辦冬奧會(huì)對(duì)北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，將提升北京體育設(shè)施規(guī)模與水平，拓展冬季體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的市場(chǎng)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投資與消費(fèi)，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)北京體育產(chǎn)業(yè)的影響力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇。體育產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下率先實(shí)現(xiàn)協(xié)同的領(lǐng)域。借勢(shì)京張共同舉辦冬奧會(huì)契機(jī)，京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的廣度與深度還將拓展，要素資源的一體化、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的一體化、體育設(shè)施的共建共享、體育賽事的協(xié)同舉辦等方面協(xié)同發(fā)展將更加深入，為北京體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬了資源及市場(chǎng)腹地，拓寬了進(jìn)一步發(fā)展的空間。

第三，體育產(chǎn)業(yè)的體制改革將釋放產(chǎn)業(yè)能量。制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和傳統(tǒng)觀念。今年5月《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)，這是我國(guó)體育領(lǐng)域深化改革的一項(xiàng)重大里程碑事件，在今年8月中旬剛剛發(fā)布的《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》，已明確提出中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤，依法獨(dú)立運(yùn)行。體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)家加快轉(zhuǎn)型期體制改革的背景下，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策保障，加大各項(xiàng)支持，改善管理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。北京應(yīng)該抓住體育產(chǎn)業(yè)體制改革釋放產(chǎn)業(yè)能量的機(jī)遇，深入推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的體制改革，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主體，加快吸引各類要素資源，構(gòu)建發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模漸大。體育產(chǎn)業(yè)是一種維護(hù)社會(huì)健康的重要產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)所提供的健身運(yùn)動(dòng)、消遣娛樂(lè)是改善公眾健康狀態(tài)的積極、有效、廉價(jià)的手段。相關(guān)研究表明，世界體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已超過(guò)4500億美元，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模也將達(dá)到2萬(wàn)億元的水平。隨著國(guó)家及北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾的體育消費(fèi)需求得到進(jìn)一步釋放，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)放量增長(zhǎng)。體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，將為北京發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大的機(jī)遇，北京未來(lái)的體育產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步結(jié)合市場(chǎng)的消費(fèi)熱點(diǎn)，構(gòu)筑切合市場(chǎng)的體育產(chǎn)業(yè)體系，兌現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)遇。

大展宏圖的發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，兌現(xiàn)機(jī)遇，北京體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展應(yīng)該秉承高端化、服務(wù)化、國(guó)際化和融合化的戰(zhàn)略導(dǎo)向，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

一是向高端化升級(jí)。支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，形成具有高附加值的產(chǎn)品，體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，提高產(chǎn)業(yè)地均產(chǎn)值和人均產(chǎn)值，使體育產(chǎn)業(yè)成為支撐首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要功能性產(chǎn)業(yè)。

二是向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。將北京豐富的體育資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源合理集聚，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和升級(jí)。

三是向國(guó)際化拓展。促進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)北京與其他區(qū)域在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分工與協(xié)作，提升在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的“軟實(shí)力”，使北京真正具備國(guó)際化體育中心城市的地位和功能。

四是向融合化延伸。將北京的金融、文化、科教、商務(wù)服務(wù)等區(qū)域優(yōu)勢(shì)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展活力，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的嵌合發(fā)展，構(gòu)建體現(xiàn)北京的體育產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展路徑，支撐北京體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

把握高端化、服務(wù)化、國(guó)際化和融合化的戰(zhàn)略導(dǎo)向，北京體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在以下幾個(gè)方面著力。

一是大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度越高，體育服務(wù)業(yè)的所占比重越大，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家體育服務(wù)業(yè)均占其體育產(chǎn)業(yè)比重的60%。北京體育服務(wù)業(yè)在全國(guó)最為發(fā)達(dá)，其比重占全國(guó)體育服務(wù)業(yè)的14%。未來(lái)北京體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以體育服務(wù)業(yè)為核心，鞏固其強(qiáng)化體育服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。以舉辦冬奧會(huì)為契機(jī)，加快培育引進(jìn)品牌賽事，多元開(kāi)發(fā)體育競(jìng)賽表演及關(guān)聯(lián)內(nèi)容，著力發(fā)展體育組織管理活動(dòng)及體育場(chǎng)館管理活動(dòng)；鼓勵(lì)健身休閑的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公眾進(jìn)行健身休閑消費(fèi)，重點(diǎn)加快體育中介主體培育，增器其服務(wù)能力，推動(dòng)體育中介服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，大力發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)、體育科研業(yè)、體育彩票業(yè)、體育傳媒業(yè)等在內(nèi)的其他體育活動(dòng)。

二是構(gòu)建體育+的發(fā)展格局。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)上游產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括體育設(shè)施與器材、服裝、食品、飲料、廣告、旅游等。瑞士?jī)H滑雪旅游一項(xiàng)，每年接待外國(guó)游客1500萬(wàn)人次，創(chuàng)匯70億美元左右；以“足球工業(yè)”為主體的意大利，體育旅游的年產(chǎn)值從20世紀(jì)80年代的180億美元已達(dá)到目前的500億美元左右。結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)的特性及趨勢(shì)，未來(lái)北京的體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)及其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)嵌合，整合與北京主要服務(wù)業(yè)的資源，重點(diǎn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的上游，并與其他區(qū)域協(xié)同，形成差異化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮金融資源豐富、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)開(kāi)展體育領(lǐng)域的投融資及體育產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體育、電子體育等領(lǐng)域的發(fā)展，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意能力，將體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并納入北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的大格局中。加快體育產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、會(huì)展、廣告咨詢、信息傳媒等產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展，形成互促共榮的發(fā)展格局。

三是加快京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮三地各自比較優(yōu)勢(shì)，完善京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)一體化市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)人才、空間、資金、設(shè)施、信息以及項(xiàng)目等要素資源的自由流動(dòng)、充分整合與收益共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置。特別是借勢(shì)京張聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)契機(jī)，打造京張冰雪體育休閑旅游帶，促進(jìn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)合理布局、集群發(fā)展，形成京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

四是大力促進(jìn)體育消費(fèi)。推動(dòng)全民健身活動(dòng)與促進(jìn)群眾健身消費(fèi)相結(jié)合，大力支持具有廣泛市場(chǎng)影響力的大眾體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展特色民俗體育項(xiàng)目。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持社會(huì)各界廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽。加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)，推進(jìn)青少年足球、籃球、排球三大球聯(lián)賽發(fā)展。促進(jìn)康體結(jié)合，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)康復(fù)和營(yíng)養(yǎng)膳食等各類機(jī)構(gòu)。提升體育消費(fèi)的信息化水平，加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，支持體育類電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。