從1984年6月起,海南島突然成了一塊騷動的熱土,全中國嗅覺敏感的商人都夾著錢包往那里趕,一場百年一遇的金錢狂歡正在那里上演。但大戲持續(xù)半年,最終以悲劇落幕。
(一)瘋狂的汽車貿易
海南島那時還隸屬于廣東省,1984年1月,中央決定開放沿海14座城市,比鄰香港和深圳的海南理所當然地成為開放的重點區(qū)域。當時的海南行政區(qū)黨委書記、公署主任雷宇“激動得夜不能寐”。他后來回憶說,當時他算過一個細賬:“海南島要發(fā)展,必須要有原始積累,靠什么呢?靠中央?很重要,但不夠。靠外援?不可能。有一快捷的辦法是自己‘草船借箭’。”
雷宇的“借箭計”,便是把中央給的特殊政策轉化成真金白銀。早在1983年4月,中共中央國務院曾經(jīng)批轉過一個文件《加快海南島開發(fā)建設問題討論紀要》,其中指出:“海南行政區(qū)可以根據(jù)需要,批準進口工農業(yè)生產(chǎn)資料,用于生產(chǎn)建設;可以使用地方留成外匯,進口若干海南市場短缺的消費品 ?!辈贿^,這個《紀要》又明文規(guī)定“上列進出口物資和商品只限于海南行政區(qū)內使用和銷售,不得向行政區(qū)外轉銷”。雷宇的“借箭計”則把后面的這段文字給輕描淡寫地“忽略”了。雷宇日后抗辯說,1984年7月,國家工商局市場司一位副司長在全國一個會議上,宣布廣東、福建兩省進口汽車可以銷往省外。然而,這僅是個人說法,并無文件依據(jù)。
為了又快又多地利用政策,完成原始積累,雷宇和他的部屬們很自然地想到了汽車,跟進口一些小家電、辦公設備等相比,汽車無疑是利潤最豐厚、也是內陸市場最受歡迎的一個重量級商品。當時雷宇的算盤是,“進口1.3萬輛轉賣至內地,賺兩個億就行了”。
出乎他預料的是,閘門一開,事態(tài)迅速地變得不可收拾。1984年的海南是一個官貧民窮的偏遠之地,當時全島的財政收入只有2.856億元人民幣,用雷宇的話說:“連開工資都不夠,當時的公社改成鄉(xiāng)和鎮(zhèn)要掛牌子,有的公社連掛牌子的錢都沒有。征兵寫標語買宣傳紙的錢都沒有,這是真的?!倍缃瘢揭粡埮?,倒賣一輛汽車就可以賺個上萬元,這對于海南人來說,無疑是在家門口挖到了一口大油井。一時間,全島陷入瘋魔,人人爭跑批文,個個倒賣汽車,連雷宇日后都無奈地承認:“連幼兒園都來搞汽車批文,因為批文可以變錢,跑到外省賣批文,外地沒有批文,海南島可以有批文啊,他轉手之間把這些批文給別人,那不就賺錢了嗎?”
這年夏天,海南島幾乎人人都在談論汽車。隨便到哪間茶樓、飯館、旅館、商店、機關、工廠、學校、報社,直至幼兒園、托兒所,聽得人頭昏腦漲的一個詞匯,就是“汽車”。日后有一篇報告文學描寫過一個細節(jié):“這天早上,一位在機關掃地倒茶的阿嬸,扳著手指,給在門口收郵件報紙的阿伯算賬,進口一輛12座的日本面包車,只需四五千美元,進口一輛日本超豪華皇冠只需5700美元。以美元和人民幣牌價比率1:2.8計算,打了關稅,還是有100%、甚至200%的驚人利潤。兩個人越算越歡喜,因為他們剛剛搞到了一張進口汽車批文?!?/p>
在1984年上半年,海南的進口汽車才2000多輛,到7月份,區(qū)政府一下子批準了1.3萬輛汽車進口,比上半年的月平均數(shù)高出36倍。黑市外匯變得公開化了,價格瘋狂飆升,美元和人民幣的比率成了1:4.4,甚至到了1:6。人們帶著大包小包的人民幣,涌到珠江三角洲換港幣。深圳、北京等地的一些人也從海南的政策中嗅到了金礦的氣味。當時其他地方進口家用電器、汽車、摩托車及零配件等,都要直接由國務院審批,但海南島卻擁有自己進口的特權,誰都判斷得出其中的利益空間,于是,“到海南去倒汽車”成了那時最誘人的商機。
一場史無前例的汽車大狂潮,在這個貧窮的孤島上正式啟動了。區(qū)直屬94個單位,有88個著了魔似地卷入了汽車狂潮中。在黨政機關的影響下,全區(qū)各行各業(yè)都氣粗膽壯地做起汽車買賣。僅半年,全島便出現(xiàn)了872家公司,個個直奔汽車而去。
那是一個酷熱難當?shù)南奶?,汽車像潮水般涌進海南島,全部停在??谑袃韧猓苊苈槁?,一望無際,在陽光下五彩繽紛,閃閃發(fā)亮,形成了一個蔚為壯觀的場景。工商局積極為來自全國各地的買家辦理“罰款放行”手續(xù),只消罰款四五千元,蓋上一枚公章,這輛汽車就可以堂而皇之地裝船出島了。在這中間,貪污、行賄、受賄、套匯,所有作奸犯科的活動均在陽光下公然進行。事后清查,在短短半年里,海南一共簽發(fā)了8.9萬輛汽車進口的放行批文,對外訂貨7萬多輛,已經(jīng)開出信用證5萬多輛。進口用匯總額,高達3億美元。
9月,海南大量進口汽車的事情引起中央關注,國務院派人前來調查,海南行政區(qū)政府的上報材料與實際情況大有出入:“第一,海南進口的所有汽車,都是在島內銷售的(所有汽車發(fā)票上都蓋著‘只限島內使用’和‘不許出島’的字樣,這是事實)。第二,目前已經(jīng)到貨的車,不足1.5萬輛。第三,海南對進口物資的管理,十分嚴格,一律不準出島,違者要受處分?!本驮谛姓^(qū)政府上報這份材料的同時,成千上萬的日本汽車,正在??谑械母劭谠丛床粩嗟乇恍断隆?月25日至10月10日,海南至少又批準了8900多輛汽車進口。11月25日,雷宇在一份致國務院特區(qū)辦的電報中仍稱:“到目前為止,海南島進口的汽車全部都是在島內銷售的。”
(二)汽車帶來的官場震蕩
汽車并不是鉆石,成千上萬地進口、出島,卻讓全天下的人都視若無睹,這未免太過猖狂。到年底,國務院特區(qū)辦已經(jīng)不再相信海南的報告。12月,雷宇被召到廣州,廣東省政府明確命令他停止汽車進口。至此,狂潮才戛然消歇。
1985年初,由中央紀委、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、國家審計署、海關總署、國務院特區(qū)辦,以及省委、省府等機構102人組成的龐大調查組進駐海南。1985年7月31日,新華社播發(fā)通電《嚴肅處理海南島大量進口和倒賣汽車等物資的嚴重違法亂紀》,其中稱:“中共海南區(qū)黨委、海南區(qū)政府的一些主要領導干部在1984年1月1日至1985年3月5日的一年多時間里,采取炒賣外匯和濫借貸款等錯誤做法,先后批準進口8.9萬多輛汽車,已到貨7.9萬多輛,還有電視機、錄像機、摩托車等大量物資,并進行倒賣。這是我國實行對外開放以來的一個重大事件。海南行政區(qū)黨委和某些負責人違背中央關于開發(fā)海南的方針,從局部利益出發(fā),鉆政策的空子,濫用中央給予的自主權。這一嚴重違法亂紀行為,沖擊了國家計劃,干擾了市場秩序,破壞了外匯管理條例和信貸政策,敗壞了黨風和社會風氣,不僅給國家造成很大的損害,也給海南的開發(fā)建設增加了困難,延緩了海南島開發(fā)建設的進程。”
不久后公布的調查數(shù)據(jù)顯示,在一年時間里,海南非法高價從全國21個省市及中央15個單位炒買外匯5.7億美元,各公司用于進口的貸款累計42.1億元,比1984年海南工農業(yè)總產(chǎn)值還多10億元。除了汽車之外,還進口了286萬臺電視機、25.2萬臺錄像機。
根據(jù)何博傳在《山坳上的中國》中披露的數(shù)據(jù),1985年中國進口汽車等于1950-1979年進口汽車的總數(shù)。海南事件后,利用政策空子,倒賣走私進口汽車的現(xiàn)象一直沒有被真正制止,其后續(xù)余波一直延續(xù)到2000年的廈門遠華賴昌星走私案。從1983年到1987年,各地政府動用外匯大量進口汽車,數(shù)額高達160億美元,相當于當時兩個美國克萊斯勒汽車公司的固定資產(chǎn)凈值。其他商品的進口倒賣也同樣沒有停止過。1988年1月到9月,通過海關進口的錄像機為2萬臺左右,而實際流入國內的在33萬臺以上。再以彩色相紙為例,1989年上半年,5個特區(qū)就引進4000萬美元,占全國消費量的1/3,其中80%以上通過灰色渠道流入內地。1988年,根據(jù)海關統(tǒng)計的全國進口消費品價值為13億美元,
實際從被降職的那一天起,雷宇就成了改革的“英雄”,在很多時候,他常常與海南籍的明朝清官海瑞一起被相提并論。1996年,他在61歲的時候,從廣西壯族自治區(qū)副主席的職位上主動退下來,并聲稱回家侍奉九旬老母親,由此再成新聞人物,一時頗受社會輿論的同情。
“海南汽車倒賣事件”在客觀上,讓封閉落后的海南一躍而成為開放的前沿,一向羞于商品交易的海南人如同經(jīng)歷了一場刻骨的金錢教育。1996年,一位叫朱健國的財經(jīng)記者在海南采訪4個月,他發(fā)現(xiàn),“無論到什么單位采訪,一提起海南今日的巨變之由,人們首先說,這真是多虧了雷宇啊?!?/p>
一個耐人尋味的現(xiàn)象是,雷宇之所以如此大膽,與當時很多人急于求變的心態(tài)是分不開的。據(jù)他后來回憶,80年代初,主政當局對各地的突破性舉措頗有鼓勵。他到海南到任之際,曾有中央領導說,中央和廣東省對海南島要無為而治,最起碼三年內一不要打棍子,二不要給“繩子”。之后,更有領導鼓勵說,你在海南島工作,膽子大一點,怎么快你就怎么搞?!捌囀录北还_處理后,北京的措辭固然看上去雷霆萬鈞,但是在依法處理上卻可謂“高舉輕放”,雷宇被謫貶為廣東花縣縣委副書記,3年后,復用為廣州市副市長,后又調任廣西壯族自治區(qū)副主席。
從個人品德而言,雷宇是共和國難得的能吏和清官,他為人剛正不阿,敢于抗上直言,行事霹靂,思路清晰,官聲之佳,有眾口為證。他在任職期間,努力于肅清“文革”后遺癥,將島上的所有“右派”都平反了。他有親自處理人民來信的習慣,3年里,親手批復了5000多封寫給他的人民來信,除了讓秘書剪開信封口,每一封都是他自己親自展讀,親自批復。在“汽車事件”的事后清查中發(fā)現(xiàn),雷宇個人在熱潮中從未倒過一輛汽車,沒有受賄一分錢。也正因此,他在其后十余年,一直受人敬重和同情,在民間流傳為一個俠客式的清官。雷宇晚年定居廣州。1999年,有記者登門采訪時看到,午飯之后,他與99歲的老母親一起參禪入定,宛若老僧。
(據(jù)《激蕩三十年:中國企業(yè)1978-2008》吳曉波/文)