文_本刊記者 陳紅

廣州市首個失獨養(yǎng)老專區(qū)試點進入運行階段，標(biāo)志著廣州失獨養(yǎng)老的保障與服務(wù)取得了實質(zhì)性進展。

1_在廣州市老人院建設(shè)中的慈心大樓中設(shè)置失獨老人專區(qū)，命名為“愛心家園”，以滿足失獨老人機構(gòu)養(yǎng)老的需求。

2_布置溫馨舒適

3_“愛心家園”位于廣州市老人院慈心大樓5層，25個房間共設(shè)50張床位，每個房間各2張。

在廣州市委、市政府的高度重視下，失獨老人的養(yǎng)老服務(wù)問題，在廣州“被撕開了一道口子”。

在2014年廣州市兩會上,有政協(xié)委員提出“用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院”，該提案被列為市政協(xié)的重點督辦提案。隨后，經(jīng)過深入的調(diào)研與論證，廣州決定在評估失獨老人需求和意愿的基礎(chǔ)上，首先在廣州市老人院建設(shè)中的慈心大樓中設(shè)置失獨老人專區(qū)，命名為“愛心家園”，以滿足失獨老人機構(gòu)養(yǎng)老的需求。日前，全市首個失獨養(yǎng)老專區(qū)試點進入運行階段，標(biāo)志著廣州失獨養(yǎng)老的保障與服務(wù)取得了實質(zhì)性進展。

試點：市老人院首推“愛心家園”

全市首個失獨老人“愛心家園”位于廣州市老人院慈心大樓5層，25個房間共設(shè)50張床位，每個房間各2張。房間配有陽臺和電視、空調(diào)、緊急呼叫器等生活設(shè)備，布置溫馨舒適。此外，還設(shè)有公共廚房，可供老人進行非明火烹飪及煲湯。與此同時，針對失獨老人的身心特點進行人性化設(shè)計，突出環(huán)境的導(dǎo)向性，專門設(shè)置了社工面談室、團體咨詢室和多功能禮堂等功能室。

據(jù)了解，“愛心家園”所在的慈心大樓定位為養(yǎng)護區(qū)，目前設(shè)有3名管理人員，2名護士、11名護理員，以及1名派駐社工，可為失獨老人提供多元化、專業(yè)化服務(wù)。廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)實際需要，今后廣州將逐步在各公辦養(yǎng)老機構(gòu)推廣“愛心家園”模式，讓“愛心家園”成為廣州失獨老人機構(gòu)養(yǎng)老的品牌。

理念：共融+支持+全人照顧

據(jù)廣州市老人院負(fù)責(zé)人介紹，“愛心家園”服務(wù)團隊緊緊圍繞失獨老人需求，制訂了《廣州市老人院慈心大樓“愛心家園”服務(wù)方案》，提出“提供精細(xì)化全人照顧，建立失獨者互助網(wǎng)絡(luò)”的理念，為失獨老人提供基礎(chǔ)性、支持性以及共融性三大類別的全方位照顧服務(wù)。

“愛心家園”社工李小姐介紹說：“失獨老人心理較為敏感，在服務(wù)提供和環(huán)境設(shè)置方面，失獨老人所享有的與普通老人并無二致，我們鼓勵失獨老人和其他老人群體一起參與和互動，而不是搞特殊，標(biāo)簽化的后果可能導(dǎo)致失獨老人會對‘愛心家園’有抵觸心理，不利于工作開展?！?/p>

值得一提的是，強化社會支持網(wǎng)絡(luò)同時被納入失獨老人服務(wù)的核心策略。廣州市老人院“愛心家園”計劃為失獨老人提供朋輩支持（愛心互助坊）、家庭支持（“一家親”項目）、義工支持（全心全“義”項目）、專業(yè)支持（全人照顧項目）、園區(qū)互動（“緣”來有您項目）及社區(qū)參與（老亦有為項目）六大專業(yè)服務(wù)項目。失獨老人如果有興趣，可前往社工中心做手工、上老年大學(xué)等，也可以到上水餐廳和院友一起喝早茶。在服務(wù)提供方式上，則將采用國際及香港地區(qū)先進的個人照顧計劃模式，為每個失獨老人指定個案負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同專業(yè)群體進行綜合評估、全面介入，鏈接社會資源，并定期評估服務(wù)成效。

通道：失獨老人輪候入住

入住“愛心家園”需要什么樣的條件和程序？對此，廣州市老人院負(fù)責(zé)人指出，凡符合《廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候試行辦法》規(guī)定，具有本市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病且持有全市計生部門開具的失獨證明的老人，都可以登陸評估輪候平臺，申請優(yōu)先通道，輪候入住市老人院“愛心家園”。目前全市輪候系統(tǒng)中的失獨老人僅為29人，“愛心家園”可以滿足入住需求。

設(shè)想：打造失獨老人養(yǎng)老品牌

考慮到目前失獨老人普遍處于中低年齡段，對機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求還不是特別強烈，在推動“愛心家園”有效運行的同時，民政部門將依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過政府購買服務(wù)等方式，為困難失獨老人提供一站式和到戶式“社區(qū)愛心家園”服務(wù)，滿足失獨老人居家及社區(qū)養(yǎng)老的多元化服務(wù)需求。

下一步，隨著失獨老人逐步邁向高齡，廣州將考慮在其他養(yǎng)老機構(gòu)開辟“愛心家園”專區(qū)，或會同有關(guān)部門研究建立專門失獨老人院，讓“愛心家園”成為失獨老人群體社會保障與服務(wù)的重要載體。據(jù)市老人院負(fù)責(zé)人介紹，為確?！皭坌募覉@”服務(wù)計劃取得預(yù)期成效，在試運行階段還將定期論證和評估項目情況，并考慮委托第三方組織開展項目實施情況成效評價研究，讓服務(wù)對象打分，以檢驗是否達到服務(wù)目標(biāo)，最終的目標(biāo)是讓失獨老人群體享受到政府提供的專業(yè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，讓他們老有所養(yǎng)，有尊嚴(yán)地生活。