武記學(xué)（河南省林州市畜牧獸醫(yī)管理局，河南 林州456550）

《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物診療進(jìn)行了專門立法，可見動(dòng)物診療工作在畜牧獸醫(yī)工作中占有非常重要的地位，面對(duì)新形勢(shì)下畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物診療工作在行業(yè)監(jiān)管方面還存在一些急待解決的問題，筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐，就如何做好新形勢(shì)下動(dòng)物診療工作談幾點(diǎn)看法：

1 當(dāng)前動(dòng)物診療管理存在的問題

1.1 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)與獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間界線不清 在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)集中整治活動(dòng)中，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)與獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間界線不清，特別是鄉(xiāng)村獸醫(yī)在鄉(xiāng)村獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)的情況尤為明顯，因?yàn)猷l(xiāng)村獸醫(yī)在獸醫(yī)診療時(shí)，難免要銷售獸藥。而鄉(xiāng)村獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在銷售獸藥活動(dòng)中，也經(jīng)常為養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展診療活動(dòng)。另一方面國(guó)家沒有出臺(tái)獸藥處方藥目錄，也給動(dòng)物診療管理工作帶來(lái)了一定的難度。

1.2 動(dòng)物診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂目前動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)依據(jù)陳舊，沒有制定新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成了動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不統(tǒng)一，也不公開，亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾投訴時(shí)有發(fā)生。

1.3 對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳不到位 社會(huì)對(duì)執(zhí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，報(bào)考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的積極性不夠，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)由于沒有具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員，面臨著關(guān)閉或停業(yè)整改的危險(xiǎn)，如果一個(gè)區(qū)域沒有一家合法的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，就容易使動(dòng)物診療活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下進(jìn)行無(wú)證診療，這也是無(wú)證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。

1.4 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范 對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)使用的病歷和處方箋，國(guó)家沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的診療機(jī)構(gòu)用筆記本代替病歷和處方箋，也不認(rèn)真保存，個(gè)別動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)甚至不使用病歷和處方箋。一些動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立的手術(shù)室、診療室和藥房分布不合理，設(shè)施設(shè)備不健全，管理制度不完善，整體管理比較混亂。

1.5 診療許可證審批與執(zhí)法監(jiān)督銜接不好 主要突出表現(xiàn)在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，驗(yàn)收時(shí)雖符合規(guī)定條件，但事后的反彈現(xiàn)象卻比較嚴(yán)重，由于畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法人員較少，力量薄弱，市場(chǎng)檢查不到位，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，因此對(duì)各類違法行為打擊不力，這樣就形成行政審批與執(zhí)法監(jiān)督脫節(jié)，從而影響了動(dòng)物診療行政許可工作的開展，因此，無(wú)證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 建議

2.1 完善制度 完善和制定動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)及鄉(xiāng)村獸醫(yī)之間的界定及相關(guān)制度，制定獸用處方藥目錄和獸藥分類管理辦法，為提升動(dòng)物診療管理水平奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)宣傳 加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度宣傳力度，提高對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度重要性的認(rèn)識(shí)，取得全社會(huì)的理解、支持和有關(guān)部門的配合，形成齊抓共管的良好局面。

2.3 加強(qiáng)獸醫(yī)從業(yè)人員培訓(xùn) 集中對(duì)獸醫(yī)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)獸醫(yī)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)水平，以滿足當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和寵物保健美容的需要。

2.4 規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)診療行為 制定動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度，制定統(tǒng)一格式的病歷和處方箋，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。

2.5 明確職能 明確獸醫(yī)管理部門和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的職能，認(rèn)真搞好監(jiān)督管理和行政許可之間的信息共享，做好銜接工作，保證動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理工作步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。