趙 勇

（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示和中共四川省委十屆六次全會(huì)《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，吹響了四川省新階段扶貧開(kāi)發(fā)的“集結(jié)號(hào)”和“沖鋒號(hào)”。特別是通過(guò)參加四川省委組織部舉辦的“貧困地區(qū)縣委書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會(huì)精神研討班”的學(xué)習(xí)，使筆者對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，在政策理解、行動(dòng)把握、措施實(shí)施等方面上了一個(gè)臺(tái)階，受益匪淺。今年上半年以來(lái)，筆者先后到阿壩、涼山、宜賓、瀘州、綿陽(yáng)、南充、廣元等7市州12個(gè)縣（區(qū)）調(diào)查了解農(nóng)業(yè)扶貧工作，在此針對(duì)全省農(nóng)業(yè)如何更好地實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”扶貧工作，談?wù)剮c(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

1 “精準(zhǔn)”確定產(chǎn)業(yè)種類(lèi)，不能盲目“跟風(fēng)”

四川的秦巴、烏蒙、藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)四大片區(qū)88個(gè)縣，是國(guó)家及省的重點(diǎn)貧困縣，地域廣闊、資源豐富、環(huán)境各異。由于各自地理?xiàng)l件和生態(tài)資源環(huán)境有著不同的特點(diǎn)，因此，我們?cè)诠ぷ髦校瑧?yīng)該根據(jù)各地的特點(diǎn)、資源及當(dāng)?shù)剞r(nóng)俗，精準(zhǔn)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶貧種類(lèi)。從總體看，秦巴、烏蒙地區(qū)屬四川省盆周山區(qū)，適宜發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)作物如優(yōu)質(zhì)李、柑桔、獼猴桃等為主的種植業(yè)和以山羊、林下養(yǎng)雞為主，適度發(fā)展生豬的養(yǎng)殖業(yè)，條件適合的地區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。藏、彝地區(qū)的二半山和半農(nóng)半牧區(qū)，有良好的氣候條件，適宜發(fā)展具有明顯特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如核桃、甜櫻桃、中藥材和養(yǎng)殖山羊、生態(tài)雞等。草原地區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展以牦牛、藏綿羊?yàn)橹鞯母咴竽翗I(yè)和反季節(jié)蔬菜種植，草地面積大的可發(fā)展專(zhuān)業(yè)商品草種植。總之，每個(gè)縣、鄉(xiāng)、村都應(yīng)該分門(mén)別類(lèi)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類(lèi)，不能盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致事倍功半。

2 “精準(zhǔn)”產(chǎn)業(yè)到戶(hù)，不能放“大水耙子”

每一個(gè)貧困戶(hù)，都有不同的人力、土地、技術(shù)和資源特點(diǎn)，因此，在具體工作中，必須對(duì)每一貧困戶(hù)都進(jìn)行調(diào)查、分析。根據(jù)其特點(diǎn)與其共同商定發(fā)展產(chǎn)業(yè)的具體品種、方式、數(shù)量，還可簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議。宜種則種，宜牧則牧，決不能一刀切。筆者根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，就是在同一個(gè)村，同一區(qū)域的貧困戶(hù)中，都會(huì)有迥然不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，在充分尊重、共同商定產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，精準(zhǔn)確定每一戶(hù)的建設(shè)規(guī)模、投資方向、資金來(lái)源和實(shí)施步驟。將每一產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型歸納匯總，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告爭(zhēng)取支持。從目前情況看，就貧困戶(hù)而言，每一戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積和數(shù)量一定要量力而行，建設(shè)規(guī)模不宜規(guī)劃太大，應(yīng)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。

3 “精準(zhǔn)”技術(shù)到位，不能“籠而統(tǒng)之”

技術(shù)是貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗的保障。

3.1 品種 扶持的品種一定要是適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的，且是目前最先進(jìn)的、最受市場(chǎng)歡迎的品種。而不能推廣生產(chǎn)能力低、即將換代的品種，要有競(jìng)爭(zhēng)力和先進(jìn)性，不要一開(kāi)始就輸在品種的“起跑線(xiàn)”上。

3.2 培訓(xùn) 培訓(xùn)時(shí)不要僅僅形式上培訓(xùn)到人，而是要培訓(xùn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體“實(shí)施人”、“操作人”，不要滿(mǎn)足于培訓(xùn)人數(shù)的多少，數(shù)字的累積，而是要確?！皩?shí)施人”、“操作人”真正掌握、運(yùn)用該項(xiàng)技術(shù)。

3.3 實(shí)施 在生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，技術(shù)人員一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)、精準(zhǔn)到位，“手把手”幫助操作，使農(nóng)戶(hù)熟練掌握關(guān)鍵技術(shù)，最終達(dá)到農(nóng)戶(hù)能獨(dú)立掌握整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)的目的。

4 “精準(zhǔn)”市場(chǎng)流通幫扶，切忌虎頭蛇尾

貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終效果體現(xiàn)就是做到“三變”，即把農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品變?yōu)樯唐?；把產(chǎn)品的產(chǎn)值變成價(jià)值；把產(chǎn)品的資產(chǎn)變成現(xiàn)金。如何幫扶農(nóng)戶(hù)完成生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通的“最后一公里”甚為關(guān)鍵。我們現(xiàn)在采取的“公司+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”是可行的。但從目前情況看，現(xiàn)有企業(yè)有限且發(fā)展困難大，全省88個(gè)縣1.15萬(wàn)貧困村都去發(fā)展龍頭企業(yè)尚不現(xiàn)實(shí)，發(fā)展以農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是目前解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通“最后一公里”最重要、最可行、最現(xiàn)實(shí)之路。因此，我們應(yīng)要求并幫助建立以貧困村、貧困戶(hù)及鄰近區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，防止重建設(shè)輕管理、重生產(chǎn)輕流通、重投入輕效益的“虎頭蛇尾”狀況，精準(zhǔn)解決貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通“瓶頸”，以更加寬松優(yōu)惠的政策，更多資金的支持，更加有效的培訓(xùn)，全力扶持貧困村專(zhuān)合社的建設(shè)，使其不斷發(fā)展壯大，為貧困戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通建立可靠保障，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。