王多姿

（遼寧省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，遼寧沈陽110006）

水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)申報(bào)工作方法分析

王多姿

（遼寧省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，遼寧沈陽110006）

近年來隨著全國水利工程進(jìn)入建設(shè)高峰期，水利工程質(zhì)量檢測單位大量出現(xiàn)，根據(jù)水利工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理規(guī)定，具備資質(zhì)等級的檢測單位才能開展相應(yīng)的檢測業(yè)務(wù)。對于大部分新成立的檢測單位而言，如何在申報(bào)中少走彎路和錯路，并最終通過層層驗(yàn)收順利拿到從業(yè)資質(zhì)至關(guān)重要。筆者根據(jù)多年來資質(zhì)申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，將申報(bào)一般步驟和特別需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行匯總歸納，供水利同仁參考。

質(zhì)量檢測；資質(zhì)；申報(bào)；水利工程

引言

為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為，根據(jù)2009年1月1日起實(shí)施的《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部第36號令）的規(guī)定，質(zhì)檢單位需在取得檢測資質(zhì)后方可從事檢測行為，并在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，《資質(zhì)等級證書》有效期為3年。有效期滿，如需延長資質(zhì)使用年限的，應(yīng)至少提前30個工作日向原審批機(jī)關(guān)提出申請。筆者工作主持并參與了所在單位水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的申報(bào)工作，并于2012年成功取得相應(yīng)資質(zhì)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和心得，本文僅以混凝土資質(zhì)申報(bào)一般過程和注意事項(xiàng)做簡單說明，供讀者參考。

1 概述

水利工程質(zhì)量檢測是指檢測單位根據(jù)國家的法律、法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程建筑及用于水利工程的原材料、中間部分產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)部位和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測量，并將其檢測結(jié)果與相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)參考值以及工程設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，進(jìn)而評定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的行為和活動。按照國家相關(guān)規(guī)定，水利工程的檢測單位資質(zhì)共分為5個專業(yè)兩個級別，專業(yè)劃分具體為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測等5個專業(yè)，在每個專業(yè)下按照從業(yè)資格、檢測人員水平、檢測設(shè)備情況等分為甲、乙2個等級。

根據(jù)規(guī)定：甲級資質(zhì)可以從事和承擔(dān)各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，乙級資質(zhì)則可以承擔(dān)大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他附屬建筑物檢測和其他各等級水利工程全部的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。規(guī)定中特別說明大型水利工程（含一級堤防）的主要建筑物工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)和一些重大安全事故鑒定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，必須由已經(jīng)取得甲級資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)。

混凝土甲級資質(zhì)，目前國內(nèi)水利工程以混凝土施工為主體，混凝土質(zhì)量檢測占整個工程檢測市場份額比較高，其質(zhì)量檢測項(xiàng)目較多、人員水平和儀器設(shè)備要求也相對較高，因此是水利工程檢測單位選擇首先申報(bào)的專業(yè)。

混凝土甲級資質(zhì)的申報(bào)與其它4個專業(yè)所需要的材料及申報(bào)過程中注意事項(xiàng)基本相同，乙級資質(zhì)申報(bào)則相對簡單和簡化一些。

2 需要準(zhǔn)備的材料

按照以往的慣例，水利工程檢測資質(zhì)申報(bào)及審批每年一次，時間多為每年的11月份，審批時間并非固定不變，具體審批的時間由審批機(jī)關(guān)一般提前三個月左右在網(wǎng)上公布。

首次申請甲級檢測單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，申請資質(zhì)等級延續(xù)則僅需以下項(xiàng)目中的1、3、5、7項(xiàng)：

（1）《資質(zhì)等級申請表》（電子文檔格式可在水利部網(wǎng)站下載）；

（2）單位（企、事業(yè)相同）法人證書，或者單位的工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（3）由發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書（含證書附表）原件及復(fù)印件；

（4）申報(bào)檢測項(xiàng)目檢測工作中涉及的儀器、儀表及其他主要設(shè)備清單；

（5）申報(bào)單位相關(guān)主要負(fù)責(zé)人（一般與法人為同一人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（一般為單位總工或檢測成果最終核定人）的職稱證書原件及復(fù)印件，（所有）質(zhì)量檢測人員（從業(yè)）資格證原件及復(fù)印件；

（6）申報(bào)單位針對申報(bào)檢測項(xiàng)目制定的相關(guān)管理制度及質(zhì)量控制主要措施和應(yīng)對預(yù)案；

（7）申報(bào)單位近3年內(nèi)承擔(dān)的有代表性的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料（業(yè)績證明材料中應(yīng)含相關(guān)工程的等級證明材料）。

3 注意事項(xiàng)及常見問題

3.1 注意事項(xiàng)

在以上7項(xiàng)準(zhǔn)備材料中，準(zhǔn)備周期長且容易出現(xiàn)問題的有3項(xiàng)，主要為計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書取得、檢測人員的從業(yè)資格取得、業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料整理。

3.1.1 計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書取得

申請混凝土甲級資質(zhì)，要具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書，其中證書附表要覆蓋《水利部36》號令中要求的混凝土甲級中八項(xiàng)66個檢測參數(shù)；混凝土乙級資質(zhì)申請，要具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書，其中證書附表要覆蓋《水利部36》號令中要求的混凝土乙級中六項(xiàng)40個檢測參數(shù)。

甲級資質(zhì)申報(bào)滿足參數(shù)如下：（1）水泥試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：顆粒細(xì)度、標(biāo)準(zhǔn)稠度下用水量、凝結(jié)（初凝、終凝）時間、安定性、膠砂流動度、膠砂強(qiáng)度、比表面積、燒失量等；（2）粉煤灰試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：（試樣與標(biāo)準(zhǔn)件對比法測）強(qiáng)度比、需水量比、（負(fù)壓篩法測）細(xì)度、安定性、燒失量、（沉淀法測）三氧化硫含量、均勻性等；（3）混凝土骨料試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：粗（細(xì)）骨料顆粒級配、（天然）含水率、含泥量、（自然）堆積密度、表觀密度（比重）、針片狀顆粒含量、壓碎指標(biāo)、軟弱顆粒含量、（200K N）壓碎指標(biāo)、（砂漿棒法測）堿活性、（滴定沉淀法測）硫化物含量、軟化物含量、云母含量、（篩分法測）超遜徑等；（4）混凝土試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：拌合物坍落度、泌水率、均勻性、含氣量、溫度、（初凝、終凝）凝結(jié)時間、水膠比以及（7d、28d）抗壓強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、抗折強(qiáng)度、彈性模量、（0.1K P a開始）抗?jié)B、（超聲波法測）鋼筋間距、（超聲波法測）鋼筋保護(hù)層厚度、碳化深度、回彈值、超聲波測缺陷等；（5）鋼筋試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、（荷載緩慢增加情況下）伸長率、冷彎性能、焊接性能、硬度、彎曲等；（6）砂漿試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：標(biāo)準(zhǔn)稠度、泌水率、（拌合初期）密度、含氣量、（7d、28d）抗壓強(qiáng)度、抗?jié)B等；（7）外加劑試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：減水率、固體含量、含水率、含氣量、（原液）pH值、細(xì)度、氯離子含量、（滴定沉淀法測）硫酸鈉含量、流動度、收縮率比、限制膨脹率等；（8）瀝青試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：密度、相對密度、（25℃，100g，5s）針入度、（5c m/m i n，15℃）延度、（環(huán)球法）軟化點(diǎn)、脆點(diǎn)等。

乙級資質(zhì)申報(bào)滿足參數(shù)如下：（1）水泥試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：顆粒細(xì)度、標(biāo)準(zhǔn)稠度下用水量、凝結(jié)（含初凝、終凝）時間、安定性、膠砂流動度、膠砂強(qiáng)度等；（2）混凝土骨料試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：粗（細(xì)）骨料顆粒級配、（天然）含水率、含泥量、（自然）堆積密度、表觀密度、針片狀顆粒含量、壓碎指標(biāo)、軟弱顆粒含量等；（3）混凝土試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：拌合物坍落度、泌水率、均勻性、含氣量、溫度、（初凝、終凝）凝結(jié)時間、水膠比以及（28d）抗壓強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度等；（4）鋼筋試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、（荷載緩慢增加情況下）伸長率、冷彎性能、焊接性能、彎曲等；（5）砂漿試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：標(biāo)準(zhǔn)稠度、泌水率、（拌合初期）密度、含氣量、（7d、28d）抗壓強(qiáng)度等；（6）外加劑試驗(yàn)檢測項(xiàng)目：減水率、固體含量、含氣量、（原液）pH值、細(xì)度、流動度等。

計(jì)量認(rèn)證是申請材料中很重要的一項(xiàng)，從提出申請到通過評審，周期需要大概1年的時間，所以要提前做好籌劃工作。也是前期準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)。其中《試驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申請書》（電子版可在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載）

3.1.2 檢測人員的從業(yè)資格取得

對于新成立的檢測單位人員的從業(yè)資格可以定向招聘的方式，可以從人才市場上招聘具有混凝土工程檢測資格和檢測經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。對于目前已運(yùn)行但不具備混凝土檢測資質(zhì)的檢測單位，由于需要考慮現(xiàn)有工作人員的安置或期望以現(xiàn)有人員為班底的，應(yīng)首先組織現(xiàn)有人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握基礎(chǔ)理論知識，并通過國家組織的統(tǒng)一考試，取得全國質(zhì)量檢測員資格證書混凝土專業(yè)。檢測人員條件要求見表1。

表1 質(zhì)量檢測人員資格

3.1.3 業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料整理

取得計(jì)量認(rèn)證（C MA計(jì)量認(rèn)證）后，就是合法的檢測機(jī)構(gòu)，在證書附表范圍內(nèi)出具的檢測報(bào)告是可靠的、具備法律效力的，可以從事水利行業(yè)的檢測活動。混凝土甲級（資質(zhì)申報(bào)）需要提供大中型水利工程的具有混凝土結(jié)構(gòu)部分的質(zhì)量檢測，要求：在計(jì)量認(rèn)證資格取得后近3年內(nèi)該單位至少承擔(dān)（或參與）過3個大型水利水電工程（含一級堤防）全部或部分主要建筑物的檢測任務(wù)；如因客觀原因無參與大型工程檢測經(jīng)歷，那么應(yīng)至少承擔(dān)或參與過6個中型水利水電工程（含二級堤防）全部或部分主要建筑物的檢測任務(wù)。業(yè)績證明材料中應(yīng)含相關(guān)工程的等級證明材料。

3.2 常見問題

（1）從業(yè)資格考試及計(jì)量認(rèn)證申報(bào)準(zhǔn)備的時間不充裕導(dǎo)致錯過或影響資質(zhì)申報(bào)。

從業(yè)資格人員考試每年一次，報(bào)名時間為在7～9月份，報(bào)名的網(wǎng)站“中國水利工程協(xié)會”。

計(jì)量認(rèn)證申報(bào)需要提前半年提交《試驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申請書》。材料審查、現(xiàn)場評審、后期整改等工作需要一年左右的時間。

（2）對各項(xiàng)內(nèi)容審批部門區(qū)分不清，影響資質(zhì)申報(bào)。

人員注冊、資質(zhì)等級申報(bào)主管單位“中國水利工程協(xié)會”；計(jì)量認(rèn)證主管部門國家級或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（3）政策規(guī)范跟進(jìn)不及時，造成影響最終成功申報(bào)。

隨著資質(zhì)申報(bào)管理的不斷成熟，水利部或各級主管部門會不定期的新增設(shè)一定的考核條件或調(diào)整考核辦法，如2014年新增加規(guī)定有：申請甲級水利工程檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺建立信用檔案；質(zhì)量檢測人員需要在所屬單位注冊。

4 結(jié)語

隨著國家對質(zhì)量管理工作的不斷加強(qiáng)和水利行業(yè)近年的興旺勢頭，對于想申報(bào)工程檢測資質(zhì)加入水利工程檢測市場的眾多單位來說，盡早盡快的取得國家認(rèn)可的從業(yè)資質(zhì)重要性不言而喻，然而由于資質(zhì)申報(bào)在我國仍處于起步階段，程序化以及規(guī)范化程度均不是很高。筆者希望通過本文能為水利檢測行業(yè)同仁提供參考，為水利工程檢測事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

［1］中華人民共和國水利部.《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》.2008-11-3.

［2］SL 309-2013.水利檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證評審準(zhǔn)則［S］.

T V 523

A

1672-2469（2015）06-0071-03

10.3969/j.i s s n.1672-2469.2015.06.024

王多姿（1980年—），女，工程師。