閻世江

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 蔬菜研究所，山西 030031 ）

在我國正式成為WTO的成員國后，農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著機遇，又要迎接挑戰(zhàn)。多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與我國的國情相結(jié)合，才能促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從我國的實際情況來看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展組織體系，其打破了小農(nóng)經(jīng)濟時代的格局，搭建了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的科技平臺，在此平臺之上可以引進高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，輻射周邊地區(qū)，帶動農(nóng)戶共同發(fā)展，為此筆者走訪山西省內(nèi)的多個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，根據(jù)所見所感并結(jié)合自己的專業(yè)，客觀分析了山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出一些建議，希望對我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻自己的微薄之力。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的概念

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整合了農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)科院校及基層農(nóng)技推廣單位的科研優(yōu)勢，集糧食作物、蔬菜瓜果、林業(yè)、花卉、農(nóng)業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域高新技術(shù)于一體，集中展示國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技，是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的展示、推廣和生產(chǎn)的基地[1]。

2 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)筆者統(tǒng)計截止2006年山西全省己建成各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（含示范場）共計559座，預(yù)算總投資2.83億元，經(jīng)過多年來的努力，至2010年產(chǎn)值達0.66億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.17%[2]。

筆者認為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建立對山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，通過引進推廣國內(nèi)外的先進農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣科研新成果，培育各具特色的名特優(yōu)新產(chǎn)品，促進全省農(nóng)業(yè)面貌實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了巨大的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。縱觀山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，經(jīng)與國內(nèi)外其它地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行比較，其具有以下特色。

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多以種養(yǎng)業(yè)為主

如前所述，在建成的559座山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，以從事種植業(yè)生產(chǎn)示范觀光為一體的園區(qū)較多，據(jù)統(tǒng)計有353個，占總數(shù)的63.1%；畜牧類的有92個，占16.5%；綜合型的園區(qū)38個，占6.7%。其他類型的有76個，占13.7%，可以說種養(yǎng)類園區(qū)是科技園區(qū)的主流，具體分類情況見表1。

表1 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分類

2.2 園區(qū)規(guī)模以中小型為主

在全部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，據(jù)統(tǒng)計占地面積在667 hm2以下的有150個，占總數(shù)的26.8%；面積在6.67～66.7 hm2的有349個，占總數(shù)的62.4%；面積在66.7 hm2以上的有60個，占總數(shù)的10.8%，詳見圖1，可見大多數(shù)的園區(qū)面積在6.67～66.7 hm2，特大型的和小型的園區(qū)較少，按照我國市級園區(qū)的標準（占地面積在13.3 hm2以上；總投資500萬元以上；園區(qū)的水電道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善），達標的為379個，占63.4%[3]。

圖1 園區(qū)規(guī)模

2.3 發(fā)展和運作模式

在山西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展中，根據(jù)投資主體、經(jīng)營作用、經(jīng)營對象分為以下幾種：從投資主體的情況看，其所有制形式主要有3種類型：第一種是政府投資興建型，有89個，占總數(shù)的16%。第二種是股份制合作型，有184個，占33%。如山西孝義市恒泰農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、山西忻府區(qū)北趙優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)。第三種是協(xié)會個人帶動型，有119個，占51%，如山西運城農(nóng)業(yè)園區(qū)。由此可以看出，山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以企業(yè)投資為主，政府出資為輔，兼有政府與企業(yè)共同投資的，說明社會各界力量已認識到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的重要性，可以說發(fā)展科技園區(qū)形勢一片大好[5]。

從經(jīng)營作用看，主要有科技示范、科普教育、觀光旅游，如山西汾陽市賈家莊生態(tài)園、絳縣花卉、苗木良種繁育基地。經(jīng)營的對象為水果、蔬菜、食用菌等，如山西太谷任村鄉(xiāng)萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)[4]。

2.4 取得的成效

近年來，山西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別建成大型智能連棟溫室，并配套室內(nèi)小氣候調(diào)控系統(tǒng)及自動灌溉系統(tǒng)，引進農(nóng)業(yè)新品種600多個，示范推廣新技術(shù)480多項。例如：山西忻府區(qū)北趙優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)示范種植沈單10號、農(nóng)大108等玉米品種，并輔之以配套栽培技術(shù)，平均產(chǎn)量達9 750 kg·hm-2。以及運城蘋果基地引進日本蘋果樹、清徐的葡萄基地引進法國釀酒專用葡萄、太谷優(yōu)質(zhì)壺瓶棗基地開展病蟲害綜合防治、榆社縣花卉苗木基地引進荷蘭鮮花專用溫室、太谷任村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)引進自動灌溉系統(tǒng)等[6]。

3 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題

目前，山西大部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運行正常，發(fā)展勢頭良好。但由于上一級政府部門未出面協(xié)調(diào)推動此項工作，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展缺乏宏觀上的管理，也出現(xiàn)了以下的問題。

3.1 目標定位缺乏特色

由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)沒有明確的主管部門，全省農(nóng)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃中也沒有專門列出有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的內(nèi)容，導(dǎo)致各區(qū)域內(nèi)園區(qū)目標定位缺乏特色，如我省朔州、忻州、呂梁、太行山等地的畜牧業(yè)發(fā)達，在該區(qū)域內(nèi)的園區(qū)就多以畜牧業(yè)為主，占80%以上；而在晉中、晉南一帶則多以果品、蔬菜生產(chǎn)為主，同樣占80%以上，在相近地區(qū)內(nèi)的園區(qū)缺乏特色[7]。

3.2 設(shè)施選擇具有一定的盲目性

山西省以蔬菜種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般均建有工廠化育苗設(shè)施和連棟智能溫室，引進成套的技術(shù)和設(shè)備花費大量的資金，但利用率較低。在規(guī)劃初期沒有進行必要的論證，盲目引進后才發(fā)現(xiàn)這類設(shè)施不適宜當?shù)貧夂驐l件，出現(xiàn)加熱困難，透光不足等問題，即使成功種植蔬菜，但由于生產(chǎn)成本較高，再加上生產(chǎn)運輸費和設(shè)備折舊費等費用，使連棟智能溫室不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，園區(qū)長時間處于虧損狀態(tài)。也有的園區(qū)僅從“形象工程”的角度考慮，根本不考慮經(jīng)濟效益[8]。

3.3 科技人員少

山西科技人員尤其是農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的較少。據(jù)調(diào)查，園區(qū)工人以小學(xué)文化程度為主，農(nóng)民的思想落后，雖然科技意識明顯增強，但由于學(xué)習(xí)科技知識困難大，種養(yǎng)技術(shù)急需提高。另外，縣級蔬菜科技人員平均不到5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，直接影響了高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，為建設(shè)高水平的科技園我們必須加強科技隊伍建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民文化和科技素質(zhì)，從而開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展新局面。

4 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的建議

針對前述的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合其他地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出以下對策。

4.1 確保政府的政策支持

在農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，離不開政府的支持。政府應(yīng)做好以下四方面的事：（1）在政府中設(shè)立管理農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的部門。（2）在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，各級政府要給予財政資助和稅收支持。（3）在有關(guān)項目申請中，引入競爭機制，取消門檻，允許園區(qū)主體參與項目的申報和申請。（4）政府應(yīng)明確園區(qū)的發(fā)展的區(qū)域特色。從宏觀的角度主導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)和確定產(chǎn)業(yè)方向[9]。

4.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)營方式

在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理方式和經(jīng)營理念上，應(yīng)實行現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對于不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實行不同的政策，如對政府型主導(dǎo)的園區(qū)，加大資金監(jiān)管力度，避免浪費。對個體型園區(qū)來講，應(yīng)該吸收社會資金，進行股份制經(jīng)營，這樣不僅可以將資金、技術(shù)、管理、信息、人才優(yōu)化組合，還提高了現(xiàn)代化管理水平。

4.3 加強科技創(chuàng)新與推廣力度

技術(shù)創(chuàng)新和推廣是山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的根本，農(nóng)業(yè)科技園的性質(zhì)決定了它一方面要加強與科研單位、高校的合作，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；另一方面要做好示范區(qū)與輻射區(qū)的整體規(guī)劃，推廣新技術(shù)、示范好產(chǎn)品；還要培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，尤其重視對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)是我省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的重要基地，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是山西省實用農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣示范的中心，目前他們與全省園區(qū)積極合作，與科技園區(qū)一起，通過充分的醞釀協(xié)商，采取多種形式，建立“產(chǎn)學(xué)研”集團。

4.4 強化市場的導(dǎo)向作用

在強化市場作用的今天，市場的導(dǎo)向作用，關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技園的健康發(fā)展。我們要認真貫徹實施《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加強市場的導(dǎo)向作用。鼓勵發(fā)展種植業(yè)者自發(fā)地成立各類專業(yè)合作社。園區(qū)應(yīng)該通過各種渠道積極地宣傳自己，尤其要加快信息化建設(shè)，通過創(chuàng)辦網(wǎng)站、手機客戶端來宣傳自己，提高園區(qū)的知名度，發(fā)展電子商務(wù)交易。

由于從業(yè)者素質(zhì)普遍不高，應(yīng)加強學(xué)習(xí)提高綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的營銷手段，樹立園區(qū)品牌。第一是要把山西傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品升級為現(xiàn)代品牌，即創(chuàng)建成國內(nèi)外知名的品牌。第二是要加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，突出重點產(chǎn)品，圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，對主導(dǎo)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開展制標工作；突出重點領(lǐng)域，以食品安全為核心，形成一套涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)體系；其標準應(yīng)與國際標準接軌。第三是推動綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。在品種選擇上以抗病蟲品種為主，對病蟲害實行生物防治為主的綜合防治。構(gòu)建二維碼溯源系統(tǒng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全程控制。

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