國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 林念修（2015年11月21日）

深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神推動我國產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進——在中國設(shè)備管理協(xié)會2015年理事（擴大）會議上的講話（摘要）

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任 林念修（2015年11月21日）

一、加快建設(shè)制造強國勢在必行

制造業(yè)是強國之基，是衡量一個國家綜合實力的重要標(biāo)志。改革開放以來，制造業(yè)的發(fā)展壯大奠定了我國成為世界經(jīng)濟大國的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國制造業(yè)整體水平與國際先進水平相比，還有不小差距。

從發(fā)展水平看，制造業(yè)大而不強特征十分明顯，核心技術(shù)仍掌握在發(fā)達國家手中，自主創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)整體上處于價值鏈中低端。

從市場環(huán)境看，信用體系建設(shè)滯后，市場監(jiān)管不到位，環(huán)保約束不強，公平競爭的市場環(huán)境不健全，市場信號傳遞和引導(dǎo)機制不暢通，難以優(yōu)勝劣汰。

從要素條件看，勞動力整體素質(zhì)偏低與勞動力成本過快上升的矛盾凸顯。實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題突出。引進國外先進技術(shù)的空間趨于縮小。

特別要看到，“十三五”時期，我們面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從世界工業(yè)化的歷史進程看，“中等收入陷阱”實質(zhì)上就是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷阱”。我國要實現(xiàn)成功跨越，必須要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這篇大文章。為此，要充分認(rèn)識加快建設(shè)制造強國的有利條件和不利因素，堅定信心，奮發(fā)作為，以高度的責(zé)任感和使命感加快推進制造強國建設(shè)進程。

二、準(zhǔn)確把握“十三五”時期制造業(yè)發(fā)展大趨勢

從全球范圍科技創(chuàng)新能量不斷積蓄，技術(shù)革命孕育興起的大勢看，制造業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)智能化、服務(wù)化、綠色化三個特征。

一是制造業(yè)智能化浪潮洶涌。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺性、基礎(chǔ)性作用不斷增強，制造業(yè)將加速向智能化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)組織方式將呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、社會化的特點。

二是制造業(yè)服務(wù)化趨勢明顯。制造業(yè)企業(yè)加速從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“服務(wù)引領(lǐng)制造”的新特點，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界也將越來越模糊。

三是制造業(yè)綠色化勢在必行。以低消耗、低排放、低污染為特征的綠色低碳發(fā)展已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要理念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏將成為人類社會的必然選擇。

我們要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的潮流和趨勢，以推動制造業(yè)智能化為主攻方向，協(xié)同推進制造業(yè)服務(wù)化、綠色化，力爭盡早邁入世界制造業(yè)強國行列。

三、以五大發(fā)展理念為指引，加快建設(shè)制造強國

加快建設(shè)制造強國是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上強調(diào)，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。李克強總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上指出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)制造業(yè)強國?！笆濉睍r期，國家發(fā)展改革委將采取有力措施，促進制造業(yè)由大變強。

圍繞推動制造業(yè)智能化，將聚焦新能源汽車等重點領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，著力增強制造業(yè)核心競爭力。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施智能化提升工程，推進智能工廠建設(shè)。

圍繞推動制造業(yè)服務(wù)化，一方面大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、品牌培育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強對制造業(yè)的支撐能力；另一方面，加快發(fā)展服務(wù)型制造，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)培育發(fā)展新動力，拓寬發(fā)展新空間。

圍繞推動制造業(yè)綠色化，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。擴大節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，推進燃煤電廠、工業(yè)鍋爐和電機系統(tǒng)節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、維修、回收流程，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人確認(rèn)）