【摘要】加強(qiáng)公路施工建設(shè)，提升公路施工質(zhì)量，避免因?yàn)楣焚|(zhì)量問題而引發(fā)的交通事故，是當(dāng)今公路工程從業(yè)人士必須要專注解決的一個(gè)問題。本文論述了我國目前階段在公路施工安全管理方面的情況，分析了其中存在的不足并提出了對(duì)應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全；對(duì)策

我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)和科技都飛速發(fā)展的繁榮時(shí)期，但相較于公路的發(fā)展速度，公路施工的安全管理效率始終沒有跟上節(jié)奏，導(dǎo)致公路上經(jīng)常發(fā)生大大小小的安全事故。這是我國公路發(fā)展過程中必須解決的問題。通過借鑒其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在我國本身的基礎(chǔ)上加以發(fā)展，最終找到適合我國國情的解決策略，從而提高我國的告訴公路施工安全管理水平，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。這是我國告訴公路行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要措施。

1、公路施工安全管理現(xiàn)狀

目前公路市場(chǎng)上長期存在供過于求的現(xiàn)象，市場(chǎng)競(jìng)爭形勢(shì)非常嚴(yán)峻，隨之而來的施工管理體制改革、經(jīng)營機(jī)制變革和利益分配方式改變使得要完成公路施工安全管理的難度增加了許多。再加上公路施工環(huán)境本身就比較復(fù)雜多樣，施工安全管理情況很難改善。

1.1 公路施工安全施工特點(diǎn)

1）事故類型分散。事故統(tǒng)計(jì)分析表明，公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占所有事故總和的81%。

2）事故后果異常嚴(yán)重。公路工程所處的自然環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，工程規(guī)模較一般建筑工程更為龐大，一旦發(fā)生事故，往往規(guī)模也比普通事故造成的損壞和傷亡更大。

3）安全事故的多發(fā)性。公路工程安全事故發(fā)生時(shí)間非常短，如果等到事故發(fā)生的時(shí)候再進(jìn)行補(bǔ)救，效率非常低，而預(yù)防安全事故的難度也非常大。但根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工程建設(shè)安全事故的類別具有重復(fù)發(fā)生或多發(fā)性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等，因此，如果能夠根據(jù)數(shù)據(jù)找出事故發(fā)生的潛在規(guī)律，那么就可以借助對(duì)事故起因的分析，提前制定防范措施。

1.2 公路施工安全管理存在問題

1）沒有對(duì)安全事故引起足夠的重視。由于目前大部分企業(yè)承包項(xiàng)目的最終目的是獲得經(jīng)濟(jì)效益，其他許多管理的目標(biāo)都會(huì)因此被犧牲。在公路工程的施工中，安全管理普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

2）安全資金投入不足。許多企業(yè)為了節(jié)約成本而壓縮了在安全管理方面的資金投入，因而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)不到位。這使得在一些特殊地帶，如高空、水面、水下、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內(nèi)等場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行的施工作業(yè)工人的安全得不到保障。

3）現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全素質(zhì)低。建筑項(xiàng)目的施工人員主體中很大一部分是來自低素質(zhì)人群，包括農(nóng)村務(wù)工人員和城市低學(xué)歷人員等。這些人安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏，知識(shí)學(xué)習(xí)效率低下，這些都導(dǎo)致了就算對(duì)他們進(jìn)行安全教育，他們也無法很好的提高自身的安全防護(hù)能力，安全素質(zhì)很難達(dá)到期望要求。

4）安全管理制度缺失。許多企業(yè)部在編制安全施工方案、安全保證監(jiān)督體系、突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，往往只是出于應(yīng)付檢查的目的，照搬以往的方案或用其他文件隨意拼湊而成。這樣得到的方案因?yàn)槿狈?duì)該項(xiàng)目的具體針對(duì)性，內(nèi)容虛無空洞，根本無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，也根本不可能正常運(yùn)作。項(xiàng)目部不設(shè)置專門的安全員來監(jiān)督安全工作的進(jìn)行，一些在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全崗位也經(jīng)常直接由其他崗位管理人員兼任。

2、提高高速公路施工安全管理水平的對(duì)策措施

2.1 公路施工組織管理改善措施

1）建立健全的高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。只有建立健全的責(zé)任制度，才能讓工作人員將工作的任務(wù)當(dāng)做自己的責(zé)任來對(duì)待，從而自發(fā)的保證工作質(zhì)量。因此，要建立完善的高速公路施工安全責(zé)任制。

2）明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任。進(jìn)行施工安全管理的過程中，要強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體的責(zé)任，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人都自覺地承擔(dān)起責(zé)任。企業(yè)要建立相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系，使得施工的安全管理能夠有系統(tǒng)的進(jìn)行。各地可結(jié)合國家和地方人民政府確定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，制定本地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

3）安全生產(chǎn)責(zé)任制要明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任。生產(chǎn)中的安全組要以各施工班組中的專職安全員組成，并由他們來完成日常的安全管理工作。工作內(nèi)容包括巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，找出現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患；監(jiān)督施工人員做好安全防護(hù)措施，對(duì)不穿安全工作服、不戴安全帽、高空不系帶等違章行為進(jìn)行查處，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰和教育；在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行爆破、拆除等較危險(xiǎn)的施工時(shí)，督促施工人員做好安全工作，并檢查安全設(shè)施的安裝。

2.2 提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)

要改變低重心的學(xué)歷構(gòu)成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵(lì)他們攻讀工程碩士來實(shí)現(xiàn)。另一方面，也要優(yōu)化公路工程安全管理人員的支撐比例結(jié)構(gòu)，增加安全管理人員中中、高職稱的人員比例，同事減少低職稱、非專業(yè)職稱技術(shù)人員進(jìn)行的安全刮泥工作分量。無法減少的部分則要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們關(guān)于公路工程建設(shè)的業(yè)務(wù)技能和安全能力，從整體上提升安全管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

2.3 加大對(duì)安全施工設(shè)備的投入

1）加強(qiáng)高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理，施工中要嚴(yán)格遵守設(shè)備養(yǎng)護(hù)制度和器械保養(yǎng)制度，定時(shí)定期的對(duì)設(shè)備、器具進(jìn)行保養(yǎng)，保持機(jī)械的穩(wěn)定工作狀態(tài)。施工中使用率高、易損壞、經(jīng)常出現(xiàn)故障的設(shè)備使用前一定要多做檢查，并做好維修的跟蹤記錄，將事后修繕改為預(yù)防性維護(hù)。如果在工作中發(fā)生異常，就要立刻停止作業(yè)，檢查設(shè)備并向上級(jí)報(bào)告，以便及時(shí)維修。

2）提高安全設(shè)施和防護(hù)管理企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置和有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)立安全警示標(biāo)志。機(jī)械安全裝置必須按規(guī)定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機(jī)械設(shè)備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動(dòng)。

2.4 施工作業(yè)環(huán)境改善

1）預(yù)防生產(chǎn)性粉塵和噪聲的危害。粉塵造成的危害不僅傷及施工人員，還會(huì)影響周邊其他居民的生活起居。首先加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好防塵工作的關(guān)鍵。對(duì)于在施工中會(huì)產(chǎn)生較多粉塵的施工階段，要建立粉塵監(jiān)測(cè)制度，隨時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的粉塵指數(shù)，并要安排專門的人員負(fù)責(zé)測(cè)塵，根據(jù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的粉塵指數(shù)進(jìn)行檢查。其次，采用有效的技術(shù)措施，盡可能降低作業(yè)環(huán)境粉塵濃度。條件允許時(shí)可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行濕式作業(yè)，它是一種經(jīng)濟(jì)易行的防止粉塵飛揚(yáng)的有效措施。凡是可以濕式生產(chǎn)的作業(yè)均可使用，例如濕式鑿巖、沖刷巷道、凈化進(jìn)風(fēng)等。對(duì)于噪聲控制首先應(yīng)從工程控制來考慮，即：在設(shè)備采購上，要考慮設(shè)備的低噪聲、低振動(dòng)。

2）防暑降溫的主要措施。夏季的施工時(shí)間要考慮溫度的影響。高溫條件下不宜進(jìn)行作業(yè)，施工組可以通過小換班、增加工作休息次數(shù)，延長午休時(shí)間等方法。施工場(chǎng)所周圍可以設(shè)置臨時(shí)的陰涼場(chǎng)所供工人休息，還要提供足夠的飲料、風(fēng)扇、清潔措施。最好在休息室安裝空調(diào)或采取其他的防暑降溫措施。

3）材料堆放和倉貯的要符合安全要求.施工現(xiàn)場(chǎng)材料的堆放需遵循以下要求：在現(xiàn)場(chǎng)要使用的各種工具、構(gòu)件、材料的對(duì)方要根據(jù)一定的秩序進(jìn)行，不能隨意放置導(dǎo)致互相損壞；進(jìn)場(chǎng)的各種材料和構(gòu)件的排放需要按照品種、規(guī)格分開對(duì)方，做好登記和表示；砂石材料、大型工具在堆放時(shí)要保持一頭見齊，對(duì)方保持平整，鋼筋、構(gòu)件、鋼模板應(yīng)堆放整齊用木方墊起。

3、結(jié)語

總之，本文分析了公路建設(shè)施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，得出其存在的主要問題，探索安全管理和安全控制應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在能夠進(jìn)一步嚴(yán)格杜絕公路施工安全事故的發(fā)生。

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