【摘要】介紹了浙江大學(xué)在高校房產(chǎn)管理協(xié)同創(chuàng)新方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心組建培育方面提供的強(qiáng)有力的支撐保障，在房產(chǎn)資源配置管理方面進(jìn)行的體制機(jī)制改革，從而為提升高校房產(chǎn)管理的科學(xué)配置和高效共享提供了重要的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)管理，協(xié)同創(chuàng)新，科學(xué)配置，有償使用，資源共享

一、浙江大學(xué)“2011計(jì)劃”實(shí)施情況

加快推進(jìn)實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（簡(jiǎn)稱2011計(jì)劃）是學(xué)校推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是深化科技體制改革、推進(jìn)科教結(jié)合的重要舉措，也是加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要途徑。浙江大學(xué)以2011計(jì)劃的實(shí)施為契機(jī)，圍繞內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展理念，發(fā)揮學(xué)校多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，加快2011協(xié)同創(chuàng)新中心組建和培育，探索協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行模式，促進(jìn)與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府及國(guó)際同行的深度合作與互動(dòng)。

2013年和2014年教育部發(fā)文認(rèn)定了前兩批共38個(gè)2011協(xié)同創(chuàng)新中心，浙江大學(xué)牽頭成立的“感染性疾病診治協(xié)同創(chuàng)新中心”和“煤炭分級(jí)轉(zhuǎn)化清潔發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心”被認(rèn)定為國(guó)家2011協(xié)同創(chuàng)新中心?！案腥拘约膊≡\治協(xié)同創(chuàng)新中心”是由浙江大學(xué)牽頭，協(xié)同清華大學(xué)、香港大學(xué)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等核心單位共建的協(xié)同創(chuàng)新中心。該中心擁有5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/工程研究中心/工程實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、3個(gè)國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體等?！懊禾糠旨?jí)轉(zhuǎn)化清潔發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心”是由浙江大學(xué)牽頭，以清華大學(xué)、華東理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校和中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司和中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司等中央大型骨干企業(yè)為核心，共同組建的協(xié)同創(chuàng)新共同體。匯集了協(xié)同中心各成員單位的4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3個(gè)國(guó)家工程（研究）中心和10個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究基地。

二、高校協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)房產(chǎn)管理提出更高的支撐保障要求

為了支撐高校建設(shè)世界一流大學(xué)創(chuàng)新體系，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合，協(xié)同創(chuàng)新中心要集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，取得一批重大標(biāo)志性成果，成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。

浙江大學(xué)以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，以2011協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，以創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，通過構(gòu)建面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。浙江大學(xué)成立了高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校2011計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合以及批準(zhǔn)組建培育校級(jí)協(xié)同中心等重大事項(xiàng)的決策。學(xué)校2011計(jì)劃辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織策劃、監(jiān)督管理等工作，組織協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門在協(xié)同創(chuàng)新的組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評(píng)、科研模式、資源配置方式以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面進(jìn)行改革，為協(xié)同中心的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍和制度保障。

浙江大學(xué)培育協(xié)同創(chuàng)新中心堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色、有實(shí)效”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依托現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科以及國(guó)家級(jí)或教育部重點(diǎn)科研基地，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)求是創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新、敢為人先，充分發(fā)揮學(xué)校多學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，有效整合創(chuàng)新資源。為了對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心的培育組建和高效運(yùn)行提供良好的支持保障，浙江大學(xué)的各方面體制機(jī)制改革面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、儀器設(shè)備、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面為中心高效運(yùn)行提供良好支撐。在協(xié)同創(chuàng)新中心公用房產(chǎn)配置與管理方面，學(xué)校實(shí)行校院兩級(jí)管理體制，遵循“分類管理、定額核算、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有償使用”的原則，以在目前各學(xué)科用房需求越來(lái)越緊張的大環(huán)境下，發(fā)揮現(xiàn)有資源在協(xié)同中心建設(shè)中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)協(xié)同中心組成單位已有公用房資源的有效整合和資源共享，最大限度地改善和提高房產(chǎn)資源的使用效率，為培養(yǎng)高質(zhì)量人才、創(chuàng)新高水平知識(shí)成果和實(shí)施高效益社會(huì)服務(wù)等方面營(yíng)造良好的硬件保障條件。學(xué)校根據(jù)空間布局和協(xié)同中心發(fā)展的需要，優(yōu)先統(tǒng)籌配置科研用房，使之成為有利于協(xié)同創(chuàng)新的政策匯聚區(qū)和學(xué)校優(yōu)先發(fā)展的改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

三、提升高校房產(chǎn)管理的科學(xué)配置和高效共享

浙江大學(xué)對(duì)公用房資源的使用管理非常重視，著力加強(qiáng)房產(chǎn)資源要素的配置管理改革，實(shí)行校院兩級(jí)管理體制。浙江大學(xué)出臺(tái)了一系列房產(chǎn)管理改革措施，使公用房最大限度地發(fā)揮效益，為協(xié)同創(chuàng)新中心等體制機(jī)制改革提供支撐保障，提升高校房產(chǎn)管理的科學(xué)配置和高效共享。

1.制定公用房管理辦法和各類用房實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)公用房的統(tǒng)一管理和合理使用，優(yōu)化資源配置，適應(yīng)學(xué)校教學(xué)、科研及各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的需要，加強(qiáng)制度保障，學(xué)校出臺(tái)了《浙江大學(xué)公用房管理辦法》、《浙江大學(xué)教學(xué)科研用房管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江大學(xué)支撐服務(wù)用房管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江大學(xué)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江大學(xué)高層次引進(jìn)人才公用房管理實(shí)施細(xì)則》等制度。教學(xué)科研用房管理遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，執(zhí)行“收支兩條線”，實(shí)行全成本核算管理，以提高資源使用效率；支撐服務(wù)用房管理遵循“功能明確、管理規(guī)范”的原則，執(zhí)行“收支兩條線”，實(shí)行全成本核算管理；經(jīng)營(yíng)服務(wù)用房管理遵循“全成本核算和稅、費(fèi)、利分流”原則，執(zhí)行“收支兩條線”。

2.動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)化有償使用和退出機(jī)制

浙江大學(xué)積極推行公有房標(biāo)準(zhǔn)化配置的動(dòng)態(tài)管理，做到科學(xué)合理地核算各學(xué)院和部門的用房面積，加強(qiáng)了公用房的合理調(diào)配和量化管理制度。房產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門和各單位實(shí)際情況的變化隨時(shí)核定定額面積和用房使用費(fèi)數(shù)額，對(duì)閑置不用或利用率偏低的房屋則予以收回。對(duì)科研任務(wù)或工作內(nèi)容發(fā)生重大變化的單位，及時(shí)增加或減少科研用房。對(duì)某些為專門任務(wù)或課題配置的用房，任務(wù)或課題完成后要及時(shí)收回。學(xué)校通過對(duì)房產(chǎn)資源的合理配置，以更好地解決對(duì)公用房無(wú)限需求和有限供給的矛盾，最大限度地發(fā)揮學(xué)校公用房的使用效率。

3.實(shí)施數(shù)字化和信息化管理

浙江大學(xué)建立了公用房資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校房地產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化和數(shù)字化管理。將建筑物整體、樓層和每間房屋的信息關(guān)聯(lián)起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑物和房間信息的多手段查詢檢索匯總，各項(xiàng)輔助功能齊全，大大提升了學(xué)校房地產(chǎn)的管理水平。公用房資源管理系統(tǒng)建立了數(shù)據(jù)公開、公平、共享基礎(chǔ)，在全校范圍內(nèi)建立了公用房資源的使用信息公開，為學(xué)校公共資產(chǎn)主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為公用房資源的二級(jí)管理提供強(qiáng)有力信息支撐，也為教職工監(jiān)督和核對(duì)公用房使用情況提供信息平臺(tái)。該管理系統(tǒng)也為學(xué)校教室、報(bào)告廳、會(huì)議室、學(xué)生活動(dòng)室、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室等公共資源共享共用、以及科研院和社科院管理獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)提供了系統(tǒng)基礎(chǔ)和支撐平臺(tái)。

四、結(jié)論

為了對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新中心的組建培育提供強(qiáng)有力的支撐保障，提升高校房產(chǎn)管理的科學(xué)配置和高效共享，浙江大學(xué)進(jìn)行體制機(jī)制改革出臺(tái)了公用房管理辦法。對(duì)公用房動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)化有償使用和退出機(jī)制，建立全成本核算機(jī)制實(shí)行定額配置和收費(fèi)調(diào)節(jié)，實(shí)施了數(shù)字化和信息化管理系統(tǒng)，從而最大限度地改善和提高了房產(chǎn)資源的使用效率和效益。

作者簡(jiǎn)介：

俞前（1976-），女，浙江杭州人，碩士。研究方向：高教管理。

通信地址：杭州市西湖區(qū)余杭塘路866號(hào)浙江大學(xué)房地產(chǎn)管理處， 郵編：310058

電話：13757157329 E-mail： yuqian@zju.edu.cn