摘要：針對園林工程設(shè)計階段的造價控制是園林工程建設(shè)造價控制的重點，論述了園林建設(shè)設(shè)計階段造價控制管理上存在的諸多問題，提出完善設(shè)計階段造價控制管理的措施和方法，以期有效控制工程造價。

關(guān)鍵詞：園林工程，設(shè)計階段，造價控制

工程建設(shè)造價控制貫穿于工程建設(shè)各個階段，其重點主要在項目的投資決策和設(shè)計階段，設(shè)計階段的造價控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個工程的造價控制過程，所以設(shè)計階段的造價控制顯得十分重要。

1. 園林工程設(shè)計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式

1.1設(shè)計主體缺乏主動性

因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務(wù)書的局限性受到禁錮。導(dǎo)致最優(yōu)化、最合理、最科學(xué)的設(shè)計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比[1]。

1.2設(shè)計隊伍不夠健全

相對其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計隊伍建設(shè)進退兩難，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去設(shè)置細化，使得園林設(shè)計經(jīng)濟技術(shù)人員奇缺，設(shè)計人員又無法有效地進行科學(xué)的造價控制。

1.3設(shè)計方案評審視角存在局限

一般政府投資的項目，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權(quán)，所以專家的評審角色往往會被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換，行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性，很容易在設(shè)計方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)，往往出現(xiàn)設(shè)計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制。

1.4設(shè)計前期調(diào)查工作不到位

1）自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實。2）人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。

1.5.設(shè)計費取費方式不合理

園林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規(guī)建筑設(shè)計等，從而人為地提高了工程造價[2]。

2. 設(shè)計階段造價控制的措施與方法

2.1工程設(shè)計應(yīng)實行方案招投標

招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要的采購和競爭手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用，但工程設(shè)計招投標工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設(shè)計方案的質(zhì)量。園林工程設(shè)計引入招投標競爭機制，將會促進設(shè)計人員的風險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。園林工程設(shè)計一般分為方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為有效避免設(shè)計階段只注重方案招標，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標工作對工程造價控制帶來的影響。

2.2實行設(shè)計方案的公開評審、論證、公示

發(fā)布設(shè)計信息并收到設(shè)計方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對方案進行評審，聽取設(shè)計單位的設(shè)計匯報，提出修改或建設(shè)性意見，集思廣益，開始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計水準不高的設(shè)計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術(shù)人員進行論證，論證的重點是設(shè)計的構(gòu)思、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性、設(shè)計進度計劃、設(shè)計組織方案等。

2.3推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負責制度

推行工程設(shè)計項目經(jīng)理負責制，采用矩形組織管理模式是工程設(shè)計與國際慣例接軌的必由之路，也是項目的進度、費用、質(zhì)量得以很好實現(xiàn)的有效保證。推行園林工程設(shè)計項目經(jīng)理負責制，可以充分發(fā)揮項目經(jīng)理對項目設(shè)計班組的組織管理能力、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力。園林工程設(shè)計項目經(jīng)理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術(shù)實現(xiàn)園林設(shè)計項目的目標，項目經(jīng)理成為單位執(zhí)行項目合同的授權(quán)代表，履行項目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù)，使項目經(jīng)理擁有權(quán)利的同時也承擔起相應(yīng)的責任，做到項目設(shè)計的任務(wù)職責明確，責任到人。

2.4限額設(shè)計進行造價控制的基本措施

1）重視方案的選擇。設(shè)計方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，審核設(shè)計方案是否依據(jù)設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求來完成，特別應(yīng)重視方案的經(jīng)濟技術(shù)設(shè)計。2）施工圖預(yù)算嚴格控制在批準的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“仁者見仁、智者見智”，應(yīng)以限額設(shè)計來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計師承擔起優(yōu)化方案的責任，從而有效地進行設(shè)計階段的造價控制。3）加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制。在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更是不可避免的，如果在設(shè)計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。

2.5合理配置優(yōu)化專業(yè)人員，提高設(shè)計人員綜合素質(zhì)

設(shè)計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計階段造價控制不嚴或造價失控。

2.6試行設(shè)計—建造工程總承包的建設(shè)管理模式

長期以來園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計與施工以兩種不同形式進行階段劃分并實施建設(shè)管理。在這種模式下工程建設(shè)運作缺乏主體控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，容易造成設(shè)計與施工脫節(jié)，不可避免地出現(xiàn)成本浪費或提高造價。園林建設(shè)評價標準缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一，往往產(chǎn)生設(shè)計方案與竣工現(xiàn)狀出現(xiàn)迥然不同的結(jié)果。采用設(shè)計—建造承包方式，其設(shè)計、采購、施工由一個工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負責，這樣能實現(xiàn)在一個主體下對設(shè)計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理與控制，從而實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進承包商主動對設(shè)計方案進行優(yōu)化與完善[3]，在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，能對整個工程造價起到有效的控制。

2.7試行設(shè)計階段咨詢代理的形式

應(yīng)把局限于施工招標階段的咨詢代理形式延伸到設(shè)計階段，通過委托咨詢機構(gòu)進行代理（初步設(shè)計的優(yōu)化意見、核查設(shè)計文件是否滿足和貫徹有關(guān)要求、審核概預(yù)算合理性、核查設(shè)計文件的設(shè)計深度以及其他市場調(diào)研、信息收集、組織研討、協(xié)助配合等工作）來完成設(shè)計階段的造價控制工作。

3. 結(jié)語

園林工程設(shè)計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認識到設(shè)計階段造價控制管理的重要意義。園林工程的造價控制管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿工程建設(shè)的全過程，涉及面廣、環(huán)節(jié)多。只有加強宏觀管理，科學(xué)引導(dǎo)，依靠先進的體制和機制， 實行全過程的管理，才能取得成效，實現(xiàn)工程項目的總目標。

參考文獻：

[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，廣東省建設(shè)工程造價管理總站.2004年造價工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材（一）.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用[M].天津：天津人民出版社，2004.

[2]中華人民共和國建設(shè)部，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[3]戴偉.建設(shè)工程設(shè)計階段造價管理與控制的探討[J].山西建筑，2007，33（3）：235-236.