【摘要】由于建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的\"三超\"現(xiàn)象還普遍存在，本文以下提出了自己的看法和建議，可與同行工作人員共同探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程； 造價(jià)管理； 合理確定

一、前言

建設(shè)工程造價(jià)控制需要進(jìn)行全過程、全方位管理和控制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)工程造價(jià)管理工作任重而道遠(yuǎn)，要求工作人員掌握最新的知識(shí)和信息，力求把造價(jià)管理工作管到實(shí)處。

二、 目前工程造價(jià)管理存在的問題分析

1、 當(dāng)前工程造價(jià)管理具有多頭管理的情況

導(dǎo)致這種情況發(fā)生的根本原因還是由于造價(jià)管理體制的不健全所導(dǎo)致的。當(dāng)前我國工程的定額就存在著多種形式，由于其主編單位和管理權(quán)限的不同，如全省統(tǒng)一定額和市政統(tǒng)一定額由于其省和市政府兩個(gè)部門在要求和掌握的尺度上存在著不同，所以在執(zhí)行過程中也存在著一定的差異常性和矛盾，從而導(dǎo)致使用單位不知依據(jù)哪個(gè)定額較好，存在著兩難的情況。

2、計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)算模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，其以定額計(jì)價(jià)為主，這種計(jì)價(jià)方式已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求，無法與工程造價(jià)的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會(huì)的平均水平，可以在市場競爭中作為參考依據(jù)，但卻無法真正的將企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來，對(duì)企業(yè)的公平競爭造成了較大的制約。

3、 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

由于當(dāng)前建筑市場處于快速發(fā)展時(shí)期，而相應(yīng)的管理卻滯后，在這種情況下，加劇了市場上的不正常競爭，導(dǎo)致工程建筑過程中盲目的壓價(jià)造價(jià)、壓縮工期、拖欠工程款等情況普遍存在，這就導(dǎo)致工程的質(zhì)量和效益無法得到保護(hù)，在工程建設(shè)過程中，超預(yù)算、浪費(fèi)等情況嚴(yán)重，甚至存在著甲方、乙方和中介三方私底下串通加大工程造價(jià)來獲取利益的情況發(fā)生。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的措施

1、 樹立全面的造價(jià)理念

樹立全面的工程造價(jià)理念，使我國的工程造價(jià)既符合我國的國情，也能夠積極的吸取國內(nèi)外先進(jìn)的造價(jià)理念，最終促進(jìn)我國的工程造價(jià)和管理發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，獲得真正的發(fā)展。首先，在工程造價(jià)的管理過程中，要注重造價(jià)本身的特性。以工程造價(jià)的本質(zhì)屬性為基本出發(fā)點(diǎn)，建立全面的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)所有參與人員的責(zé)任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價(jià)的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價(jià)師能夠獲得更多的依據(jù)，使工程造價(jià)更加合理化。其次，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在造價(jià)思維上進(jìn)行創(chuàng)新，吸取國外關(guān)于建筑工程造價(jià)相關(guān)的理念，使我國的建筑工程造價(jià)能夠體現(xiàn)出國際化的趨勢，最終能夠從本質(zhì)上帶動(dòng)建筑工程造價(jià)與管理的進(jìn)一步發(fā)展。

2、 建立連貫的建筑工程造價(jià)環(huán)節(jié)

對(duì)于工程造價(jià)而言，工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，不同的環(huán)節(jié)之間需要相互配合才能達(dá)成一種統(tǒng)一的狀態(tài)。但是以目前我國建筑工程造價(jià)和管理的整體情況來來看，工程造價(jià)與管理的不同環(huán)節(jié)之間的必然聯(lián)系沒有體現(xiàn)出來。因此，要想促進(jìn)建筑工程造價(jià)與管理的改革，使建筑工程造價(jià)與管理得到根本的發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系。

3、 加強(qiáng)建設(shè)工程的資本限額控制

若想有效控制建設(shè)工程的工程造價(jià)，首先就必須要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目投資限額的控制?？刂乒こ添?xiàng)目的投資限額，也即是要控制整個(gè)工程的整體造價(jià)。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書來進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，并制作出初步的設(shè)計(jì)總概算文件。 而建設(shè)工程中的所有相關(guān)分項(xiàng)也都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)先分配好的投資額度進(jìn)行控制，如無發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個(gè)工程項(xiàng)目竣工后的結(jié)算不超過總限定投資額度。并且，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)分項(xiàng)的費(fèi)用指標(biāo)超出了預(yù)先計(jì)劃好的投資限額，有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即給予糾正，從而保證工程造價(jià)的穩(wěn)定性。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目的投資限額還可以進(jìn)行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動(dòng)態(tài)控制，從而讓工程造價(jià)管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎(jiǎng)懲制度，讓工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者也在其中承擔(dān)一定的責(zé)任，從而促使他們在設(shè)計(jì)時(shí)注意對(duì)工程造價(jià)的合理控制。

4、 建立工程造價(jià)管理的良好競爭秩序

要想保證工程造價(jià)管理的良好秩序，則需要做好工程造價(jià)管理工作，而工程造價(jià)管理工作水平的提升，則需要有高素質(zhì)的管理人員。所以應(yīng)要求工程造價(jià)管理人員不僅要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還要具有較高的政治素質(zhì)，從而使其能夠確保嚴(yán)格執(zhí)法，從工程項(xiàng)目開始到竣工的整個(gè)過程中做好工程造價(jià)管理的工作。

5、 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

長期以來我國的工程造價(jià)管理人員只是對(duì)于建筑工程造價(jià)管理中的圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)和計(jì)算總價(jià)等一些基本性的工作，但現(xiàn)在我國處于全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，如果造價(jià)工程管理人員還處于這種狀況下，那么就無法適應(yīng)當(dāng)前建筑工程全過程的工程造價(jià)的管理要求。所以提高工程造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，管理人員在加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要積極的參加各類培訓(xùn)，使其掌握最先進(jìn)的管理方法和造價(jià)技術(shù)。

6、 加強(qiáng)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)監(jiān)管

業(yè)主必須要在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)時(shí)避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)的高低，更應(yīng)該注重其設(shè)計(jì)的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對(duì)這方面的知識(shí)并不太了解，就應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)人員來幫忙監(jiān)管。對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管的主要目的是督促工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過程當(dāng)中要注意設(shè)計(jì)的優(yōu)化性與對(duì)工程造價(jià)的控制，要在設(shè)計(jì)時(shí)綜合多方面的因素來對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資估算，而不是只單純進(jìn)行技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。

7、 加強(qiáng)建設(shè)工程的管理體制

一個(gè)科學(xué)的管理體制對(duì)于建設(shè)工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會(huì)更加高效。對(duì)于建設(shè)工程中的工程造價(jià)管理工作來說，也需要一個(gè)科學(xué)完善的體制來進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的造價(jià)管理體制來進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程中各個(gè)部門的人員都聯(lián)系起來，尤其是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價(jià)的控制和估算工作，盡量避免因?yàn)闇贤ú簧扑斐傻某杀驹黾印Ａ硗庠谟行У墓芾眢w制之下還可以對(duì)各部門的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。

8、動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理信息系統(tǒng)，提供及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的市場信息。可根據(jù)收集的歷史資料，通過統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)分析等多種方法，預(yù)測未來的價(jià)格走勢，通過多種價(jià)格組合及企業(yè)實(shí)際的施工技術(shù)水平，真正意義上實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)動(dòng)態(tài)定額的制定和完善。通過動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的智能套價(jià)功能，以實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)態(tài)計(jì)算工程造價(jià)或?qū)С銮鍐尉C合價(jià)格。

五、結(jié)束語

總之，工程造價(jià)過程控制是極具專業(yè)性、技術(shù)性和針對(duì)性的工作，貫穿于施工建設(shè)的各個(gè)階段，是一項(xiàng)長期且系統(tǒng)的工程。工程造價(jià)控制應(yīng)從全局開始，明確正確的造價(jià)意識(shí)，對(duì)存在的問題及時(shí)予以解決，逐漸形成適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造價(jià)管理體制，推動(dòng)工程造價(jià)進(jìn)入更高的發(fā)展水平，獲取工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃保富，郝旭光. 建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制淺析[J]. 科技視界. 2012（28）

[2] 黎國忠. 建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)控制[J]. 中國城市經(jīng)濟(jì). 2011（09）

[3] 杜玉娟. 試論建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制對(duì)策[J]. 科學(xué)之友. 2011（04）