【摘要】隨著國民經濟發(fā)展速度的不斷提升，在工程施工中，只有根據工程管理的具體要求，選擇與之相適應的計價模式，才能更好地提升工程的質量，這也是施工的重點內容。將工程量清單計價規(guī)范應用到工程造價管理中，不僅可以縮短施工工期，還可以提高工程質量，為工程建設經濟效益與社會效益的實現(xiàn)提供了強有力的保障。本文主要對工程造價管理中工程量清單計價的概況、優(yōu)勢、影響及應用進行了分析與探究。

【關鍵詞】工程量清單計價模式；工程造價管理；應用；概況；優(yōu)勢；影響

隨著經濟全球化發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)階段我國工程造價計價模式正逐漸靠攏于國際慣例，并與市場化管理接軌。在工程建設招投標中合理應用工程量清單計價法，可以確保投標人競爭基礎的一致性，對投標人計算工程量失誤的產生得到有效降低，還有利于 “企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”市場的形成，并體現(xiàn)出其公開、公平、公正的競爭原則。

一、工程量清單計價的概況

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。計價規(guī)范是根據《中華人民共和國招標投標法》和建設部令第107號《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》，遵照國家宏觀調控，市場競爭形成價格的原則，結合我國當前的實際情況制定的。計價規(guī)范是統(tǒng)一工程量清單編制、規(guī)范工程量清單計價的國家標準，是調整建設工程工程量清單計價活動中發(fā)包人與承包人各種關系的規(guī)范性文件。工程量清單計價是國際上普遍采用的工程造價計價方式。隨著我國加入世界貿易組織（WTO），越來越多的人們開始接觸和使用這一嶄新的計價模式。建設工程全面實行工程量清單計價已是大勢所趨。如何學習和掌握工程量清單及其計價規(guī)范，是建設領域每一單位不能不面對的新課題。在建設工程招投標過程中推行工程量清單計價方式，既為業(yè)主控制和管理工程造價提供了確切的保證，也為承包商提供了一種公平競爭的市場環(huán)境。

二、工程量清單計價的優(yōu)勢

工程量清單，作為一種新型的計價模式，隨著《規(guī)范》的全面實施已經明確無誤地在向我們走來。離開它，施工企業(yè)無法參與建設投標，建設業(yè)主不能招標，咨詢單位無法準確編標計價，建設行政主管部門難以對工程計價活動進行有效監(jiān)督管理。與以往的定額計價模式相比，清單計價有著多方面的優(yōu)點，更適合我國現(xiàn)階段的經濟體制，清單計價模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、充分引入市場競爭機制，規(guī)范招標投標行為

實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價，不看價格構成”的現(xiàn)象，排除了“投標價格嚴重失真也能中標”的可能性。實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標價上的誤差，可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的報價水平及其合理性，有利于正確評標。

2、實現(xiàn)量價為分離、強調風險分擔，促進各方面管理水平提高

實行工程量清單招標以后，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔價的風險。由于成本是價格的最低界限，當投標人減少了投標報價的偶然性技術誤差時，就有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，掌握一個合理的臨界點，既使報價最低，又有一定利潤空間。通過風險的合理分擔促進各方面管理水平的提高。

3、縮短招標周期、提高社會效益

實行工程量清單招標充分發(fā)揮招標人所編制的工程量清單的作用，避免了招標方、審核方、投標方重復計算工程量。節(jié)省大量的人、材、物，同時縮短招標時間和投標報價編制時間，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，準確、合理、公正，便于招標、投標及評標實際操作。

三、工程量清單計價方式對投標報價工作的影響

自2003年7月1日，《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》實施后，嚴重影響到投標報價工作的開展，為此應進行相關措施的積極制定，進而對單位市場競爭力的有效提升提高強有力的保障。

首先，投標報價行為是單純技術性行為轉向完全企業(yè)實力行為的方式。在傳統(tǒng)定額報價模式中，實行的是量價合一的方式，全部企業(yè)使用相同的定額、消耗標準、單價、費率等，并在招標中進行標底的設置，最后評判標準以每個投標單位報價對標底的偏離值為準，可以對投標單位預算部門的計算水平及定額水平進行確定，清單計量規(guī)范實施后，合理低價中標是其評價的主要標準，通常情況下并不進行標底的設置。全部工程量清單有招標單位提供，遵循自身實力及工程實際情況，各投標單位對消耗量水平、生產要素價格等進行確定，進而形成自主報價，這也是單位綜合實力的展現(xiàn)。

其次，要求單位不斷提升其管理水平。清單計價規(guī)范的實施，并不進行標底的設置，評標遵循合理低價中標的原則，以此提升單位的市場競爭力。在單位經營發(fā)展中必須緊緊結合各項成本，加大管理力度。

四、工程造價管理中工程量清單計價模式的應用

1、工程項目準備階段。其造價控制的重點是：充分了解分項工程內容、了解工程價格的市場行情和各種應繳稅費的情況。作為業(yè)主可以聘請有經驗的專業(yè)人員，也可以委托具有相關資質的工程中介機構調查，提供有關分項工程單價報告，為工程招投標作好充分準備。

2、工程項目施工招投標階段。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。在現(xiàn)行招標投標制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求。另外也要克服只看單價不看相應工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價要重點研究，并應充分利用第一階段收集到的工程價格數(shù)據，對其進行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低。還要克服只看單價不看工作內容，不看施工技術方案的缺點。

3、工程項目施工實施階段。其主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單計價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。

4、工程項目竣工結算階段。其造價控制的重點是：核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額。如果工程量清單計價中的工程數(shù)量不包含，就應按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算工程量。如果設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價，須重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這在工程量清單計價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實施反索賠，這也是我們工程造價控制工作需要努力加強的。隨著工程量清單計價的不斷推行，傳統(tǒng)定額計價的模式將逐漸弱化，但同樣也對我們造價管理工作者提出了更高的要求，學習、推廣工程量清單計價解決工程量清單計價實施中的問題，完善提高工程量清單計價管理辦法，是我們義不容辭的責任和義務。

五、結束語

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，工程造價作為工程建設施工中的重要組成部分，其控制及管理水平的高低直接關系著工程的整體質量。自《中華人民共和國招投標法》全面實行后，工程量清單計價規(guī)范在國有降低成本及承包商擇優(yōu)確定等方面招投標工作都起到了關鍵性的作用。在工程招投標中工程量清單計價規(guī)范的廣泛應用，可以對我國工程承發(fā)包方式進行有效改變，并直接影響著我國市場經濟秩序與投資效益。

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作者簡介：關改先，女（1968-9-20），河南鞏義，本科，研究方向：工程師、工程造價和招投標管理，身份證號：410181196809205025。