【摘 要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流通和國(guó)際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，作為對(duì)外開放的主要口岸和綜合交通運(yùn)輸體系中的樞紐，港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益受到重視。港口工程具有質(zhì)量要求比較高、特殊性比較強(qiáng)和投資比較大等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)就決定了對(duì)港口工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】港口工程；工程特點(diǎn)；項(xiàng)目管理

一、港口工程的特點(diǎn)

1、特殊性

由于港口地理位置不同、用途不同、規(guī)模不同，必然采用不同的工藝流程，選用不同的設(shè)備，選擇不同的承建單位，因而不存在完全相同的港口項(xiàng)目，也就不存在可完全照搬的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。每一個(gè)港口工程項(xiàng)目都有自己的特殊性，需要按照自身具體情況進(jìn)行管理。

2、效率低

港口工程建設(shè)設(shè)備多、土建工程量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金投入大，為了保證建設(shè)質(zhì)量，國(guó)家采取了一系列的強(qiáng)制措施，要求整個(gè)工程分為可行性研究、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工和評(píng)估等不同階段，每一個(gè)階段都由不同單位負(fù)責(zé)，每一個(gè)階段必須在前一個(gè)階段完成的基礎(chǔ)上開始。

3、接口不一致

港口設(shè)備出力大，體積龐大，大多依據(jù)港口需求而定做，必須從建設(shè)之初就規(guī)劃好，不可能像普通的可批量生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣，產(chǎn)品開發(fā)可初步設(shè)計(jì)、試制樣品、發(fā)現(xiàn)問題再作修改，甚至推倒重來。因參建單位眾多，管理獨(dú)立，造成土建和設(shè)備的接口較多，在大量的接口界面中出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象很普遍。

4、變更頻繁

港口項(xiàng)目建設(shè)中，可行性研究和初步規(guī)劃通常由建設(shè)方委托設(shè)計(jì)院承擔(dān)，設(shè)計(jì)和施工由總承包方實(shí)施，最終交付建設(shè)方使用，屬于典型的串行施工。而每一個(gè)階段總是最大化地考慮本階段，往往忽略了項(xiàng)目的總體目標(biāo)，對(duì)前后相鄰階段也考慮較少，尤其是設(shè)計(jì)院對(duì)后期的生產(chǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)考慮較少，往往給施工單位和使用者造成一定的困難，經(jīng)常出現(xiàn)完工不久就需要建設(shè)方加以改造的情況。

種種原因造成了港口建設(shè)工程效率不高，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延、投資預(yù)算超標(biāo)等現(xiàn)象。從建設(shè)投資方的角度出發(fā)，如何提高工程質(zhì)量和效率，一種完善的項(xiàng)目管理方式是必不可少的。

二、港口工程項(xiàng)目管理的幾個(gè)重點(diǎn)

1、堅(jiān)持基本建設(shè)程序，努力做好項(xiàng)目前期工作

建設(shè)程序反映了建設(shè)過程的客觀規(guī)律，對(duì)各建設(shè)行為主體和監(jiān)督主體在每個(gè)階段需要做什么的一系列問題都做了明確的規(guī)定，項(xiàng)目前期是工程建設(shè)過程中最重要的階段，前期工作的好壞直接決定了項(xiàng)目的投資和質(zhì)量。為此在這方面應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是重視項(xiàng)目決策階段的工作。港口項(xiàng)目建設(shè)一般周期長(zhǎng)、投資大，動(dòng)輒上億元，且具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦投資下去，即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了也很難更改，損失很難挽回，因此項(xiàng)目決策非常關(guān)鍵，它對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起著關(guān)鍵作用。我們的經(jīng)驗(yàn)是在做好市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行工程可行性研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)時(shí)機(jī)等方面對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析，避免投資決策失誤，從而保證投資效果。

二是重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作。設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，是工程建設(shè)計(jì)劃的具體化，是組織施工的依據(jù)，這個(gè)階段是影響項(xiàng)目投資最大的階段，對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)的影響達(dá)到了75%～95%，為此，建設(shè)方必須重視設(shè)計(jì)階段工作。我們可以先擇優(yōu)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，再聘請(qǐng)行業(yè)方面的專家對(duì)設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)選型進(jìn)行充分的論證，利用專家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)不斷進(jìn)行優(yōu)化，以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案最優(yōu)、投資最省、施工速度最快。

三是嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。我們對(duì)國(guó)家限額以上的大中型建設(shè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好項(xiàng)目審批工作，使建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)齊全、程序合法，并按照“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則組織項(xiàng)目實(shí)施，確保建設(shè)工程能夠順利、健康的進(jìn)行，以避免項(xiàng)目因違規(guī)和盲目建設(shè)而造成不必要的損失。

2、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工階段的造價(jià)管理，降低投資成本

由于港口建設(shè)項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資大、影響因素復(fù)雜、涉及面廣等鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，因此，建設(shè)方只有在工程項(xiàng)目建設(shè)中將造價(jià)管理的工作與基本建設(shè)管理程序相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段實(shí)施全過程的工程造價(jià)管理，才能取得良好的投資效益。

①設(shè)計(jì)階段是影響工程總造價(jià)最重要的階段

在設(shè)計(jì)階段，主要應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作。一是可通過設(shè)計(jì)方案招標(biāo)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，可聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)斷面進(jìn)行論證，確保方案最優(yōu)。二是加強(qiáng)圖紙審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的缺點(diǎn)和不足，將工程變更的發(fā)生盡可能地控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，優(yōu)化結(jié)構(gòu)斷面，使得所花費(fèi)的代價(jià)最小，但取得的效果最好。

②工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的最佳方式

目前，工程招投標(biāo)已在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，通過招投標(biāo)，企業(yè)可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程成本。筆者認(rèn)為，建設(shè)方在招投標(biāo)階段要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一是要注重招標(biāo)文件的編制。在招標(biāo)文件的編制過程中應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、詳細(xì)，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。二是要推行工程量清單的計(jì)價(jià)辦法。工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)相比，能夠充分反映出參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，經(jīng)驗(yàn)豐富的施工企業(yè)管理成本低，自然報(bào)價(jià)也就低了。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總造價(jià)不看每項(xiàng)單價(jià)的做法。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)總報(bào)價(jià)最低的并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低，投標(biāo)單位通常采用不平衡報(bào)價(jià)法，將工程量變化可能性較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將工程量增加可能性較大的項(xiàng)目的單價(jià)提高，以取得最大的利潤(rùn)目標(biāo)。

③施工管理是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，這一階段涉及的面廣，涉及的人員很多，與投資控制有關(guān)的工作也很多，浪費(fèi)投資的可能性比較大。因此筆者認(rèn)為，港口企業(yè)在施工階段應(yīng)控制好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)工程簽證的管理，保證工程簽證的準(zhǔn)確性；二是合理控制工程變更，認(rèn)清變更的性質(zhì)和增加價(jià)款的計(jì)算原則；三是及時(shí)、合理地處理索賠。加強(qiáng)索賠的前瞻性，避免過多索賠事件的發(fā)生，在實(shí)際工作中應(yīng)注意收集與索賠有關(guān)的資料，以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，在處理索賠時(shí)應(yīng)注意索賠的程序和及時(shí)性，盡量將索賠在時(shí)效內(nèi)解決。

④竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)，是竣工結(jié)算。結(jié)算審查應(yīng)重點(diǎn)從核對(duì)合同條款、竣工資料、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證、按圖核實(shí)工程量、執(zhí)行合同約定價(jià)格等方面人手，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、漏項(xiàng)工程，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。

3、加強(qiáng)港口工程人才建設(shè)管理

一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的好壞關(guān)鍵取決于管理者的素質(zhì)。在港口工程項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人才的建設(shè)，有利于為進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理提供人才保證。加快人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，培養(yǎng)港口工程項(xiàng)目管理人才的途徑，可以采取將現(xiàn)有的港口管理人員分批分期送到大專院校進(jìn)修的形式， 建立一支年輕化、專業(yè)化的基建管理隊(duì)伍，提高港口工程建設(shè)的專業(yè)技能和管理水平。

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