摘 要：工程造價管理一直是廣大建筑工作者關(guān)注的問題和工作的核心內(nèi)容。基于我國現(xiàn)階段工程造價管理存在的弊端，為了更好地對工程造價工作進行科學(xué)有效的管理，需要建立一套健全的工程造價管理體系。

關(guān)鍵詞：工程造價，工程造價控制，工程造價管理，工程預(yù)算

工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。第二種含義是從市場的角度來定義的，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。

1、目前工程造價管理中存在的問題

現(xiàn)階段的工程項目造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準確性[1]。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，忽視了在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計，有效的控制造價。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，設(shè)計階段影響工程投資的可能性為75%以上，但目前我國的設(shè)計者，大多追求高安全度和設(shè)計收費，設(shè)計時不考慮經(jīng)濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現(xiàn)象。

工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系[2]。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費。

2、有效控制工程造價的原則

以策劃階段、設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出[3-5]。顯然工程造價控制的關(guān)鍵在于項目實施前的投資決策和設(shè)計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費用一般只相當于建設(shè)工程全部壽命費用的1%以下，但是這少于1%的費用對施工項目造價的影響度達到75%以上。由此，可見設(shè)計階段的重要性。然而，長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計階段上來。

主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。自20世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制[5]。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。工程項目造價的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。同時，造價控制寓于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。

工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟高度發(fā)展，建設(shè)項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項目工程造價目標、工期目標和質(zhì)量目標合理地實現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

3、工程造價的控制管理

（一）加強設(shè)計工作的管理和審查

①推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合。但長期以來設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責(zé)任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

②推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

③改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設(shè)中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]程慶輝.2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實務(wù)全書.北京：光明日報出版社，2003

[2]李希倫. 建筑工程工程量清單計價編制實用手冊. 北京：中國計劃出版社，2003

[3] 許程杰，周曉靜。建筑工程估價.北京：機械工業(yè)出版社， 2004

[4] 建設(shè)部標準定額研究所.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材.北京：中國計劃出版社，2003

[5] 龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2000.58-67