【摘要】為提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度我們要對(duì)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、決算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟進(jìn)、監(jiān)督和控制，從而更有效的處理工程預(yù)算管理過(guò)程中所面臨的各種問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算；管理；對(duì)策；問(wèn)題

建筑工程項(xiàng)目是由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，工程預(yù)算是其中最重要的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程的預(yù)結(jié)算規(guī)劃是否有效、合理，對(duì)于建筑工程效果與進(jìn)展都有著直接的影響，甚至?xí)绊懯┕さ倪M(jìn)度和工程的整體質(zhì)量。因此相關(guān)部門(mén)必須在工程前后做好預(yù)算工作。

因而工程預(yù)算管理是當(dāng)下所有企業(yè)都需要慎重關(guān)注的問(wèn)題，預(yù)算的結(jié)果會(huì)直接影響企業(yè)的決算，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。而工程預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會(huì)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的需求以及當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展水平相結(jié)合。工程預(yù)算管理的各個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)將整體的目標(biāo)最優(yōu)為依據(jù)作為選擇最佳預(yù)算方案。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)。工程項(xiàng)目的預(yù)算將直接影響到工程的招標(biāo)、實(shí)施的價(jià)格。本文謹(jǐn)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討研究。

一、對(duì)工程預(yù)算重要性進(jìn)行分析

目前建筑工程項(xiàng)目往往是以發(fā)包的方式承包給施工單位，由施工單位以進(jìn)行一定的造價(jià)預(yù)算，再進(jìn)行具體的工程建筑施工，并在竣工完成后根據(jù)實(shí)際工程造價(jià)進(jìn)行最終結(jié)算，完成工程建設(shè)。但由于建設(shè)單位與施工單位雙方所站的利益角度不同，因此在預(yù)算過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)一定的沖突與矛盾。由此可見(jiàn)工程預(yù)算的重要性。

為了保證建筑工程預(yù)算的科學(xué)性，在進(jìn)行工程造價(jià)控制的過(guò)程中，建筑工程作為前提開(kāi)端，因此對(duì)工程的實(shí)施具有預(yù)先調(diào)控的作用。（1）首先只有施工單位在經(jīng)過(guò)預(yù)算、評(píng)估等一系列的步驟，能對(duì)工程的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行更加詳細(xì)的策劃，從而使各個(gè)階段更加具體化，可實(shí)施性。（2）施工工程預(yù)算的分析有利于工程圖表的繪制，工程圖表的繪制需要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為參考，只有知道了預(yù)算，對(duì)工程有了全面的掌控，才能方便工程的繪圖。（3）施工工程預(yù)算能夠保證工程成本的合理性。制作圖紙需要對(duì)工程的各方面花費(fèi)，各方面規(guī)范有了解。知道了預(yù)算才能將二者有機(jī)的結(jié)合在一起。

二、我國(guó)現(xiàn)階段工程預(yù)算管理存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑工程市場(chǎng)的迅速變化，我國(guó)的工程預(yù)算存在的問(wèn)題也愈演愈烈。跨行跨業(yè)的建筑工程越來(lái)越多，因此我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程行業(yè)仍處于發(fā)展階段。沒(méi)有充足的項(xiàng)目案例進(jìn)行參考，導(dǎo)致研究項(xiàng)目的深入程度不夠，難以發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算管理在項(xiàng)目中的影響以及項(xiàng)目預(yù)算管理在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中變化規(guī)律。

（1）由于對(duì)建筑材料、施工人員以及機(jī)器設(shè)備了解不充分、信息的掌握不全面導(dǎo)致工程預(yù)算研究結(jié)果的可信度降低、質(zhì)量不高，對(duì)后續(xù)的工作的展開(kāi)造成很大的困擾。

（2）由于社會(huì)的快速發(fā)展建筑技術(shù)、材料、工藝、結(jié)構(gòu)的不斷更新，需要了解市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)的工程預(yù)算。而在這一塊我國(guó)沒(méi)有完善的更新制度。建筑工程材料價(jià)格與工程預(yù)算往往有很大沖突。

（3）審核單價(jià)套用、費(fèi)用計(jì)取和工程量正確與否是工程造價(jià)預(yù)算的重要環(huán)節(jié)?？晌覈?guó)相對(duì)審核制度不完善，導(dǎo)致目前我國(guó)建筑工程招標(biāo)過(guò)程中最嚴(yán)重的問(wèn)題就是對(duì)建筑工程預(yù)算不清。在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)建筑項(xiàng)目的審核不夠精準(zhǔn)，最終導(dǎo)致建筑項(xiàng)目出現(xiàn)很多問(wèn)題，使投標(biāo)者對(duì)項(xiàng)目在審核過(guò)程中出現(xiàn)不必要的開(kāi)支。

（4）建筑工程實(shí)施階段建筑工程結(jié)算管理存在問(wèn)題，建筑施工設(shè)計(jì)的隨意性大，導(dǎo)致整個(gè)管理過(guò)程出現(xiàn)管理不力。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)建筑公司施工項(xiàng)目的建筑工程結(jié)算方式比較單一，存在很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標(biāo)不清、結(jié)算職責(zé)不明確的現(xiàn)象。施工項(xiàng)目的結(jié)算不及時(shí)，使結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)誤差、重結(jié)、多結(jié)等浪費(fèi)現(xiàn)象，造成不必要的損失，從而使建筑工程成本費(fèi)用總額的失控。建筑工程項(xiàng)目階段的數(shù)據(jù)失真將影響公司未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)將影響建筑工程造價(jià)的攀升，從而影響工程造價(jià)的行情。

（5）預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)水平較低，不能適應(yīng)預(yù)算管理工作的需要。專業(yè)技術(shù)性價(jià)差，不能獨(dú)立果斷處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)投入資本的控制能力較差，對(duì)預(yù)算工作大部分停留在事后處理階段，不能再到對(duì)事前預(yù)測(cè)，事中控制，事后總結(jié)。

工程預(yù)算工作是基本建設(shè)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，它是通過(guò)以“形”到“量”，再轉(zhuǎn)化成價(jià)值的過(guò)程，它是編制基本建設(shè)計(jì)劃的，確定工程項(xiàng)目投資額，簽訂施工合同，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)，辦理工程撥款、貸款、和竣工結(jié)算的依據(jù)，同時(shí)也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)之一，它綜合了某個(gè)項(xiàng)目工程所需要的人力、財(cái)力、物力、設(shè)備以及其所需要的所有貨幣形式，匯集了工程建設(shè)過(guò)程中大量的、豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因而工程預(yù)算是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度是合理確定工程造價(jià)的決定性因素。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目工程預(yù)算管理的對(duì)策

預(yù)算本身就是一種剛性指標(biāo)，約束項(xiàng)目建造的整個(gè)過(guò)程，預(yù)算控制貫穿于管理的整個(gè)過(guò)程，是一種全方位的控制。該控制過(guò)程主要包括預(yù)算編制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)的計(jì)量，實(shí)際與預(yù)算的比較以及兩者之間的差額。

加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的預(yù)算管理。（1）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)階段進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，及時(shí)更改材料，施工人員，以及設(shè)備的使用費(fèi)用的變化，可以成立相關(guān)部門(mén)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，減少項(xiàng)目的浪費(fèi)。

（2）加強(qiáng)工程預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督。把握市場(chǎng)動(dòng)向，針對(duì)工程預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，不僅僅加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)管，更重要的是對(duì)預(yù)算過(guò)程的每個(gè)階段進(jìn)行大強(qiáng)度的監(jiān)督，保證項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確。促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利益。

（3）企業(yè)管理者要考慮對(duì)有限資源在各種不同用途方面的配置預(yù)先做出合理的規(guī)劃，把涉及企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連接在一起，使影響目標(biāo)例如實(shí)現(xiàn)的各種因素都發(fā)揮出最大作用。編制各項(xiàng)預(yù)算時(shí)，必須把握市場(chǎng)動(dòng)向，著眼企業(yè)全局，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測(cè)，努力使預(yù)算結(jié)果更加準(zhǔn)確化。

（4）對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目限額控制。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的分解，合理的確定方案。限額制的實(shí)施要以實(shí)際的情況為依據(jù)，尊重科學(xué)的發(fā)展規(guī)律。在實(shí)行項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)時(shí)要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而使預(yù)算的效果達(dá)到最優(yōu)。

（5）改變預(yù)算設(shè)計(jì)的收費(fèi)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量考核制度。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)比較，在保證安全和不降低功能的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算使用新技術(shù)、方案、材料、工藝的設(shè)計(jì)人員，為企業(yè)節(jié)約工程投資。

（6）對(duì)預(yù)算人員的任用進(jìn)行綜合性的考評(píng)與選拔，增加選拔難度，提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，并對(duì)預(yù)算人員的責(zé)任進(jìn)行分工，責(zé)任明確到個(gè)人。并做到協(xié)調(diào)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)組織機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容都具有相對(duì)的獨(dú)立性，他們必須協(xié)調(diào)一致才能保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)利潤(rùn)是管理過(guò)程中的一條主線，使各部門(mén)都能了解本部門(mén)在全局中所處的地位和作用，看到自己部門(mén)活動(dòng)與其他部門(mén)之間的關(guān)系，并充分估計(jì)可能產(chǎn)生的障礙和阻力以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)，以便于區(qū)別輕重緩急，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

四、結(jié)束語(yǔ)

要使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算合理確定，有所控制。就必須要在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理，工程造價(jià)控制系統(tǒng)較復(fù)雜，貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，應(yīng)本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題調(diào)整策略，進(jìn)行控制，從而為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益，在整個(gè)預(yù)算管理的過(guò)程中預(yù)算的制定、實(shí)施的過(guò)程中，企業(yè)的控制工作得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的根本保證。

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