【摘要】工程造價管理的作用非常重要，進行科學的利用，企業(yè)可以從投資、設計、施工、完工等多個階段的項目中獲得更高的利益。本文試論述如何基于全過程地對工程建設項目采取科學的造價控制管理措施。

【關鍵詞】工程建設；全過程；造價控制管理

對工程建設的全過程進行造價控制管理，是確保工程良好實施的重要保證，造價控制管理是一種綜合性質的工作，涉及到合同、技術、組織等多種因素。工程造價管理由參建各方確立共同的目標，并在其指導下選擇科學合適的計價方法和計價依據，從決策、投資、設計、施工、完工等各個階段進行估算、預算、結算，以切實地提高工程的效益。

一、概念

所謂工程造價控制管理，是指先由具體的投資目標來制定一個工程的造價限額，經批準后各參與方將對工程的實施可行性、投資方式、設計方案、施工過程、竣工驗收這一整個過程中所耗費用進行分段的監(jiān)督和控制，一旦發(fā)生偏差，可以及時的進行糾正，以避免更大損失的發(fā)生。工程造價管理使得工程中人力、物力和資金的分配得到更好的優(yōu)化，也使得工程在竣工后可以將消耗控制在限額內，以令企業(yè)獲得更好的效益。

二、造價控制管理的多個階段

工程建設的造價控制管理共有目標決策階段、方案設計階段、招標施工階段以及完工驗收四個階段。這四個階段環(huán)環(huán)相扣，不可分割。若要切實的進行造價管理，必須要從立項就進行介入，及至最終的竣工結算。只有對工程的全過程進行了科學的控制管理，優(yōu)化了人力物力配置，才能使得工程獲得良好的效益。[1]

（一）目標決策

決策階段主要是對項目的主要目標進行制定。決定好目標后，要對項目的可行性進行多方面的驗證，從經濟和技術的雙重角度論證項目進行的正確性。

（二）方案設計

制定了主要目標后，就可以據此進行項目方案設計。方案設計是項目運行的一大關鍵要點，方案的合理與否將會直接影響到項目的造價花銷?？茖W合理、節(jié)能環(huán)保的項目方案可以在很大程度上對工程的整體造價和成本進行控制?；谠O計階段的造價管理是事前控制科學理念的具體表現(xiàn)，可以使項目事半功倍。

（三）工程實施

工程實施涉及到招標和施工兩個階段。

1.招標

招標要按《招投標法》[2]行事。社會上現(xiàn)行的招標都是工程量清單計價方式。招標方式的實行，使得參與項目的施工單位被優(yōu)選出來，優(yōu)化了市場的競價，促進了市場的正常運行。

標書的內容要全面、明確，如招標范圍、投標價格、具體工作內容等都要一一標明。投標單位閱讀標書與設計圖后，要全面考慮到整個過程的費用。若在施工過程中需要對物料和工程量進行價格調節(jié)，需要按標書規(guī)定實行。

2.施工

施工是設計方案的最終落實階段，是建設項目中耗時最長的階段。由于施工階段的情況復雜多變，這使得針對施工階段的造價控制管理很難準確實行。施工內容變更與工程糾紛是施工階段進行造價管理的最大難點。

工程變更需要納入合同中，并以設計方案變更為原則，按照相關的技術標準和規(guī)范進行施工。工程變更不會造成原合同的失效，及時的處理變更可以預防糾紛的發(fā)生。

工程糾紛和索賠需要以合同為準，無論原因為何，其依據都或明或暗地存在于合同之中。若工程發(fā)生索賠事件，工程師需要以客觀的身份對索賠要求進行審核調查，以合同為理據標準進行及時處理，以避免后續(xù)的不利影響。工程的索賠可以預防和避免，這就要求事前要做好大量的準備工作來降低索賠的發(fā)生率。索賠越少，工程費用多余消耗也就越低，工期也就越短。

（四）完工收尾

收尾階段是項目施工的最后一個階段，項目施工結束后要進行驗收，并進行結算和決算。這一階段的造價管理依然非常重要，工作內容依然非常多：要將合同進行整理，整合費用簽證資料、相關單據等進行入檔，驗收工程后撰寫驗收報告，制編項目竣工決算書。

這一階段的工作內容可多可少，要看造價控制的實行力度是否從立項就開始落實。如立項階段就對造價管理進行了加強，那么收尾階段的結算工作內容會相應減少，只需要審核圖紙、統(tǒng)計變更工程量與變更價格、制作最終結算書即可。

三、工程造價控制管理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)壟斷，肢解發(fā)包

我國部分行業(yè)的經濟市場欠缺合理法規(guī)進行規(guī)范，導致建設方在進行工程發(fā)包時將工程肢解進發(fā)包。還有部分行業(yè)則通過特權將工程發(fā)包壟斷，使得總包單位無法對施工的具體環(huán)節(jié)進行安排和管理，導致工程費用的大量消耗。行業(yè)壟斷與肢解發(fā)包現(xiàn)象的發(fā)生，使得工程的造價被人為地抬高，不利于市場經濟的公平發(fā)展。

（二）體制缺乏約束力

我國現(xiàn)行的投資體制與責任機制尚存在許多漏洞，對參與建設工程的業(yè)主缺乏足夠的約束力。由于承包工程的業(yè)主與建設方的效益沒有直接關系，使得業(yè)主對工程的進度和造價毫不關心，造成了工程進度的延誤、工程造價的提高。

（三）定價不合理

現(xiàn)階段經濟市場的供求非常不平衡，受國家政策等宏觀調控手段的影響，致使工程施工的隊伍不斷壯大，使得競爭市場越發(fā)的供大于求，為了搶奪所剩不多的工程份額，施工單位被迫面對著越加嚴苛的招標條件?？梢哉f，政策造成的供求不平衡，是造成定價不合理的主要原因。

四、解決措施

（一）決策階段

1.決策前要做好準備工作。收集各種有關的資料，如設備、技術等各方面信息，提前做好調研，找出需要突出解決的難點。

2.撰寫項目建議書與可行性報告。立項申請要具備強烈的說服力，立項的同時要盡快完成可行性報告。

3.分析效益并編制投資估算[3]。從實際情況出發(fā)，對項目中可能發(fā)生的意外變化和糾紛進行預先性的估計，并兼顧市場對價格造成的波動影響，使得投資估算能夠更加科學準確，以促進項目效益的提升。

（二）設計階段

1.保證設計質量，優(yōu)化方案。設計方案時，一要切合國家的實際情況，二要以效益為最終目標，以成熟先進的技術方案為最優(yōu)選擇，有意識地進行造價控制。

2.采取限額設計。一種方法是分解投資額與工程量，將制定好的投資額與工程量進行專業(yè)方向的分解，再進一步細化到各施工單位與各施工環(huán)節(jié)，通過各細節(jié)的控制進行造價管理。另一種方法是強化設計環(huán)節(jié)的變更管理，在設計階段就預先估算工程可能發(fā)生的各種變更，可以降低多種不必要損失。變更的預防措施越晚，所要修改的內容就越多，損失也就越大。

（三）施工階段

1.成本要降低

材料成本的造價控制是造價管理過程中最需要重視的問題，這需要各方加大監(jiān)管的力度，從各環(huán)節(jié)加強成本控制，盡可能的選購物美價廉的材料，以提高企業(yè)的利潤。同時，還要對材料用量進行控制管理，強化節(jié)約觀念，避免不必要的浪費。并在技術允許的條件下，進行材料的回收與再利用。

2.工期要合理

工期的長短會影響到人力、物力與財力的消耗多少。工期的變化影響著工程的成本。合理工期可以降低工程的耗費，提高工程單位的效益。

3.加強計量，按期付款

施工過程要定期根據合同計量施工量，對超范圍或質量差的工程量進行返工，對范圍內的按月或按期付款。

4.優(yōu)化人員組成

利用注冊造價師達到主動控制。工程造價人員應多選用注冊造價師，以彌補現(xiàn)有人員不懂經濟的缺點。

5.優(yōu)化合同內容

避免后期索賠造成的損失。

結語：本文通過研究工程建設造價管理的發(fā)展現(xiàn)狀，探討如何針對各個階段進行科學的造價控制管理，希望對后續(xù)研究者提供一定的參考價值。

參考文獻：

[1]楊周.建設工程全過程造價控制[A].中國煤炭學會煤礦建設與巖土工程專業(yè)委員會. 2012（03）.

[2]張路.工程造價控制管理在工程項目全過程的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2012（33）.

[3]吳小燕.淺談建設項目全過程造價控制管理的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2012（28）