【摘要】如何做好預(yù)結(jié)算審核工作、合理確定工程造價(jià)，使有限的投入發(fā)揮最大的效力已成為迫切需要解決的問(wèn)題。筆者結(jié)合自己多年的工作實(shí)踐，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，如何做好預(yù)結(jié)算審核工作、合理確定工程造價(jià)？ 筆者結(jié)合自己多年的工程預(yù)結(jié)算審核工作，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)介紹如下，與大家交流討論，共同提高。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核；對(duì)策

一、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

（1）招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題。目前，企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)采用工程量清單報(bào)價(jià)法來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)，其內(nèi)容包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。技術(shù)標(biāo)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)確定的數(shù)量，由施工方在商務(wù)標(biāo)里以現(xiàn)場(chǎng)施工配套措施所發(fā)生的但又不形成實(shí)物量的費(fèi)用，由施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目管理組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)確定的數(shù)量自主選擇報(bào)價(jià)，但造價(jià)工作中，有些施工企業(yè)往往把原本歸屬于預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目再列入造價(jià)，提取工程費(fèi)用。

（2）施工圖與竣工圖存在問(wèn)題。施工圖是建筑工程在招投標(biāo)過(guò)程中的重要依據(jù)和憑證，竣工圖是對(duì)竣工驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，包括了施工過(guò)程產(chǎn)生的工程簽證單、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單、工程洽商記錄等，其存在著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些規(guī)模大、建筑復(fù)雜的工程，項(xiàng)目書(shū)與實(shí)際的出入會(huì)很大，一些施工方將已經(jīng)取消的施工項(xiàng)目仍計(jì)取工程費(fèi)用，人為地提高工程預(yù)算造價(jià)。

（3）偷工減料，項(xiàng)目減少了價(jià)格卻不減。在建筑工程中，建筑材料的價(jià)格往往是在定額中規(guī)定的，而實(shí)際上卻需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這個(gè)材料差也是工程造價(jià)與審核中的主要內(nèi)容。但是，在施工過(guò)程中，施工單位往往采用各種手段來(lái)規(guī)避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者對(duì)于變更或者取消的項(xiàng)目不予上報(bào)，造成了工程造價(jià)的虛增。

（4）有些施工單位對(duì)于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報(bào)價(jià)，卻采用議價(jià)，容易造成工程虛價(jià)的存在。

（5）利用各種名目抬高工程造價(jià)，比如有的建筑單位抓住工程項(xiàng)目要趕進(jìn)度的情況，索要趕工費(fèi)；而在施工的過(guò)程中，涉及變更設(shè)計(jì)時(shí)，也會(huì)以各種理由收取變更的費(fèi)用，而對(duì)于需要減少的變更卻往往不予減少。

二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

在建筑工程預(yù)結(jié)算的審核過(guò)程中，主要依據(jù)工程量增減是否正確，變更部位的定額套用是否合理、每工日單價(jià)以及應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用是否準(zhǔn)確等幾方面，在建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)上結(jié)合承包合同、協(xié)議及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知，按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)和最終核實(shí)。

（1）工程量計(jì)算審核工程在測(cè)量過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)誤差，其包括正誤差和負(fù)誤差兩種。正誤差常表現(xiàn)在土方開(kāi)挖后，實(shí)際挖掘高度小于設(shè)計(jì)圖高度，在計(jì)量時(shí)仍然依據(jù)設(shè)計(jì)圖計(jì)算。例如：凸出地面的構(gòu)筑物，設(shè)備基礎(chǔ)、室內(nèi)鐵道、地溝等所占面積未扣；負(fù)誤差主要體現(xiàn)在全部依據(jù)理論尺寸計(jì)量工程量，通常會(huì)出現(xiàn)遺漏項(xiàng)目。因此對(duì)建筑工程量的審核過(guò)程中必須在熟悉和審查圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。

1、明確計(jì)算范疇，例如：基礎(chǔ)與墻身劃分應(yīng)該以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界、在現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中，柱高應(yīng)自柱基上表面至樓層或柱頂面高度計(jì)算等。

2、明確限制范疇，例如：室內(nèi)天棚裝飾面距設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪在3.6m以上時(shí)，應(yīng)計(jì)算滿堂腳手架費(fèi)用，墻面裝飾工程則不再計(jì)算腳手架費(fèi)用。

3、應(yīng)嚴(yán)格按照要求核對(duì)計(jì)算尺寸與圖紙尺寸是否相同，防止疏忽的發(fā)生。對(duì)審核簽證憑據(jù)核準(zhǔn)工程量，要求設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)查詢核實(shí)真實(shí)情況，做到始終堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理確定計(jì)量方式。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，努力節(jié)省支出，杜絕不合理的開(kāi)支。

（2）套用單價(jià)的審核建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、法律性、可行性和權(quán)威性，它的具體形式和表現(xiàn)方法，計(jì)算模式和工作標(biāo)準(zhǔn)，法律和政策都有準(zhǔn)確界定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能任意篡改。在預(yù)算單價(jià)套用中要注意幾方面的問(wèn)題：

1、直接套用的審核。首先必須重點(diǎn)關(guān)注使用的項(xiàng)目名稱、編制單位、編制日期等內(nèi)容與施工標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，如選用結(jié)構(gòu)材料的類型、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)等。其次是否重復(fù)套用定額。例如：在施工中，墻壁的工作范疇已經(jīng)包含掃灰水部分，則在計(jì)算單價(jià)時(shí)要扣除掃灰水部分。在采用綜合單價(jià)法中，這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是工程項(xiàng)目與工程總包、分包都存在關(guān)聯(lián)時(shí)，容易導(dǎo)致工程量的重復(fù)。

2、換算后定額的審核。必須重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)用量與定額不同時(shí)是否允許換算，允許換算的工程內(nèi)容中的勞動(dòng)力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否科學(xué)合理。

3、費(fèi)用的審核取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《消耗量定額》、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)毓こ?造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意文件及政策的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計(jì)費(fèi)表或裝飾工程計(jì)費(fèi)表；審核費(fèi)率的采用是否正確。

三、 提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的對(duì)策

3.1 緊抓大項(xiàng)目，時(shí)刻把握住小細(xì)節(jié)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的每個(gè)細(xì)節(jié)都與資金有著密不可分的聯(lián)系，如果在某個(gè)細(xì)節(jié)或關(guān)節(jié)出現(xiàn)疏忽，就會(huì)造成資金的流失。為了提高建筑 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，工作人員在預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中緊抓大項(xiàng)目計(jì)算的同時(shí)，也不能疏忽小項(xiàng)目的計(jì)算。

3.2 提高施工組織設(shè)計(jì)方案的審查力度，合理審核造價(jià)施工圖是建筑工程在招投標(biāo)過(guò)程中的重要依據(jù)和憑證，把施工圖嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)物上，需要大量的工作，每項(xiàng)工作都要付出100%努力。 作為審核工作人員，不單要認(rèn)真熟悉、理解圖紙，認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，在允許調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，合理確定造價(jià)，還要與施工方案結(jié)合起來(lái)，按常規(guī)施工工藝計(jì)價(jià)。

然后兩者對(duì)照一下，仔細(xì)研究、分析，屬于施工企業(yè)為了確保施工質(zhì)量或加快進(jìn)度而采用的手段，差料數(shù)量不給予支付；屬于客觀自然環(huán)境條件因素工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、水文、氣象造成無(wú)法按原施工方法施工的，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同協(xié)商后方給予認(rèn)可。

3.3 利用預(yù)測(cè)、控制、分析和考核，加強(qiáng)定額（標(biāo)準(zhǔn)）控制國(guó)家和行業(yè)頒布的有關(guān)現(xiàn)行施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為建筑工程造價(jià)審提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)和新材料的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致定額落后，需補(bǔ)充的內(nèi)容逐漸增多，只有經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)、控制、分析和考核，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)才能真實(shí)可靠的反映出造價(jià)。

及時(shí)了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，熟悉定額，做好定額工作任何一個(gè)施工企業(yè)都是以盈利為目的，在利益的誘惑下，經(jīng)常出現(xiàn)高套、重復(fù)套定額現(xiàn)象。工作人員在收到送審資料時(shí)，首先必須審查施工合同和招標(biāo)文件，確定定額方法，其次審查施工圖紙、工程承包合同，逐個(gè)核對(duì)、統(tǒng)計(jì)定額分項(xiàng)及細(xì)目，查看是否與預(yù)算定額相統(tǒng)一，特別注意對(duì)定額編制方法進(jìn)行計(jì)算補(bǔ)充，要核對(duì)其消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表的取定，對(duì)違反定額規(guī)定的予以糾正。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作是一門(mén)集專業(yè)性與政策性于一體的工作，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟貙W(xué)習(xí)和積累，這樣才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展，促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核能力的不斷提高。

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