【摘要】自改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展建設(shè)工程不斷增加，建設(shè)工程招投標(biāo)被大眾廣泛接受，成為建設(shè)工程采購過程中最重要和普遍的方式，我估實(shí)施招投標(biāo)制度已經(jīng)三十年，這其中存在一定的問題，因此本文從我國建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀入手，深入分析我國建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題，并給出一定的建議，為我國建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展提供支持。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 招投標(biāo) 規(guī)范化

招標(biāo)與投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是國際上普遍應(yīng)用的市場交易形式，我國的招投標(biāo)制度的推廣，具有中國特色，并在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷的完善，招標(biāo)環(huán)節(jié)基本都有了法律保障，但是由于我國招投標(biāo)制度起步晚，招標(biāo)過程中人為因素較多，涉及范圍廣，因此導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)存在很多的問題，某招標(biāo)公司根據(jù)我國現(xiàn)今招投標(biāo)市場上存在的問題，提出了相應(yīng)的措施，闡述各部門之間要協(xié)調(diào)合作，規(guī)范我國招投標(biāo)市場。

1.建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)法律體系

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布對我國建設(shè)工程招投標(biāo)的各個(gè)方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，滿足了各行各業(yè)、各地區(qū)不同的招標(biāo)活動(dòng)的需要，但是這部法律本著相對性原則，可操作性欠缺，因此一些地方、部門出臺(tái)了一系列的招標(biāo)規(guī)則，招標(biāo)規(guī)則中有一部分與國家法律存在差別，引發(fā)沖突，因此國家相關(guān)部門開展了全國范圍內(nèi)的清理招投標(biāo)法規(guī)的工作，廢止了一批招投標(biāo)文件，促進(jìn)我國招投標(biāo)法律制度的規(guī)范統(tǒng)一。

1.2監(jiān)管體制建立

《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》《政府采購法》等法律法規(guī)的頒發(fā)，明確了建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督只能分工，各地方政府統(tǒng)一了行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加上招投標(biāo)協(xié)會(huì)的成立，使各部門之間的聯(lián)系加強(qiáng)了，配合程度加深，強(qiáng)化了建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度，凈化了招投標(biāo)市場，有效的查處了違規(guī)違法行為，將各項(xiàng)招投標(biāo)制度落到實(shí)處。

1.3招投標(biāo)市場發(fā)展迅速

我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭的加劇，競爭意識(shí)深入人心，招投標(biāo)的方式越來越受到人們的認(rèn)可，招投標(biāo)方式不僅促進(jìn)了生產(chǎn)要素的有效配置，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力，招投標(biāo)法律法規(guī)的健全，為我國企業(yè)競爭提供了平等競爭的平臺(tái)，打破了長期以來的部門壟斷、地方封鎖的狀態(tài)，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國招投標(biāo)市場發(fā)展迅速，目前我國建筑、交通、水利等行業(yè)依法招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率達(dá)到90%，現(xiàn)有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超過5000家，從事招標(biāo)采購的工作人員達(dá)到上百萬，

2.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題

2.1建設(shè)工程招投標(biāo)自身存在的問題

我國目前大部分建設(shè)工程項(xiàng)目有地方政府或者個(gè)行業(yè)自行籌款，與自身經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，例如在市場經(jīng)濟(jì)條件下，某招標(biāo)公司利用市場供求失衡的關(guān)系，無限制的要求投標(biāo)單位降低報(bào)價(jià)，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)低于實(shí)際預(yù)算20%，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，這樣的廢標(biāo)中標(biāo)，最終導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期效果；其次由于很多政府、行業(yè)急于求成，在建設(shè)資金不到位或者籌措無門的情況下還繼續(xù)招標(biāo)，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中資金鏈斷裂，耽誤工程進(jìn)度；實(shí)際招標(biāo)過程中，還存在“走形式”的現(xiàn)象，招標(biāo)過程中沒有按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定流程進(jìn)行，某單位在競標(biāo)過程中聯(lián)合其他競標(biāo)單位，做出了不合理的條件，獲得利潤，違反了公平競爭的目的。

2.2建設(shè)工程招投標(biāo)存在的社會(huì)問題

目前在我國，建設(shè)工程招投標(biāo)的社會(huì)問題嚴(yán)重。陪標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，一些部門濫用職權(quán)，將建設(shè)工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，并找來其他單位湊數(shù)陪標(biāo)，或者投標(biāo)企業(yè)之間串標(biāo)，同時(shí)抬高或者壓低報(bào)價(jià)，違背了招標(biāo)投標(biāo)本身的意義與價(jià)值；評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，報(bào)價(jià)被過分看重，項(xiàng)目管理等方面被忽視；中標(biāo)單位外包現(xiàn)象嚴(yán)重，某招標(biāo)公司在中標(biāo)后，將工程外包給另外幾家無資質(zhì)的施工單位，從中獲取了一定的利益，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，存在安全隱患，施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)；我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場不夠完善，配套系統(tǒng)不夠健全，代理機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)。這些原因都導(dǎo)致了我國建設(shè)工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3建設(shè)工程招投標(biāo)過程中政府部門存在的問題

目前進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)中，政府部門也存在一定的問題，首先區(qū)域分割嚴(yán)重，目前我國各地、各行業(yè)的行政部門彼此之間幾乎沒有聯(lián)系，沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的運(yùn)作方式，多部門共同管理同一個(gè)行為，加上各部門政策不一致，造成重復(fù)管理，遇到問題互相推脫，最終造成管理成本增加，工作效率下降，其次是保護(hù)主義橫行，政府部門設(shè)置關(guān)卡，導(dǎo)致外來投標(biāo)單位無法進(jìn)入投標(biāo)環(huán)節(jié)，有時(shí)還針對外來企業(yè)故意設(shè)置高門檻，設(shè)置不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和措施，比如故意縮短投標(biāo)時(shí)間，歧視性資質(zhì)審查，限制招標(biāo)公告地點(diǎn)及范圍。

3.規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)的措施

3.1規(guī)范政府行為

政府首先要把引導(dǎo)和規(guī)范市場作為首要目標(biāo)，想要建立一個(gè)合理競爭的市場環(huán)境，離不開制法律法規(guī)和監(jiān)管，因此要制定符合實(shí)際需要的法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，對招標(biāo)信息評標(biāo)辦法等實(shí)行透明化管理，簡化管理程序，同時(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，務(wù)必做到招標(biāo)投標(biāo)都有法可依，有法必依，還要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，目前大量招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大量存在，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是在招投標(biāo)制度下產(chǎn)生的，在市場中占有獨(dú)立地位，因此要不斷的整合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使之更加規(guī)范，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的信息化技術(shù)，使之更好的應(yīng)用到建筑工程招標(biāo)的各個(gè)領(lǐng)域，減少工作量，減少人為因素，真正實(shí)現(xiàn)“陽光招標(biāo)”。

3.2規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)單位行為

規(guī)范招標(biāo)單位的行為不規(guī)范主要有兩個(gè)原因造成，第一個(gè)原因是市場上供求不平衡，招標(biāo)單位競爭壓力大，另外是招標(biāo)人自身行為不規(guī)范，缺乏自覺性，招標(biāo)人沒有履行自身的義務(wù)和責(zé)任，為了使招標(biāo)人的行為更加規(guī)范，因此健全法律體系，加快立法進(jìn)程，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化資格審查制度，規(guī)范招標(biāo)流程，同時(shí)還要大力宣傳，提高招標(biāo)人的自身素質(zhì)，提高思想覺悟，加大改革力度，使招標(biāo)人深知，公平、公正、公開的市場競爭對招標(biāo)人本身也是利大于弊，要求招標(biāo)單位能夠自省自律，自覺遵守法律法規(guī)，對于違反法律法規(guī)的招標(biāo)單位要嚴(yán)肅處理，決不姑息，決不縱容。

3.3規(guī)范建設(shè)工程投標(biāo)行為

投標(biāo)單位作為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，他們的行為關(guān)系到整個(gè)規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場的規(guī)范程度，因此要規(guī)范建筑工程投標(biāo)行為，首先要大力宣傳《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)法律知識(shí)，建立投標(biāo)單位的責(zé)任感，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)范本單位的行為，其次要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目法人的責(zé)任追究，當(dāng)?shù)赖录s束無法起到應(yīng)有的效果時(shí)，要增加法律所謂強(qiáng)制性保證工程質(zhì)量。其次要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對于工程施工過程中遇到的問題要有預(yù)見性，在合同中規(guī)定相關(guān)責(zé)任，再次是要限制分包現(xiàn)象，杜絕接受轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，供大于求的市場競爭現(xiàn)象，投標(biāo)單位本身的利潤已經(jīng)很小，轉(zhuǎn)包工程往往預(yù)算更少，因此施工單位要打破這種瓶頸，打造更大的市場空間，維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益，最后加快市場化進(jìn)程的加快，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)競爭，保證招標(biāo)體系的健全，明確部門責(zé)任，使之朝著更好的方向發(fā)展。

總之，招標(biāo)投標(biāo)作為一種全世界普遍應(yīng)用的市場交易方式，具有公開、公正、公平的特點(diǎn)，也被我國廣泛應(yīng)用，但是，我國目前的招標(biāo)體系還不夠健全，法律規(guī)范還存在弊端，因此需要不斷的完善，使之為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

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