【摘要】隨著社會的進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)的步伐逐漸加快，城市居民對健康生存問題的重視度越來越高，市政工程建設(shè)項目不僅能夠有效的改善人民生活水平，對于城市化的建設(shè)也大有裨益，是居民生活能夠得到良好保證的關(guān)鍵所在。市政工程有別于其他工程，該工程質(zhì)量要求高，工期緊，切身關(guān)系到城市的良好形象和人民群眾的切身利益，所以，就必須有健全的市政工程安全監(jiān)理工作，以保證市政工程建設(shè)項目利益最大化，從而促進市政工程建設(shè)的順利進行。

【關(guān)鍵字】市政工程；監(jiān)理工作；問題；對策

市政項目的監(jiān)理活動是一項非常繁瑣的活動， 涉及到很多的專業(yè)，市政項目的監(jiān)理人員必須要具有非常豐富的專業(yè)知識，具有一定的社會實踐經(jīng)驗，同時還要了解一些管控以及協(xié)調(diào)等方面的知識。市政工程要切實的按照監(jiān)理體系來開展工作，要認真的遵規(guī)守法，具有高度的責任感，一定要在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴謹細致的對工程項目進行監(jiān)督和管理。本文就當前我國市政工程監(jiān)理工作的問題作了分析，并且提出了相應(yīng)的對策，希望以此來推進我國市政工程監(jiān)理工作的順利進行。

一、市政工程監(jiān)理工作存在的問題

1、建設(shè)單位片面追求工期，忽視了工程的質(zhì)量

出現(xiàn)建設(shè)單位或上級領(lǐng)導(dǎo)片面追求工期忽視工程質(zhì)量的原因大致有以下倆個方面：第一，市政工程屬于城市基建工程，建設(shè)方單位認為反映工程業(yè)績的主要方面就是工期，所以為了實現(xiàn)工程帶來的效果，就開始壓縮工期，人們在強調(diào)速度和時間的情況下，自然就會忽視了工程的質(zhì)量；第二，外行指導(dǎo)內(nèi)行，個別領(lǐng)導(dǎo)對于專業(yè)技術(shù)問題不是很了解，并且監(jiān)理機構(gòu)是由建設(shè)單位雇請的，所以也聽從他們的指揮，建設(shè)單位考慮到工程一旦出了問題有監(jiān)管部門和施工單位負責，這就增強了施工單位超趕工期的心態(tài)，從而建造出一系列的豆腐渣工程，使得監(jiān)管機構(gòu)對工程質(zhì)量無法真正的進行控制，監(jiān)理職責無法真正的落實。

（2）工程建設(shè)方與監(jiān)理方的目標側(cè)重點不同

在進行市政工程建設(shè)的過程中，由于市政工程建設(shè)主要是由國家及地方財政投資，對于建設(shè)方來說，作為政府投資的項目，一旦工程發(fā)生了質(zhì)量問題或安全問題，都會由政府來承擔，這就增強了施工單位超趕工期的心態(tài)，從而忽視了工程的質(zhì)量；而對于監(jiān)理方來說，對于工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題，監(jiān)理方要及時督促施工單位進行整改，嚴重的甚至要求返工，以此來保證工程建設(shè)質(zhì)量符合標準質(zhì)量要求。而建設(shè)方為了項目早日投入使用建設(shè)方與監(jiān)理方目標的不同，導(dǎo)致在工程建設(shè)中存在較大的摩擦，這會嚴重影響到工程建設(shè)的順利進行，不利于保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率實現(xiàn)共同提高。

（3）缺乏有效的市政工程監(jiān)理制度

市政工程建設(shè)同其他工程項目建設(shè)一樣，都需要有科學(xué)的、合理的工程建設(shè)監(jiān)理制度作準則，對工程施工進行管理和規(guī)范，以保證市政工程監(jiān)理工作能夠有序進行。但是，在當前的大多數(shù)市政工程建設(shè)當中，建設(shè)單位對于工程建設(shè)監(jiān)理制度都缺乏相應(yīng)的管理制度，有些建設(shè)單位雖然制定了市政工程建設(shè)監(jiān)理制度，但卻并沒有按照制度規(guī)定嚴格執(zhí)行，對于工程建設(shè)的促進作用并不是很大。此外，由于缺乏有效的工程建設(shè)監(jiān)理制度，沒有制定出相應(yīng)的獎懲制度，對員工提高工作積極性沒有提供有利的幫助，同時也阻礙了員工發(fā)揮主觀能動性，嚴重影響到了監(jiān)理單位對高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，不利于提高市政工程監(jiān)理工作的效率。

（4）監(jiān)理隊伍人員綜合素質(zhì)不高

市政工程涉及的專業(yè)比較多，并且工程建設(shè)的監(jiān)理工作，主要就是“三控三管一協(xié)調(diào)”，所以監(jiān)理人員必須具備全面的專業(yè)知識，良好的溝通管理能力，才能更好的對工程進行監(jiān)督。

目前監(jiān)理隊伍人員綜合素質(zhì)不高的原因有兩個方面：一是由于監(jiān)理服務(wù)費用取費比較低，低的工資很難留住高技術(shù)人才，一些監(jiān)理公司就選擇聘用沒有監(jiān)理資格證的實習(xí)生；另一方面，有的監(jiān)理公司為節(jié)約資金，減少監(jiān)理工作人員的人數(shù)和對員工進行相關(guān)的技能培訓(xùn)，從而導(dǎo)致監(jiān)理隊伍人員的綜合素質(zhì)難以得到有效的提高，再加上監(jiān)理工作缺乏固定性，監(jiān)管單位無法支派專業(yè)的隊伍進行現(xiàn)場監(jiān)管，嚴重影響到監(jiān)理單位對于工程建設(shè)的監(jiān)理質(zhì)量和效率的提高，不能有效的控制工程的質(zhì)量，還有，當前的市政工程監(jiān)理工作常常因為監(jiān)理人員缺乏全局意識與管理經(jīng)驗，對監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟悉，而致監(jiān)理服務(wù)不到位，使得業(yè)主對項目管理等不能完全放手，這樣必然不利于建設(shè)工程投資效益最大化。

（5）工程中建設(shè)方與監(jiān)理方簽定的合同不公平

雖然發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)了監(jiān)理服務(wù)收費標準，但是在實際操作的過程中，招投標較多的流于形式，即使中標了，建設(shè)單位也一再壓價，基本不按收費標準規(guī)定進行取費；監(jiān)理公司之間也存在不正當?shù)母偁?，?dǎo)致監(jiān)理公司實際得到的監(jiān)理費用遠遠低于文件規(guī)定。另外，建設(shè)單位監(jiān)理費的撥付也不及時，并沒有根據(jù)工程的實際進度按合同約定付款，而監(jiān)理公司需要按時支付監(jiān)理人員的工資，這就大大削弱了監(jiān)理方的工作熱情，降低了市政工程監(jiān)理工作的效率。另一方面，監(jiān)理公司也會減少現(xiàn)場監(jiān)理人員，間接的導(dǎo)致工程的監(jiān)理服務(wù)不到位。

二、加強市政工程監(jiān)理的有效途徑

1、保證監(jiān)理招標工作的規(guī)范化

《招標法》及相關(guān)條例的出臺，在一定程度上減少了招投標過程中的違法亂象，但是，仍然還有不少違規(guī)現(xiàn)象。例如：

（1）、招標單位和投標單位事先商量好，由投標單位找?guī)准覇挝贿M行陪標；

（2）施工單位之間相互串標，從而抬高標價；

（3）投標單位和專家之間的相互串通；

（4）建設(shè)單位不按招標要求，和招標單位簽署暗合同，壓縮費用等。

只有讓招投標過程“公平、公正、透明”，這些情況才能更好的得到遏制，才能凈化招投標市場，形成良好有序的工作環(huán)境。

2、保證市政工程中建設(shè)方與監(jiān)理方的平等關(guān)系

傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)都是以工程建設(shè)方作為主導(dǎo)，而監(jiān)理方則處于劣勢地位，這對于工程建設(shè)的順利進行是非常不利的，并且有的建設(shè)單位不斷干涉監(jiān)理單位的工作，當監(jiān)理單位沒有配合或配合的不理想時，建設(shè)單位就會處罰監(jiān)理人員，使其工作不好開展。 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認識到建設(shè)工程監(jiān)理制做為一種約束機制，認真貫徹有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范參建各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。監(jiān)管效率高低對整個工程的關(guān)鍵性，從而明確監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位，促進工程建設(shè)方與監(jiān)理方建立起平等的關(guān)系，以保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的提高。

3、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的“三新”層出不窮，工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求監(jiān)理人員必須與時俱進，不斷提高自身的素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并且只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能形成相當數(shù)量的高素質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成相當數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果。

4、改善監(jiān)理工作的環(huán)境，建立一個相對完善的工程監(jiān)理系統(tǒng)

首先要建立一個相對完善、健全的工程監(jiān)理系統(tǒng)，使監(jiān)理貫穿于一項工程的全過程，而不只是存在于施工階段，因為要想做好一項工程就必須要協(xié)調(diào)好進度、質(zhì)量和費用這三方面之間的關(guān)系，它們是互相補充相輔相成的一個整體，既不能只注重進度而忽視質(zhì)量，也不能只強調(diào)質(zhì)量控制，如果過分的只注重質(zhì)量控制，不但達不到預(yù)期的質(zhì)量目標還會對其他方面產(chǎn)生不利的影響。另外，還要要求監(jiān)理方嚴格履行自身的各項職責，嚴格執(zhí)行其監(jiān)理的職能，而對于監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等做出的正確決定，業(yè)主必須要堅定不移的支持， 另外監(jiān)理費用的高低同樣是影響監(jiān)理工作的一個重要的因素。業(yè)主應(yīng)該提高監(jiān)理費用，適當?shù)慕o予獎勵，這樣既有利于監(jiān)理隊伍的穩(wěn)提高監(jiān)理的積極性，進而能夠更好地投入到工作中，保證工程的質(zhì)量達到要求。

結(jié)束語

綜上所述，市政工程項目建設(shè)是國家的基礎(chǔ)工程項目建設(shè)，牽涉到國家和社會各個方面，與人們的生活、工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理息息相關(guān)，工程項目的好壞直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟利益，工程項目質(zhì)量好，就會使國家增強經(jīng)濟實力，也會給人民帶來實惠和利益。

所以，在工程建設(shè)過程中，一定要加強對工程項目的監(jiān)理工作，認真分析市政工程監(jiān)理工作的難題及方法，以保證工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效率都可以得到有效的提高，從而促進市政工程建設(shè)可以順利進行，對全面推進市政工程監(jiān)理工作具有非常重要的意義。

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