伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，規(guī)劃建設(shè)城際間快速軌道交通已經(jīng)成為城市群城鎮(zhèn)體系發(fā)展的迫切需求，未來(lái)幾年，我國(guó)將逐漸形成了以北京、上海、廣州為中心的三大都市群，城市與城市之間的巨大交通需求，使得城際軌道交通將成為未來(lái)城市建設(shè)中的重要組成部分。

城際軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，投資額度在城市建設(shè)中占有較大比例，因此投資控制是其重要內(nèi)容之一，為將投資控制在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，具體控制措施可從以下幾個(gè)方面實(shí)施。

1.宏觀把握、系統(tǒng)研究，合理確定建設(shè)方案

合理確定建設(shè)方案是影響工程造價(jià)的最根本因素。在確定項(xiàng)目方案前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目影響的區(qū)域進(jìn)行綜合研究，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃、相關(guān)相鄰項(xiàng)目的實(shí)施狀況、項(xiàng)目的需求、工程地質(zhì)、水文氣象條件等多方面因素，以及國(guó)內(nèi)外城際軌道交通牽引供電制式發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀，合理確定本項(xiàng)目的方案。

2.深入研究，準(zhǔn)確把握，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇是影響工程造價(jià)的最關(guān)鍵因素。準(zhǔn)確定位、合理確定主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是作好投資控制工作的根本。

在制定主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查、加強(qiáng)分析、合理預(yù)測(cè)。在深入研究、準(zhǔn)確把握項(xiàng)目定位的基礎(chǔ)上，合理確定各個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為有效控制工程投資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.提高勘測(cè)、勘察質(zhì)量，為控制投資打好基礎(chǔ)

為確?？睖y(cè)資料的準(zhǔn)確性，勘測(cè)人員應(yīng)做到充分掌握設(shè)計(jì)意圖，全面了解項(xiàng)目總體組在勘測(cè)任務(wù)書(shū)中的詳細(xì)勘測(cè)要求。設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)外業(yè)測(cè)繪和勘探資料進(jìn)行及時(shí)全面的檢查、監(jiān)督，使勘測(cè)中方案的選擇能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，落實(shí)工程數(shù)量，為控制工程造價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查工作，在勘測(cè)階段派遣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。杜絕因調(diào)查的疏漏造成實(shí)施過(guò)程中變更設(shè)計(jì)、增補(bǔ)工程數(shù)量而影響工程造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。

4.重視環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作，避免后期工程投資增加

加強(qiáng)對(duì)沿線附近及周邊環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)的調(diào)查工作，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，評(píng)估并落實(shí)對(duì)項(xiàng)目方案的影響。嚴(yán)格依法合規(guī)開(kāi)展工作，合理選擇供電設(shè)施場(chǎng)址，避免后期方案發(fā)生變化，造成工程投資大幅度增加。

5.樹(shù)立工程建設(shè)新理念，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程中的投資控制

深入貫徹原鐵道部技術(shù)政策，本著“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的原則，貫徹落實(shí)“以人為本、強(qiáng)本減末、服務(wù)運(yùn)輸、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的建設(shè)理念，將投資控制工作貫穿勘測(cè)設(shè)計(jì)全過(guò)程。

（1）初步設(shè)計(jì)階段

深入研究預(yù)可研、可研文件及相關(guān)批復(fù)意見(jiàn)，全面、具體地分析吸收建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、地方等單位的建議，杜絕不加分析地對(duì)所有意見(jiàn)兼收并蓄。在定測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，提供準(zhǔn)確的工程設(shè)計(jì)參數(shù)及穩(wěn)妥可靠的工程措施。在設(shè)計(jì)中提高設(shè)計(jì)文件的總體性，加強(qiáng)專業(yè)之間接口的協(xié)調(diào)，盡量減少和克服差、錯(cuò)、漏、碰現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕工程費(fèi)用的高估冒算或少算漏列，確保工程投資的準(zhǔn)確性，并將投資控制在可研批復(fù)的額度內(nèi)。

（2）施工圖階段

根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)和補(bǔ)充定測(cè)資料，圍繞工程實(shí)施細(xì)節(jié)，提供全面詳細(xì)的圖表和必要的設(shè)計(jì)說(shuō)明，做好對(duì)施工時(shí)應(yīng)注意的具體事項(xiàng)和要求進(jìn)行的技術(shù)交底。按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算原則，及時(shí)編制施工圖預(yù)算，嚴(yán)格控制工程量差，將施工圖預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)批復(fù)的總概算范圍內(nèi)。

6.充分利用既有設(shè)施資源，節(jié)約工程投資

在深入調(diào)查、綜合分析、掌握相鄰項(xiàng)目建設(shè)狀況基礎(chǔ)上，在滿足相應(yīng)技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件下，充分利用相關(guān)設(shè)施，減小工程規(guī)模，達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。

7.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，抓住投資控制關(guān)鍵點(diǎn)

施工組織方案是影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。根據(jù)城際軌道交通的施工特點(diǎn)，做好詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)與各專業(yè)配合，使各項(xiàng)工程施工工序有機(jī)銜接、配合。結(jié)合總工期要求，制定合理施工工期，使施工組織趨于合理，以達(dá)到控制投資的目的。

8.加強(qiáng)施工配合，有效控制投資

工程實(shí)施階段應(yīng)繼續(xù)關(guān)注工程的投資控制，著重做好以下幾方面工作。

（1）工程開(kāi)工前

認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)交底，詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖和具體情況，說(shuō)明注意事項(xiàng)，避免因施工單位對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解偏差造成工程損失。

（2）工程開(kāi)工后

派出掌握設(shè)計(jì)意圖、熟悉項(xiàng)目情況、有豐富配合施工經(jīng)驗(yàn)的人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決施工中需設(shè)計(jì)單位解決的問(wèn)題，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。同時(shí)，盡量配合業(yè)主做好項(xiàng)目管理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制的動(dòng)態(tài)管理。并且堅(jiān)決貫徹“建設(shè)不完，優(yōu)化不止”的思想，積極開(kāi)展施工階段優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，千方百計(jì)節(jié)省工程投資。

（3）加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理

深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)事求是，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)，并取得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師和承包商的認(rèn)可。認(rèn)真研究變更設(shè)計(jì)方案，努力控制變更設(shè)計(jì)費(fèi)用，使變更設(shè)計(jì)依據(jù)充分，方案可行，經(jīng)濟(jì)合理，工程數(shù)量實(shí)事求是。

9.控制工程投資的其他建議

（1）工程招標(biāo)文件在采用成熟、規(guī)范的合同通用條款基礎(chǔ)上，要根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)制定有針對(duì)性的專用合同條款，依據(jù)綜合報(bào)價(jià)最優(yōu)的原則選擇中標(biāo)單位。

（2）招標(biāo)文件中，合同條款應(yīng)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。

（3）為了確保工期，應(yīng)提前做好影響開(kāi)工的各項(xiàng)工作。如開(kāi)工報(bào)告、環(huán)保、水保、節(jié)能、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等批件，以及征地拆遷協(xié)議、與地方的協(xié)調(diào)和溝通紀(jì)要等。

（4）優(yōu)化資源配置和施工組織方案，提高項(xiàng)目的綜合效益。

（5）建議明確各標(biāo)段大型臨時(shí)工程允許其他標(biāo)段施工單位無(wú)償使用。

（6）建議甲方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，避免造成施工單位索賠。

10.結(jié)束語(yǔ)

城際軌道交通建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，為建成一條標(biāo)準(zhǔn)適度、綜合效益最佳、能較長(zhǎng)時(shí)間適應(yīng)運(yùn)輸需要的交通工程，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過(guò)以上投資控制措施，在滿足功能要求的前提下，對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，按照項(xiàng)目確定的投資額度，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理，以達(dá)到控制造價(jià)的目的。

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